Принципы конституционного судопроизводства
Федеральный конституционный закон закрепил важнейшие принципы конституционного судопроизводства.
Независимость.Судьи КС независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. В своей деятельности судьи КС выступают в личном качестве и не представляют государственные и общественные органы, политические партии и движения, государственные, общественные и иные предприятия, учреждения, организации, должностных лиц, государственные и территориальные образования, нации, социальные группы.
Коллегиальность.Рассмотрение дел и вопросов, принятие решений по ним производится КС коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
Гласность.Рассмотрение дел в заседаниях КС проходит открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, когда это необходимо для обеспечения охраняемых законом тайны, безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.
Устность разбирательства.Разбирательство в заседаниях КС происходит устно. При рассмотрении дел Суд заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы, кроме ранее представленных судьям и сторонам.
Язык судопроизводства.Производство в КС ведется на русском языке. Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать показания на другом языке и пользоваться услугами переводчика.
Непрерывность судебного заседания.Заседание КС по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.
Состязательность и равноправие сторон.Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию позиции на основе состязательности в заседаниях КС РФ.
КС представляет собой одну из ветвей судебной власти и осуществляет свои функции в установленных законом формах конституционного судопроизводства, которые являются разновидностью процесса с использованием отдельных элементов судебной процедуры.
Своеобразие конституционного судопроизводстване может не влиять на перечень и содержание его принципов. Среди приведенного перечня нет таких общепризнанных принципов правосудия, как законность, презумпция невиновности и участие представителей населения в правосудии.
Законностьв конституционном судопроизводстве обеспечивается тем фактором, что КС руководствуется единственным законодательным актом – Конституцией РФ, что по определению исключает какое-либо отступление от акта высшей юридической силы.
Отсутствие принципа невиновностисвязано с тем, что КС не осуществляет правосудие по конкретным уголовным и гражданским делам, и в конституционном судопроизводстве нет обвиняемых, подсудимых, истцов и ответчиков.
Коллегиальностьконституционного судопроизводства отличается от коллегиальности правосудия. Представители населения не привлекаются к рассмотрению дел, так как их разрешение требует глубоких юридических знаний и высокого профессионализма.
31. КОНСТИТУЦИООНЫЕ(УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ.
НА ПРИМЕРЕ УСТАВНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
СТ.27 ФКЗ «О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ»:
1. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.
2. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
4. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
32. Дисциплинарное судебное присутствие является судебным органом, рассматривающим дела по жалобам (обращениям) на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и принимающим окончательное решение по таким делам.
Дисциплинарное судебное присутствие формируется из числа судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (за исключением председателей судов и их заместителей) в количестве шести членов.
Члены Дисциплинарного судебного присутствия избираются исходя из нормы представительства: по три судьи от Верховного Суда Российской Федерации и от Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
- рассматривает жалобы граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации или решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации за совершение ими дисциплинарных проступков, на указанные решения квалификационных коллегий судей;
- рассматривает обращения Председателя Верховного Суда Российской Федерации или Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.
33. Формирование судебного корпуса в РФ:
требования к кандидатам на должность судей, порядок их отбора и наделения полномочиями.
Ст. 119 КР РФ, ст. 4 Закона «О статусе судей в РФ» устанавливают требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей в РФ:
1) Гражданство РФ,
2) Высшее юридическое образование, полученное в высшем учебном заведении с государственной аккредитацией,
3) Отсутствие заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи,
4) Достижение возраста, установленного законом:
1. для мировых судей, судей районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов субъектов РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ – не менее 25 лет,
2. для судей областных и соответствующих судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов – не менее 30 лет,
3. для судей Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ – не менее 35 лет,
4. для судей конституционного суда РФ – не менее 40 лет.
5) Наличие статуса работы по юридической специальности на должностях, предусмотренных ст.4 закона «О статусе судей»:
1. не менее 5 лет,
2. не менее 7 лет,
3. не менее 10 лет,
4. не менее 15 лет.
ФЗ-ми могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам в некоторые суды.
Например: кандидат на должность судьи Конституционного суда РФ должен иметь высокую признанную квалификацию в области права;
Для кандидатов судей военных судов необходимо воинское звание офицера и должен быть заключен контракт о прохождении военной службы.
