Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемые (последующими) дисциплинами

Пояснительная записка.

В настоящем вводном курсе делается попытка соеди­нить начальные элементы знаний по широкому кругу вопросов. Кроме того, предлагаемый курс может служить в качестве исход­ного для усвоения разнообразных знаний при подготовке профес­сионалов государственного и муниципального управления, а также последующей их специализации по разным отраслям государствен­ного управления (в сфере экономики, социальных отношений, ад­министрирования, политики и т. д.). Таким образом, «Государствен­ное и муниципальное управление: ведение в специальность» — это одновременно и элементарный, и базовый курс.

В начале третьего тысячелетия идет переосмысление парадигмы государственного управления, что вызвано глобальными социальными реформами, осуществляемыми в разных странах. Процессы транс­формации привели к переходу цивилизации на постиндустриальные рельсы. Общество становится все более информационно открытым, при этом происходит принципиальное обновление понимания роли государственного управлении, его социальной обусловленности, мас­штабности и эффективности. Информационные преобразования в развитии российского государства — смена общественно-полити­ческого строя и социально-экономических отношений, внедрение рыночных отношений, темпы и масштабы мирового научно-методи­ческого прогресса — приобретают особое значение для науки и практики управления. Они обуславливают необходимость карди­нального изменения принципов, функций, форм, методов и средств государственного управления. Поэтому требуются решительный пе­ресмотр стереотипов мышления, сложившихся в прошлые десятиле­тия, значительные перемены в мотивах и стимулах субъектов и объектов управленческой деятельности.

Следует учитывать, что изменяется роль государства не только внутри страны. Происходящие в мире интеграция и глобализация по­рождают новые проблемы. Конечно, они неодинаково решаются в разных государствах, однако активизация деятельности государ­ства представляет собой общее явление. Это относится к его социаль­ной роли, к поиску ответов на вызовы времени (многие чрезвычайно дорогостоящие научно-технические, экономические проекты не могут быть реализованы только усилиями частного капитала), к вопросам международной политики («многополюсный» мир без гегемонизма скла­дывается в результате совместных усилий государств).

Государственное управление — это не только деятельность, яв­ления и процессы, но и наука, синтезированная отрасль знаний, а также учебный курс. Как отрасль знаний оно изучает институты, органы, явления, способы, процессы государственного управления, анализирует их достоинства и недостатки (в том числе и в сравни­тельном плане с зарубежными государствами), вскрывает тенден­ции и перспективы развития, разрабатывает предложения по совер­шенствованию государственного управления. Для этого использу­ются данные многих гуманитарных, а иногда не только гуманитар­ных наук — социологии, политологии, экономической теории, кон­ституционного, административного, финансового права и многих дру­гих наук (в том числе, например, уголовного права и криминологии с целью поисков мер для пресечения коррупции чиновников). В государственном управлении (в деятельности и науке) использу­ются данные информатики, экономической географии, демографии и др., выводы ряда прикладных наук (например, менеджмента).

Государственное управление как учебный курс содержит осно­вы знаний о деятельности по государственному управлению, о тео­риях, относящихся к нему, сведения об истории государственного управления, тенденциях его развития.

1.1.Цели и задачи курса

Целью предлагаемого курса является фор­мирование у студентов представления о государственном и муни­ципальном управлении как объекте научных исследований и обла­сти практической деятельности, о специфике подготовки госслужа­щих в разных странах, об особенностях образовательных программ ТюмГУ по специальности «Государственное и муниципальное уп­равление».

Задачи:

• Дать представления об основных понятиях и теориях госу­дарственного управления.

• С точки зрения междисциплинарного подхода выявить основ­ные черты организации и деятельности системы государственного и муниципального управления в России.

• Познакомить со спецификой подготовки государственных слу­жащих, особенностями образовательной программы Тюменского го­суниверситета.

1.2. Место дичциплины в структуре ООП.

«Введение в специальность» в структуре ООП относится к гуманитарному, социальному и экономическому циклу в его вариативной части Предлагаемый курс занимает особое место в подготовке студентов напраления 08110062 «Государственное и муниципальное управление». Он служит в качестве исходного для усвоения разнообразных знаний при подготовке профес­сионалов государственного и муниципального управления, а также последующей их специализации по разным отраслям государствен­ного управления.

Данная дисциплина является предшествующей для изучения следующих дисциплин:

ü Теория управления;

ü Основы государственного и муниципального управления;

ü Государственная и муниципальная служба;

ü Этика государственной и муниципальной службы;

ü История политических и правовых учений;

ü История государственного управления;

ü Политические институты и процессы в современной России;

ü Административное право;

ü Конституционное право;

ü Муниципальное право;

ü Трудовое право.

1.3. Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

- Стремления работать на благо общества;

- Понимания содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности;

- Способности к работе в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива;

- Способности и готовностью к личностному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; умением использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня;

- Владения навыками самостоятельной, творческой работы; умением организовать свой труд; способностью порождать новые идеи, находить подходы к их реализации;

- Знание основных этапов эволюции управленческой мысли;

- Умение определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения;

- Умение определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции;

- Способности анализировать состояние систем и процессов при сопоставлении с передовой практикой;

- Умение моделировать административные процессы и процедуры в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

знать: осно­вы знаний о деятельности по государственному управлению, о тео­риях, относящихся к нему, сведения об истории государственного управления, тенденциях его развития;

уметь: с точки зрения междисциплинарного подхода выявить основ­ные черты организации и деятельности системы государственного и муниципального управления в России;

владеть: навыками работы в коллективе; быть готовым к усвоению образовательной программы по направлению «Государственное и муниципальное управление».

