Образование СССР: условия создания, тенденции развития
Перестройка в СССР
В марте 1985 г. руководителем партии и страны стал М.С. Горбачев. К этому времени было ясно, что как внешняя, так и внутренняя политика страны зашла в тупик, необходимы перемены. Комплекс преобразований 1985-1990 гг. касался всех сфер общественной жизни и прежде всего сферы экономики, переживавшей глубокий кризис. В апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС в качестве стратегической цели был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главным его движителем виделись научно-технический прогресс и активизация "человеческого фактора". Горбачев и его окружение, начиная перестройку, основной задачей ставили обновление социализма при сохранении власти КПСС. С 1987 г. руководство заговорило о консерватизме, о торможении реформ. Январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС выдвинул на первый план уже не "ускорение", а задачу демократизации общественной жизни.
Реформы управления промышленностью и сельским хозяйством имели половинчатый, непоследовательный характер; это был не переход к экономическим методам руководства, а лишь некоторое ограничение администрирования. В условиях государственной собственности на средства производства и монополии производителей она привела лишь к росту цен и отказу от производства "невыгодной" продукции.
Положение усложнил и ряд субъективных моментов. Падение мировых цен на нефть, составляющую основную статью экспорта, привело к сокращению валютных поступлений и к сокращению импорта. Это еще более осложнило положение на потребительском рынке. Значительных средств потребовала ликвидация последствий землетрясения в Армении и Чернобыльской катастрофы.
На руках населения стали скапливаться значительные денежные средства. С 1989 г. инфляционные процессы приняли лавинообразный характер. Предприятия во взаимоотношениях друг с другом стали переходить к безденежному товарообмену, отказывались от госзаказа, стремились продавать продукцию не внутри страны, а по любой цене отправить за рубеж. Рост цен, вызванный инфляцией, привел к тому, что колхозы и совхозы стали отказываться продавать государству продукцию и искать пути непосредственного натурального обмена с предприятиями. При рекордных урожаях стал ощущаться недостаток продовольствия.
Все это вело к недовольству, к росту забастовочного движения в стране, первым массовым политическим акциям, "параду суверенитетов" союзных республик, попытавшихся самостоятельно найти выход из углубляющегося кризиса. Это еще более усугубило положение.
Стало ясно, что политика ускорения социально-экономического развития потерпела крах, окончательно разбалансировала экономику. Единственный выход был в переходе от административной экономики к рыночным отношениям (программа такого перехода, рассчитанная на 1,5 года и получившая название "500 дней", была разработана осенью 1990 г. группой С. Шаталина и Г. Явлинского).
Тем временем утрата инициативы КПСС (демократизация партии явно отставала от демократизации общества), нерешительность преобразований вели к падению ее авторитета, к политическому плюрализму внутри партии и к переходу инициативы от партаппарата к Советам, обновленным в ходе относительно демократических выборов 1989 и 1990 гг., а также к зарождавшимся новым политическим партиям и движениям. Народными депутатами были избраны не только традиционные представители номенклатуры, но и реформаторы-демократы: А.Д. Сахаров, Г.Х. Попов, Б.Н. Ельцин, А.А. Собчак, Ю.Н. Афанасьев и другие, выступавшие за радикальное обновление общества.
Однако в обстановке острейшей политической борьбы, развернувшейся в стране, осуществление любых преобразований блокировалось противоборствующими силами. Время для реформы было упущено. Шел распад единого экономического пространства в результате конфронтации союзных и республиканских органов власти. Продолжалось нарастание хаоса и безвластия. Правительство В.С. Павлова не решалось на кардинальные шаги, провело лишь ряд конфискационных мер (замораживание вкладов в сберкассах, введение 5 % налога с продажи, повышение цен на 50-70 % и т.д.). Эти меры не остановили инфляцию и не могли привести к экономической стабилизации. К лету 1991 г. в стране сложилась переломная ситуация. Назревал политический взрыв как средство разрешения накопившихся противоречий.