Отбор кандидатов на должности судей проводится на конкурсной основе и для судей Федеральных судов, кроме Конституционного суда РФ, состоит из следующих этапов:
1) Необходимо сдать квалификационный экзамен в специальной экзаменационной комиссии всем кандидатам, которые впервые претендуют на должность судьи, а так же тем, кто работал судьей, но судейские полномочия были прекращены ( по уважительной причине), а с момента прекращения полномочий прошло более 3 лет.
2) Необходимо получить рекомендацию от соответствующей квалификационной коллегии судей (от квалификационной коллегии судей субъекта РФ, либо от высшей квалификационной коллегии судей).
3) Каждый из рекомендованных кандидатов должен получить соглашение председателя суда, в котором открыта вакансия на должность судьи.
4) Рассмотрение данных о кандидатах председателем Верховного суда РФ, либо председателем высшего арбитражного суда РФ……….
5) Наделение судей полномочиями по решению Президента РФ или Совета Федерации:
1. судьи Конституционного суда РФ, Верховного и Высшего арбитражного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента
2. судьи остальных Федеральных судов назначаются Президентом РФ по представлению председателя Верховного суда РФ, председателя высшего арбитражного суда РФ.
Порядок отбора на должности кандидатов мировых судей устанавливается ФЗ «О мировых судьях» и законами субъектов РФ. Этими же нормативными актами регламентируется порядок наделения мировых судей полномочиями.
Отбор кандидатов на должности судей Конституционных (уставных) судов субъектов РФ и наделение их полномочиями устанавливается законами соответствующих ……….рф
Порядок отбора кандидатов на должности судей Конституционного суда РФ установлен ФЗ «О Конституционном суде рФ».
34. Правовой статус судей – особый судоустройственный институт, обуславливающий правовое положение судьи, как государственного деятеля.
Правовой статус судей в РФ регулируется К РФ, представляет собой совокупность следующих элементов:
1) Особые требования к кандидатам на должность судьи
2) Особый порядок назначения судей на должность
3) Особые требования касающиеся непосредственно осуществления полномочий судьи
4) Особый порядок приостановления и прекращения полномочий судьи
5) Особое право судьи на отставку
6) Неприкосновенность судей, особый порядок привлечения судей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности
7) Меры безопасности принимаемые в отношении судей
8) Материальные и социальные гарантии судейской независимости
9) Специально установленные в законе символы судебной власти
Требования к кандидатам на должность судьи:
1) Гражданство РФ
2) Полная дееспособность
3) Наличие юридического образования
4) Достижения определенного возраста(для мировых судей, судей районных судов, гарнизонных военных судов -25 лет, для областных и соответствующих судов, окружных флотских, арбитражных судов второго звена - 30лет, для верховного и высшего арбитражного суда - 35лет, для конституционного суда РФ - 40лет)
5) Наличие определенного стажа работы по юридической специальности(для мировых судей, судей районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов субъектов не менее 5 лет)
6) Не состоящие на учете в наркологическом диспансере
7) Успешно сдавшие квалификационный экзамен на присвоение статуса судьи
8) Медицинское освидетельствование
Кандидатуры будущих судей отбираются на конкурсной основе. Председатель суда, которому открылась соответствующая вакансия, в течении 10дней сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей.
Особый порядок назначения судей на должность – судьи верховного суда РФ и высшего арбитражного суда РФ назначаются на должность советом федерации по представлению президента РФ с учетом мнения председателя верховного или высшего арбитражного суда соответственно.
Судьи конституционного суда назначаются на должность советом федерации по представлению президента РФ с учетом мнения конституционного суда.
Мировые судьи либо избирается населением судебного участка, либо назначаются на должность местными органами законодательной власти.
Судьи остальных федеральных судов назначаются на должность президентом РФ по представлению председателя верховного или высшего арбитражного суда соответственно, основанного на заключении квалификационной коллегии судей.