Трудоемкость дисциплины

Семестр 2. Форма промежуточной аттестации – зачет. Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы, 108 часов.

Таблица 1.

Вид учебной работы	Всего часов	Семестры
3 семестр
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Семинары (С)	-
Самостоятельная работа (всего)
Вид итоговой аттестации		зачет
Общая трудоемкость
Зачетных единиц

Таблица 2.

			Виды учебных работ	Итого часов по теме	Из них в интерактивной форме	Кол-во баллов
		Неделя семестра	Лекции	Семинары	Самост. работа
№	Модуль 1
1.	Предмет и задачи курса
2.	Терминология и теоретические основы государственного управления
3.	Система государственного управления	3-4
4.	Местное самоуправление в системе публичной власти
Итого по модулю:
Из них в интерактивной форме:
Модуль 2
5.	Бюрократия: теории и современное состояние
6.	Государственная служба. Правовые основы.
7.	Основные тенденции развития современной российской государственности. Гражданское общество в России.
8.	Особенности подготовки госсужащих в РФ. Образовательная программа по специальности «Государственное и муниципальное управление» Тюменского государственного университета.
Итого по модулю:
Из них в интерактивной форме:
ВСЕГО:
Из них в интерактивной форме:

Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля.

Таблица 3.

№ Темы	Устный опрос	Письменные работы	Технические формы контроля	Информационные системы и технологии	Итого количество баллов
	коллоквиумы	собеседование	Ответ на семинаре	Лабораторная работа	Контрольная работа	Тест	реферат	эссе	Программы компьютерного тестирования	Комплексные ситуационные задания	Электронные практикумы	Другие формы
Модуль 1
1.Предмет и задачи курса		0-2										0-2	0-4
2.Терминология и теоретические основы государственного управления		0-2										0-12	0-14
3.Система государственного управления		0-2						0-5				0-3	0-10
4.Местное самоуправление в системе публичной власти		0-2										0-8	0-10
5.Бюрократия: теории и современное состояние		0-2			0-10							0-2	0-14
ВСЕГО		0-10			0-10			0-5				0-27	0-52
Модуль 2
5.Бюрократия: теории и современное состояние		0-2										0-10	0-12
6.Государственная служба. Правовые основы.		0-2					0-10					0-2	0-14
7.Основные тенденции развития современной российской государственности. Гражданское общество в России.		0-1										0-11	0-12
8.Особенности подготовки госсужащих в РФ. Образовательная программа по специальности «Государственное и муниципальное управление» Тюменского государственного университета.		0-2										0-8	0-10
ВСЕГО		0-7										0-31	0-48
ИТОГО		0-17			0-10		0-10	0-5					0-100

Планирование самостоятельной работы студентов.

Таблица 4.

№ п/п	Темы	Виды СРС	Неделя семестра	Объем часов	Количество баллов
Обязательные	Дополнительные
Модуль 1
1.	Государственное управление как наука и учебная дисциплина. Предмет и задачи курса.	Составление библиографического списка, глоссария				0-2
2.	Современная парламентская монархия Великобритания.	Работа с литературой, источниками, подготовка к дискуссионным спорам; работа с интернет-сайтами; составление презентаций.	Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий.			0-12
3.	Президентская республика США.	Выполнение индивидуальных заданий: подготовка эссе . Работа с литературой и источниками, интернет-сайтами.		3-4
4.	Современная республика Франция.	Подготовка к контрольной работе. Работа с литературой, источниками, подготовка к дискуссионным спорам.
Модуль 2
5.	Современная система административно-государственного управления в Германии.	Самостоятельное изучение заданного материала. Составление презентаций.	Самоконтроль и взаимоконтроль выполненных заданий.
6.	Парламентская республика Италия.	Работа с литературой и источниками, интернет-сайтами, подготовка презентаций.	Составление сравнительной таблицы.
7.	Сравнительная государственная политика экономического развития.	Самостоятельное изучение. Подготовка к лекции-собеседованию.
8.	Государственная политика в социальной сфере.	Знакомство с нормативной документацией. Работа с интернет – сайтами. Подготовка к дискуссионным вопросам.
Всего

Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемые (последующими) дисциплинами.

№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	Темы дисциплин необходимые для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
1.		+	+
2.				+	+			+
3.							+
4.						+	+
5.			+
6.
7.			+			+
8.				+
9.				+
10.					+
11.							+

Содержание дисциплины

Раздел вводный.

Предмет и задачи курса

Государственное управление как отрасль знаний и учебная дисциплина. Государство в современном обществе. Предметы вед-ения, цели и задачи современного государства. Междисциплинар-ный характер анализа социально-экономических процессов, связан-ных с управлением на государственном и муниципальном уровнях.

Методология исследований государственного управления. Ад-министративно-правовой, политологический, культурологический и экономический подходы к анализу государственного управления.

Раздел I.