Система права современного Китая
Правовая система современного Китая представляет собой сложное переплетение двух противоположных исторически обусловленных концепций: 1) конфуцианства, призывавшего строить отношения людей на началах добродетели и морали и инициировавшего негативное отношение к праву и закону; и 2) учения легистов (законников), обосновывавших идею приоритетной роли закона, гарантированного принудительной силой государства. Существенные преобразования в правовой системе Китая были проведены в результате буржуазной революции и свержения монархического строя в 1911 г . Под влиянием политической и правовой мысли Запада были разработаны законодательные акты, проведена кодификация законодательства. Однако, учение Конфуция не утратил своего духовного влияния и в этот период. В настоящий период в КНР действует правовая система, ориентированная на проведение социально-экономических преобразований на основе признания различных форм собственности, укрепления принципа законности и правопорядка. Проводятся мероприятия по совершенствованию работы судов, повышению правовой культуры общества. С 1979 года изданыОрганический закон о судах, Закон о браке, Общие положения гражданского права, Гражданско-процессуальный кодекс, Закон о предприятиях, основанных на капитале иностранных фирм, Закон о хозяйственном договоре, обновлено уголовное и уголовно-процессуальное законодательство.
84. Законодательство о труде новейшего времени. Среди образцов европейских законодательств о профсоюзах в их становлении и эволюции особый интерес представляют законы Англии, которые выделяются своей полнотой, разносторонностью и длительным эффектом фактического регулирования. Начальным этапом следует считать Закон о запрете рабочих коалиций 1799 г., который был принят вслед за французским закономзапретом 1790 г. (Закон Ле Шапелье). В английском Законе перечислены основные запретные действия, которые впоследствии определят главные направления деятельности организованных рабочих: нацеленность на повышение заработной платы в период заключения договора, сокращение рабочего времени, противодействие штрейкбрехерам в момент проведения забастовки, различные виды давления на администрацию предприятия с целью получения тех или иных уступок своим требованиям и др.
Первое развернутое определение профсоюза появляется в Акте о тредюнионах 1871 г., где выражение «тредюнион» толкуется как «временная или постоянная коалиция для регулирования отношений между рабочими и хозяевами, отношений рабочих между собой, отношений хозяев между собой, или для установления ограничительных условий по ведению какоголибо промысла или занятия, которая (коалиция), если бы не был издан настоящий акт, считалась бы препятствующей промыслу» (п. 23). Таким образом, выражение «тредюнион» было использовано для обозначения таких организаций, которые не только не препятствуют законному ведению хозяйства (промысла), но в определенной мере даже содействуют ему.
Характерно, что в английском законодательстве и судебной практике зафиксировано юридическое обозначение этой «препятствующей промыслу» деятельности как деятельности «restraint of trade», на основании которой тредюнион признавался долгое время преступным, поскольку «стеснял, ограничивал промысел».
В этом же Законе оговаривались правомочия доверенных лиц официально зарегистрированного профсоюза. Они уполномочивались возбуждать и поддерживать иск в суде либо «возбуждать обвинение, преследование или жалобу по предметам, относящимся к собственности, праву или претензиям к имуществу тредюниона» (п. 9). Отчет о деятельности и доходах зарегистрированного тред юниона должен подаваться ежегодно к 1 июня регистратору данного профсоюза. Если удостоверение о регистрации получено обманом или ошибочно, то оно отменяется регистратором по ходатайству тредюниона либо по получении соответствующих доказательств этих фактов. Отдельные действия или соглашения, нацеленные на принуждение других лиц к совершению какихлибо действий, на преследование или причинение вреда их имуществу и совершаемыебез законных полномочий, карались штрафом или тюремным заключением на срок не свыше грех месяцев. Об лом говорилось в Законе о заговорах и защите собственности (1875 г.), который использовался и против незаконных действий членов профсоюзов.
С появлением на политической арене лейбористской (рабочей) партии, которая получила одну из самых массовых групп поддержки в лице тредюнионов, в полном объеме встал вопрос об участии профсоюзов в политической жизни, и в том числе об использовании фондов тредюнионов «для содействия политическим целям», Эти и некоторые другие вопросы стали предметом регулирования в Акте о тредюнионах 1913 г. Там, в частности, говорилось, что фонды могут быть использованы для содействия политическим целям при условии, что это использование одобрено «остающейся в силе резолюцией, принятой тайным голосованием членов союза большинством голосов членов, участвовавших в голосовании» (ст. 3).