Требования касающиеся непосредственно полномочий судьи:
1) Судьи РФ обязаны неукоснительно чтить и соблюдать конституцию РФ, ФКЗ, ФЗ и иные законы, Мировые судьи и судьи конституционно-уставных судов обязаны также неукоснительно соблюдать конституцию или устав субъекта РФ, и законодателльство субъекта. Судьи при исполнении своих полномочий а также во вне служебных отношениях обязаны воздерживаться от любых поступков способных умолить авторитет судебной власти, честь и достоинство судьи и вызвать сомнения в его объективности, справедливости и беспристрастности
2) Судьям запрещается оказывать кому либо покровительство, заниматься предпринимательской деятельностью
3) Судья не в праве быть поверенным или представителем по делам физических или юридических лиц
4) Судья не может допускать публичные высказывания по вопросам которые являются предметом рассмотрения дел в суде
5) Судья не может принимать, без разрешения квалификационной коллегии судей, почетные и иные награды и завния, за исключением научных и спортивных
Полномочия судей прекращаются по следующим основаниям:
1) Смерть судьи.
2) Занятие судьей деятельностью несовместимой со статусом судьи.
3) Достижение судьей предельного возраста пребывания в статусе судьи.
4) Личное письменное заявление судьи об отставке.
5) Неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи.
6) Письменное заявление судьи о прекращении его полномочий всвязи с переходом на другую работу
Отказ судьи о переводе на работу в другой суд при реорганизации суда
От любого другого прекращения полномочий судьи следует отличать понятие отставки, отставка – это почетный уход или почетное удаление судьи с занимаемой должности.
Каждый судья имеет право на отставку по личному письменному заявлению, независимо от возраста
Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей.
Судья получает пожизненное денежное вознаграждение(если у судьи общий стаж работы по юридической специальности не менее 20 лет из которых как минимум в качестве судьи, размер денежного вознаграждениям составляют 80-85% зарплаты судьи данного уровня).
Неприкосновенность судей
Судьи неприкосновенны, и эта неприкосновенность необходима для ТОгО, чтобы исключить любое воздействие на них при осуществлении ими своих полномочий.
Ст. 16 закона «О статусе судей» подробно регламентирует положения о судейской неприкосновенности.
1. За принятие судебного решения судьи не привлекаются к какой-либо ответственности, кроме случаев, когда вступившим в силу приговором суда была установлена виновность судьи в вынесении заведомо незаконного судебного акта, либо злоупотребление служебными полномочиями.
2. Личный досмотр судей не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ, в целях обеспечения безопасности других лиц.
3. Судья, задержанный по подозрению в преступлении или по другому основанию, если в момент задержания его личность не могла быть известна, после установления личности подлежит немедленному освобождению.
4. Уголовное дело в отношении судей возбуждается в особом порядке. По решению председателя следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения трех судей Верховного суда РФ, либо трех судей областного и соответствующего суда о наличии в действиях судьи признаков преступления, с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей, либо с соглашения Конституционного суда РФ (в отношении судей Конституционного суда).
5. Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала процесса, должно быть рассмотрено по первой инстанции в Верховном суде РФ.
6. К административной ответственности судьи привлекаются в следующем порядке:
Генеральный прокурор РФ направляет представление о необходимости привлечь судью к административной ответственности в областной и соответствующий суд, либо в Верховный суд РФ, и 3 судьи указанных судов рассматривают представленные материалы об административном правонарушении и выносят решение о наказании судьи, либо о прекращении производства по делу.
36. Ст. 121, 122 К РФ, ст. 11, 12, 16 закона РФ «О статусе судей».
Судьи не сменяемы, т.е. они не подлежат переводу на другую должность , либо в другой суд без их согласия, но полномочия судей могут быть приостановлены или прекращены по основания и в порядке, предусмотренном законами «О статусе судей», «О Конституционном суде РФ».
Полномочия судьи не ограничены определенным сроком, кроме следующих случаев:
1) Судьи Федеральных судов (кроме Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ) впервые назначаются на 3 года, а затем могут быть назначены без ограничения сроков полномочий. Для всех Федеральных судей установлен предельный возраст пребывания в должности – 70 лет.
2) Мировые судьи назначаются или избираются на должность на срок, предусмотренный законами субъектов РФ, но в любом случае впервые не более, чем на 5 лет, а в последующем – не менее, чем на 5 лет. Предельный возраст – 70 лет.
3) Срок полномочий и предельный возраст судей Конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законами соответствующих субъектов.
4) Председатель Конституционного суда РФ и его заместитель избираются на эти должности на 3 года, а затем могут быть …. переизбраны на эти должности.
5) Председатели остальных Федеральных судов и их заместители назначаются на эти должности на 6 лет и могут быть переизбраны, но не более 2 раз подряд в одном и том же суде.