Тема 6. Актуальные проблемы российского избирательного права

Выборы и референдумы в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование. Понятие избирательного права и избирательной системы, подходы к интерпретации содержания. Активное и пассивное избирательное право. Субъекты избирательного права. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы. Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование. Международные избирательные стандарты. Всеобщее избирательное право. Понятие избирательного ценза. Избирательные цензы по российскому избирательному праву. Гарантии всеобщего избирательного права. Равное избирательное право: понятие и гарантии реализации. Прямое избирательное право: понятие и гарантии реализации. Виды непрямого избирательного права, специфика их применения. Тайное голосование: понятие и гарантии реализации. Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах: проблемы интерпретации и реализации. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательность выборов органов государственной власти и местного самоуправления, проведение их в установленные законодательством сроки. Понятие и принципы избирательного процесса. Порядок организации и проведения выборов: современное состояние и тенденции развития. Стадии и участники избирательного процесса. Территориальный принцип организации выборов. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус. Состав избирательных комиссий, статус члена избирательной комиссии. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Организация работы избирательных комиссий, их полномочия. Акты избирательных комиссий. Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса. Назначение выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов. Субъекты права выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательным объединением. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. Проверка данных, содержащихся в подписных листах, и сведений о кандидатах. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации. Статус кандидатов, зарегистрированных кандидатов. Их права и обязанности. Гарантии деятельности. Доверенные лица кандидатов. Уполномоченные представители по финансовым вопросам. Предвыборная агитация, ее формы, условия и сроки проведения: современные проблемы правоприменения. Условия проведения предвыборной агитации через средства массовой информации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах. Финансирование выборов. Бюджетное финансирование расходов избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений. Порядок их создания. Порядок расходования средств избирательных фондов. Контроль за целевым расходованием средств избирательных фондов. Финансовые отчеты. Помещения для голосования. Избирательный бюллетень. Время и процедура голосования. Порядок досрочного голосования. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования. Порядок определения результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы». Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательных прав. Судебная защита избирательных прав граждан. Понятие и виды референдумов в Российской Федерации, особенности правового регулирования. Вопросы референдума. Порядок назначения, проведения и определения результатов референдума. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.

Тема 7. Конституционно-правовой статус Президента, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации. Законодательный процесс: актуальные вопросы

Правовая природа института президентства в России: проблемы правопонимания. Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации, его положение в системе органов государственной власти. Президент Российской Федерации – глава государства; его конституционная роль в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Президент Российской Федерации как гарант Конституции Российской Федерации. Конституционные основы его взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властью, с государственными органами субъектов Российской Федерации. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации: актуальные проблемы. Полномочия Президента Российской Федерации и пределы их реализации. Акты Президента Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации. Полномочные представители Президента Российской Федерации. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Совет Безопасности Российской Федерации. Порядок формирования, состав, полномочия. Государственный совет Российской Федерации и его роль в реализации функций Президента. Состав и организация работы Государственного совета. Иные консультативно-совещательные органы при Президенте Российской Федерации. Основания прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Конституционно-правовая ответственность Президента Российской Федерации, процедура отрешения его от должности. Гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

Особенности статуса Федерального Собрания как парламента. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат. Регламенты палат и их роль в организации законодательной власти на федеральном уровне. Порядок формирования и состав палат Федерального Собрания. Совет Федерации: состав, порядок формирования. Государственная Дума, ее состав, порядок выборов депутатов. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации. Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы. Роспуск Государственной Думы. Внутреннее устройство и органы палат. Внутреннее устройство и органы Совета Федерации. Совет палаты. Комитеты и комиссии. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы. Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии. Фракции. Общий порядок работы палат Федерального Собрания. Общий порядок работы Совета Федерации. Общий порядок работы Государственной Думы. Парламентские слушания. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Начало и прекращение полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Формы деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Их права и обязанности, гарантии деятельности. Неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Законодательный процесс: актуальные проблемы правового регулирвоания. Виды законов. Стадии законодательного процесса. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты. Порядок обсуждения законопроектов Государственной Думой. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Порядок голосования по законопроектам. Принятие закона. Участие Совета Федерации в законодательном процессе. Порядок разрешения разногласий палат в законодательном процессе. Подписание принятого федерального закона Президентом. Вето Президента, порядок его преодоления. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов. Опубликование и вступление в силу федеральных законов и федеральных конституционных законов.

Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти. Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти, его взаимоотношения с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием: вопросы реализации принципа разделения властей. Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации: порядок назначения и особенности конституционно-правового статуса. Полномочия Правительства Российской Федерации. Организация и порядок деятельности Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации. Конституционно-правовая ответственность Правительства Российской Федерации: актуальные политико-правовые вопросы. Отставка Правительства.

Тема 8. Конституционно-правовые основы судебной власти. Конституционная законность: актуальные проблемы

Конституционная характеристика и функции судебной власти. Осуществление правосудия – исключительная функция органов судебной власти. Самостоятельность судебной власти и ее соотношение с законодательной и исполнительной властями: вопросы конституционно-правового обеспечения. Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации: современные тенденции оптимизации. Суды в Российской Федерации. Единство судебной системы. Финансирование судов. Конституционные принципы правосудия и организации судебной власти. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации. Конституционно-правовой статус судьи в Российской Федерации и единство статуса судей: вопросы практической реализации. Порядок наделения полномочиями судей. Срок полномочий судей. Органы судейского сообщества.

Понятие и сущность конституционной законности: современные подходы к правопониманию. Конституционный контроль. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда. Структура и организация деятельности Конституционного Суда. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила и проблемы исполнения. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Место и роль прокуратуры в механизме российского государства. Функции прокуратуры. Участие прокуроров в правотворческой деятельности, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Система и организация прокуратуры: современные тенденции оптимизации. Порядок назначения прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности, гарантии деятельности. Адвокатура как конституционный институт Российской Федерации и институт гражданского общества. Правозащитный статус адвокатуры. Место и роль адвокатуры в системе защиты прав и свобод личности. Система адвокатуры и формы адвокатской деятельности, особенности правового регулирования.

Тема 9. Актуальные вопросы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации

Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации. Государственная политика в области законодательного регулирования принципов построения системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особенности конституционно-правового статуса высшего должностного лица (главы) субъекта Российской Федерации: современные тенденции оптимизации. Специфика реализации принципа единства государственной власти в Российской Федерации. Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации по прекращению полномочий органов государственной власти субъектов Федерации. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Особенности реализации принципа разделения властей в Республике Коми: опыт и перспективы.

Тема 10. Конституционно-правовые основы местного самоуправления: актуальные проблемы

Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя Российской Федерации и субъективное право личности: вопросы соотношения. Роль института местного самоуправления в системе публичной власти. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционно-правовые гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления: проблемы правоприменения. Общие принципы организации местного самоуправления и его функции. Муниципальные образования: понятие и виды. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления: актуальные проблемы практической реализации. Органы и должностные лица местного самоуправления. Основы местного самоуправления: понятие, виды, особенности правового закрепления. Конституционные гарантии местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления: вопросы практической реализации. Другие правовые гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: современные проблемы и перспективы.

Планы практических занятий

Тема 1. Предмет конституционного права в современный период: актуальные вопросы. Особенности источников конституционного права

Вопросы для подготовки к практическому занятию:

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли российского права: проблемы определения и правопонимания.

2. Конституционно-правовые нормы: особенности, виды, проблемы реализации.

3. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, актуальные вопросы правопонимания.

4. Источники конституционного права, их понятие и виды, подходы к систематизации.

5. Правовая позиция Конституционного Суда как перспективный источник конституционного права: проблемы признания.

6. Тенденции и проблемы развития конституционного права Российской Федерации на современном этапе.

7. Роль науки конституционного права в решении проблем укрепления российской государственности.

Задания для самостоятельной работы:

Подготовка рефератов на темы: 1) «1) «Договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источники конституционного права»; 2) «Юридический прецедент и конституционный обычай как источники конституционного права в современной России» (регламент выступления – 5-7 минут).

Тема 2. Актуальные вопросы учения о Конституции и современная теория конституционализма

Вопросы для подготовки к практическому занятию:

1. Понятие и сущность конституции: проблемы доктринально-правовой интерпретации.

2. Конституция Российской Федерации – важнейший юридический акт и политический документ.

3. Основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации.

4. Верховенство и высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации: соотношение, правовое закрепление и гарантии.

5. Проблемы правовой охраны Конституции Российской Федерации.

6. Содержание и формы конституционного контроля.

7. Актуальные вопросы изменения Конституции Российской Федерации.

Задания для самостоятельной работы:

Подготовка рефератов на темы: 1) «Понятие и характеристики современного российского конституционализма»; 2) «Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Федерации: вопросы доктрины и правоприменения» (регламент выступления – 5-7 минут).