Проблема признания независимости Косова с точки зрения европейской безопасности

Актом Парламента Косова от 17 февраля 2008 года было объявлено о провозглашении независимости Косова в одностороннем порядке. 18 февраля 2008 года Афганистан, Тайвань и ряд европейских стран первыми признали независимость Косова. Первой такое решение приняла Франция, а затем к ней присоединились Великобритания и Италия. В тот же день независимость Косова признали в США. Против признания независимости края выступила Испания, а также Кипр, Греция, Словакия, Болгария, Румыния, Китай и Россия. 19 февраля 2008 года Болгария изменила своё решение и объявила, что в будущем признает суверенитет края. 20 февраля 2008 года Германия также признала суверенитет края. На настоящий момент число стран-членов ООН, признавших независимость Косова, достигло 90. 22 июля 2010 года международный суд ООН признал, что провозглашение независимости Косова не противоречит нормам международного права.

С точки зрения Сербии и непризнавших отделение государств, статус Косова на данный момент — автономный край Сербии, в одностороннем порядке заявивший о своей независимости, признанный некоторыми странами самостоятельным государством и получающий военную поддержку войсками НАТО, которые противодействуют восстановлению территориальной целостности Сербии и установлению конституционного строя на территории Косова и Метохии. В качестве ответной меры на объявление независимости парламент Сербии принял единогласное решение об аннулировании решения краевого парламента Косова от 18 февраля. Аналогичное решение приняло правительство Сербии (17 февраля), расценив декларацию как нарушение конституции Сербии. Республика Косово была названа «фальшивым государством на территории Сербии», а на лидеров республики были заведены уголовные дела. Сербия также отозвала послов из США, Германии и Великобритании. 28 июня 2008 года была сформирована Сербская Скупщина Косово — местный парламент в северной части края, не контролируемой албанцами. Новый парламент поддержали Сербия и Россия, а США, руководство ЕС и власти самопровозглашённой Республики Косово объявили его нелегитимным.

В июле 2010 Международный суд правосудия ООН опубликовал консультативное заключение, подтверждающее соответствие нормам международного права одностороннее провозглашение независимости Косово. Сразу последовало заявление представителей США и Евросоюза о том, что случай Косово является уникальным и заключение Суда не является прецедентом для других неразрешенных конфликтов. Конечно, при разрешении конфликтов политическое составляющее имеет важное значение, однако остается открытым вопрос: действительно ли случай Косово является уникальным и для него требуется особое решение, или заключение Суда является универсальным?

В декабре 2007 состоялся зимний саммит ЕС. Важнейшим вопросом на нем был вопрос о будущем сербского края Косово. Единого мнения среди стран – членов ЕС не сложилось (Португалия, Румыния и Кипр, заявили, что не признают независимость Косова, если она будет провозглашена в одностороннем порядке, в обход Совета Безопасности ООН). Первую скрипку на саммите сыграл президент Франции Николя Саркози. На этот раз он выступил не просто рупором Вашингтона в политике по устранению Сербии как самостоятельного международно-политического субъект, но еще и тараном, буквально пробивающим противоправную независимость Косова.

На саммите ЕС было сказано: «Европейский Совет подчеркивает, готовность ЕС играть главную роль в укреплении стабильности в регионе и проведении в жизнь решения, которое определит будущий статус Косова. Такое решение сделало бы возможным, чтобы демократическое, мультиэтническое Косово определилось как правовое государство, защищающее меньшинства и культурно-религиозное наследие». В.Коштуница назвал также неприемлемым решение о направлении миссии ЕС в Косово, означающее «осуществление плана Ахтисаари о создании марионеточного государства».

Многие европейские политики осторожно и с опаской подходят к признанию, т.к. это может создать прецедент по многим спорным и конфликтным вопросам: Приднестровье, Абхазия, курды в Ираке и Турции

Европарламент также подчеркнул свою обеспокоенность «увеличением масштабов коррупции, которая вместе с организованной преступностью остается одной из самых больших проблем в Косово» и призвал власти Косово добиваться прогресса в борьбе с коррупцией и организованной преступностью и в осуществлении административной реформы и децентрализации. Европарламентарии также обеспокоены проблемой установления законности на севере Косово, населенном преимущественно сербами. Северные районы Косово находятся вне контроля Приштины, местные не признают независимость Косово и албанскую администрацию.

Власти Косово пока не в состоянии обеспечить надлежащие условия для реинтеграции беженцев-цыган, принудительно возвращенных из стран-членов ЕС. Одновременно Европарламент призвал страны ЕС прекратить репатриацию беженцев-цыган.

Наши рекомендации