Пол. политическими целями подразумевалось в этом Законе расходование денег на оплату «любых расходов, произведенных кандидатом или возможным кандидатом в парламент или на любую государственную, муниципальную, общественную должность… в связи с выдвижением его кандидатуры или выборами» (п. 3 ст. 3). В эту же категорию трат попадали расходы на созыв митинга или распространение литературы в поддержку любого такою кандидата, на содержание липа, являющегося членом парламента или пребывающего в той или иной из перечисленных государственных и общественных должностей, и т. п.
В конце 20х гг. под воздействием крупнейшей в истории Англии (и Европы) всеобщей забастовки рабочих 1926 г., начатой в угледобывающей промышленности и охватившей затем 6 млн рабочих, был принят Закон о трудовых конфликтах и профессиональных союзах (июль 1927 г.), в котором давалось новое толкование незаконной забастовки.
Все началось с конфликта шахтовладельцев и шахтеров: последние воспротивились снижению зарплаты на 10% и увеличению рабочего времени. В конфликт вмешалось правительство, пообещав компенсировать снижение зарплаты, но этой компенсации хватило бы только на девять месяцев. Руководивший стачкой Генеральный совет Британского конгресса тредюнионов настаивал на экономическом характере требований, но по самой логике событий всеобщая стачка приобрела политический характер. Правительство прибегло к особому режиму управления рядом негласно выделенных районов с организацией аппарата по обеспечению отрядов штрейкбрехеров. Ряд руководителей компартии были заключены в тюрьму. Местные стачечные комитеты были вынуждены заниматься службой порядка, оказания социальной и медицинской помощи семьям бастующих и т. д. Стачка длилась семь месяцев и закончилась при возникшейугрозе голода. Закон 1927 г. запретил проведение всеобщих стачек (нарушение вело за собой уголовное преследование) и вдобавок запретил забастовки солидарности и массовое пикетирование штрейкбрехеров.
Согласно этому Закону «любая забастовка является незаконной, если (1) целью ее не является содействие урегулированию трудового конфликта в том производстве или той отрасли, в которой заняты забастовщики; и (2) если она задумана и рассчитана на то, чтобы непосредственно или путем создания трудностей для общества применить принуждение в отношении правительства». Равным образом незаконным объявлялся любой локаут (закрытие предприятий), если он не является содействием урегулированию трудового конфликта или если он задуман и рассчитан на то, чтобы прибегнуть к принуждению правительства «путем создания трудностей для общества». При этом и забастовщикам и организаторам локаутов запрещалось использование для этих целей «любых денежных средств». Особые меры дисциплинарного и уголовного наказания были предусмотрены для подстрекателей к незаконным забастовкам или локаутам (штраф до 10 фунтов ст., тюремное заключение от двух месяцев до двух лет). Кроме того, считалось противозаконным «требовать от какоголибо члена профсоюза делать взносы в политический фонд профсоюза», это делается только на добровольной основе и в порядке, который был определен Актом о профсоюзах 1913 г.
Одним из вариантов изменений законов о профсоюзах в сторону признания их особо позитивного вклада не только в обеспечение прав рабочих, но также интересов производства стал уже упоминавшийся Закон Вагнера 1935 г. в США. Согласно этому Закону отказ работодателей признавать право работающих по найму лиц организовываться или заключать коллективные договоры ведет к возникновению стачек и других форм конфликтов и неспокойствия в промышленности, что затрудняет или прямо мешает деловой.активно сти, так как все эти конфликты: а) нарушают эффективную работу деловых предприятий и их надежность; б) затрудняют деловую деятельность; в) ограничивают и затрудняют движение сырья, полуфабрикатов и готовой продукции и влияют на их стоимость; г) снижают занятость населения и ведут к падению заработной платы в такой степени, что это существенно затрагивает или нарушает состояние рынка, определяющего размеры товарооборота.
Право рабочих на объединение толкуется Законом Вагнера как «право рабочих на полную свободу самоорганизации», «право на полную свободу ассоциации, самоорганизации и выбора своих представителей для ведения переговоров об условиях найма и труда или для достижения других целей взаимопомощи и защиты»
85. Государственно-правовые преобразования в странах Центральной и Юго - Восточной Европы (1989-1990 гг.). Что касается экономики в странах ЦВЕ была быстро преодолена иллюзия относительно саморегулирующихся рынков. В Польше, где к середине 1949 г. по государственным ценам реализовывалось менее 30% потребительских товаров и услуг, даже после "шоковой терапии" (план Бальцеровича) процесс освобождения цен был более длительным и продуманным, чем в России. Административные ограничения были вновь распространенны на цены товаров и услуг (доли их в оптовой торговле к середине 90-х гг. составила 12%, в розничной - около 15%). Во многих других странах процесс либерализации цен также растянулся во времени. Государства в странах ЦВЕ регулировали зарплату с помощью налогов, изменение величины страховых взносов.