Неудачная попытка путча 19-21 августа 1991 г. была попыткой выйти из создавшейся ситуации путем возврата к чрезвычайным методам управления.
Августовский политический кризис 1991 г. означал конец "перестройки". Руководство России воспользовалось им для разгрома руководящих и местных структур КПСС, деятельность которой на территории России была приостановлена. Имущество партии было национализировано, на ее денежные средства был наложен арест. Пришедшие к власти реформаторы-демократы перехватили у руководства КПСС рычаги управления армией, КГБ, МВД, средствами массовой информации. Президент СССР М.С. Горбачев, по сути, стал декоративной фигурой. Большинство республик после августовских событий отказались от намечавшегося подписания нового союзного договора.
Образование СССР: условия создания, тенденции развития
Советские республики накануне объединения. Система Советов распространилась по всей территории бывшей Российской империи. В РСФСР были созданы различные автономные единицы - республики, области, коммуны. Между ними уже были исторически сложившиеся экономические связи. До 1922 г. советские республики добровольно объединили под руководством высших органов РСФСР свои вооруженные силы, финансы, транспорт, связь и крупную промышленность.
Предпосылки образования единого государства. Экономически Российская империя представляла единый хозяйственный механизм - единый рынок. Политические предпосылки заключались в том, что это были советские и социалистические республики. Военные предпосылки: объединение военных потенциалов гарантировало военную безопасность. Исторические предпосылки: исторически Россия складывалась как единое государство.
Подготовка объединения республик в союз. В августе 1922 г. была создана комиссия из представителей компартий республик под председательством Куйбышева. Широко известны два проекта образования СССР, составленные Лениным и Сталиным. Нарком по делам национальностей Сталин предлагал свой план объединения, который получил название автономизации: республики (УССР, БССР, ЗСФСР) входят в состав РСФСР на правах автономных образований. Ленинские позиции объединения: Советский Союз формируется как федерация равноправных республик. При всех различиях двух подходов, оба они признавали национальный вопрос вторичным, по отношению к классовому. 6-го октября ленинский план был принят пленумом ЦК РКП(б) и одобрен партийными и советскими органами других республик.
Первый Всесоюзный съезд Советов. Открылся 30 декабря 1922 г. На нем с декларацией об образовании СССР, в основу которого были положены ленинские идеи о федерализме и равноправии, суверенитете и свободе выхода из Союза, выступил Сталин. Основной в докладе была идея пролетарского интернационализма и классовой солидарности. Конечной целью объявлялось «объединение трудящихся всех стран в мировую Социалистическую Советскую республику». Съезд провозгласил образование СССР в составе четырех союзных республик - РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Армения, Грузия, Азербайджан). Союзный договор устанавливал разграничение компетенции между правительственными органами СССР и органами республик. На съезде был избран новый законодательный орган - ЦИК и 4 его председателя: Калинин от России, Петровский от Украины, Червяков от Белоруссии, Нариманов от ЗСФСР.
Первая конституция СССР. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР принял первую Конституцию СССР, завершив оформление единого государства - федерации союзных республик. Основные положения: добровольность вхождения; право выхода; доступ в СССР, существующим и могущим возникнуть советским социалистическим республикам; право республик на любые законы; территория республик не может быть изменена без ее согласия. Конституция утверждала единое союзное гражданство. В компетенции Союза находились проблемы внешней политики и внешней торговли, вооруженных сил, путей сообщения. Остальные вопросы оставались в ведении республик. Высшим органом власти объявлялся Всесоюзный Съезд Советов, в промежутках между съездами - ЦИК из двух палат (Союзный Совет и Совет Национальностей).
Значение образования СССР. Союз Советских социалистических республик продемонстрировал способность наций к совместному историческому государственному творчеству. Образование СССР способствовало укреплению коммунистического режима, усилению его военной мощи. Возникла огромная коммунистическая советская империя.