В ЦВЕ введена конвертируемость национальных валют. В Польше, Чехословакии, Венгрии был введен фиксированный курс валют, в Болгарии и Румынии - плавающий курс. В ЦВЕ (кроме Венгрии) до середины 90-х гг. не сложилось рынка ценных бумаг.
Приватизация в некоторых странах была ваучерной, но именные ваучеры позволяли избегать широкомасштабных спекуляций ими. В Чехословакии (до ее распада) на приватизационные чеки гражданин мог обрести акции нескольких предприятий. Однако купонная приватизация не создала реального собственника. При продаже предприятий сферы обслуживания их профиль должен быть сохранен.
В Словакии преобладают самоуправленческие предприятия, в Венгрии иностранный капитал скупил многие крупные предприятия. Польша приступила к массовой приватизации лишь в конце 1996 г.
Государство стимулирует развитие средних и мелких предприятий. Прямой зависимости между масштабами частного сектора и темпами роста экономики нет. Уже коммерциализация госпредприятий (например, в Польше) могла дать эффект. Польша с 1992 г. вышла из кризиса. В 90-е гг. темпы роста ВВП составили около 6% в г.. В Чехии же экономика в 1991-1993 гг. переживала спад. В 1998 г. спад ВВП составил 2,7% Это - результат глубокого структурного кризиса, заложенного стратегией трансформации, прежде всего, моделью купонной приватизации. Национальная собственность перетекла в банки: через сращивание банков, инвестиционных приватизационных фондов и предприятий.
В странах ЦВЕ началось постепенное создание системы адресного перераспределения социальной помощи.
В целом административные методы государственного воздействия на экономику ограничиваются сферами гражданского права и правоохранительной деятельности, контроля за соблюдением экологических и технических стандартов, ценообразованием (по сокращающемуся кругу товаров), внешней торговли и валютных операций, деятельности монополий. Центр тяжести смещается к косвенным, рыночным методам регулирования экономики со стороны государства.
После распада ОВД и СЭВ страны ЦВЕ потянулись в структуры западных союзов. Польша, Чехия, Венгрия стали членами НАТО (1999 г.). Существует угроза навязанной Западом структуры "санитарного кордона". Но надежды стран ЦВЕ могут быть связаны с восстановлением взаимовыгодных отношений с Россией, при сохранении таких же отношений с Западом.
86. Общая характеристика первых конституций латиноамериканских государств. Венесуэлла1811 г. конституция, закрепила федеративное устройство республики. Федеральные власти получили право заключать договоры, объявлять войну, содержать армию и флот, обеспечивать внутренний порядок, взимать налоги и принимать законы по вопросам, затрагивающим интересы федерации. Конституция гарантировала каждой провинции «суверенитет,свободу и независимость» Законодательная власть осуществлялась двухпалатным Конгрессом (Палата и Сенат), исполнительная — консульской коллегией из 3 лиц, судебная — Верховным судом и нижестоящими трибуналами.Конституция декларировала основные демократические права граждан, отменяла дворянские, военные и церковные привилегии. Вместе с тем она объявляла католическую религию «единственной и исключительной религией Венесуэлы.Конституция провозглашала формальное равенство всех граждан.конституция прекратила свое существование вместе с падением Первой Венесуэльской республики и временной победой испанской армии в 1812 г.БоливияКонституция Боливии 1826 г(Боливар). предусматривала сильную государственную власть. «избирательная власть»-лица, умеющие читать и писать. Законодательный корпус включал три палаты: Трибунат, Сенат и Цензорат. система утверждения законов. Акты, принятые Трибунатом, поступали в Сенат. Цензоры одобряли акты, предложенные сенаторами, и, наоборот, Сенат— акты, исходящие от цензоров. Исполнительная власть вручалась несменяемому президенту, который назначал вице-президента (с согласия палат) и министров. Вице-президент, по конституции, являлся главой правительства. Вице-президент и один из министров скрепляли своей подписью акты Конституция Боливара провозглашала ряд демократических принципов: отмену рабства, неприкосновенность личности и имущества граждан, равенство их перед законом независимо от цвета кожи, языка и религии; отмену наследственности должностей и привилегий, дворянских титулов изваний, отделение церкви от государства и дрБразилияв 1826 корона Португалии и Бразилии перешли к Педру IV, который оставался в Бразилии. Педру передал португальский трон своей малолетней дочери Марии при условии, что она выйдет замуж за его брата Мигела, а Мигел примет конституцию, подготовленную Педру в 1826. Конституция 1826 г. (ее официальное название - Хартия правления) предусматривала создание двухпалатного парламента. Формирование нижней палаты - Палаты депутатов должно было осуществляться путем двустепенных выборов. Предоставление активного и пассивного избирательного права обусловливалось жесткими требованиями, прежде всего имущественного характера. Верхняя палата - Палата пэров, как видно из ее названия, представляла интересы высшей аристократии. В механизме власти лидирующая роль принадлежала королю, который не только назначал министров, но и был наделен значительными властными функциями.
87. Система преступлений и наказаний США новейшего времени. установленная Конституцией США, а также федеральными законами и законами штатов процедура возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел. Уголовное судопроизводство США включает в себя следующие стадии.Арест— то есть, задержание подозреваемого полицейским , а также временное лишение свободы подозреваемого до момента предъявления ему официального обвинения.Предъявление обвинения— на этой стадии подозреваемый, в присутствии судьи, уведомляется о предъявленных ему обвинениях.Заседание большого жюри присяжных— это стадия судопроизводства, во время которой большое жюри состоящее из 23 присяжных, решает, достаточны ли основания для проведения судебного процесса против обвиняемого. назначается дата начала судебного разбирательства.Судебный процесс -выступления представителей защиты и обвинения перед присяжными (в судебном процессе участвуют 12 присяжных заседателей — petit jury), прямые и перекрёстные допросы свидетелей, выступления, инструкции и реплики судьи, прения присяжных Приговор выносят присяжные. Определение меры наказания происходит после вынесения приговора, в случае, если приговор не оправдательный. Только судья может определить меру наказания и дополнительные условия, такие как, обязательное прохождение подсудимым лечения от алкоголизма или лишение его родительских прав.Соглашение о признании вины — это письменная сделка обвиняемого и защитника с обвинителем, в которой зачастую в обмен на признание обвиняемым (подсудимым) своей вины в менее тяжком преступлении обвинитель отказывается от всестороннего исследования обстоятельств дела, которое прояснило бы истину, а также от поддержания обвинения в более тяжком преступлении. Во время отбывания наказания, преступник имеет право на апелляцию в вышестоящий суд. В США существуют две независимые друг от друга судебные системы: федеральная и штатная. В федеральных судах обычно разбираются дела, касающиеся всей страны или отношений между штатами.В судах штатов разбираются дела, находящиеся в ведении штатов (квартирные кражи, изнасилования, убийства и т. д.) Апелляции подаются в вышестоящий суд только внутри одной из этих двух судебных систем.
88. Четвертая Республика во Франции. Конституция 1946 г., ее основные черты. Падение Третьей республики стало результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами. французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. в Лондоне в 1940 г. был образован правительственный комитет "Свободная Франция", имевший целью объединить французские силы для борьбы за освобождение Франции.Летом 1943 г. был создан единый Французский комитет национального освобождения, позже реорганизованный во Временное правительство. к концу 1944 г. Франция была в основном освобождена.В преамбуле новой Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, данные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Кроме того, провозглашались:• равные права всех граждан вне зависимости от пола;• право политического убежища для лиц, борющихся за свободу;• обязанность работать и право на получение должности вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания;• право на организацию профсоюзов и проведение стачек; • социальная помощь детям, матерям, инвалидам;• обязательство республики не вести завоевательных войн.Конституция предусматривала учреждение парламентской республики. Парламент должен был состоять из двух палат:• Национального собрания(5 л) • Совета республики рассматривал законопроекты, принятые Нацио-нальным собранием. Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики( на 7 лет и может быть переизбран еще на один срок) каждый из актов президента должен быть скреплен подписью председателя Совета министров и одним из министров, по ведомству которого осуществляется соответствующий нормативный акт.Органом, возглавляющим государственное управлениестраной, является Совет министров во главе с председателем.