Российское гос-во в политич системе общества. Гос-во и гражд общ-во

Гос-во - это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначальные интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющая на правовой основе все более широкие общесоциальные функции.

Гос-во выступает как самая массовая и самая всеобъемлющая организация. Оно объединяет или стремиться объединить вокруг себя различные слои населения.

В конституциях и других законодательных актах оно стремится определить себя как сообщество всего народа, объединение, действующее ради всеобщего блага. “Народ” при этом зачастую является только социальным фоном, за которым скрывается реальная гос власть, принадлежащая определенному классу, соц слою или правящей группировке. В реальности же именно те, в чьих руках находится гос власть, являются реальными творцами внутренней и внешней политики.

Сказанное, однако, не означает, что государство ограничивает свою социальную базу лишь непосредственно стоящими у власти правящими кругами. Напротив, гос-во прилагает реальные усилия для расширения своей соц базы, которая обеспечивает ему стабильность. В идеале каждое современное гос-во стремится к тому, чтобы его соц основа, закрепленная к!, которую составляют все подданные гос-ва, превратилась в его реальную основу. Для проведения эффективной деятельности, то есть полноценной реализации своих функций гос-ву необходимо иметь как можно большее число убежденных сторонников его внутренней и внешней политики.

Особое место и роль гос-ва в ПСО определяется еще и тем, что в его руках находятся огромные матер и финанс ресурсы. Как показывает практика, наличие хорошо развитой гос формы соб-ти необходимо для нормального функц-ния гос-ва. Основное отличие государства от других полит институтов общества состоит в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе. Его властная сила универсальна: она распространяется на все население и общественные партии данной страны; она держится на прерогативах - полномочиях отмены всякой другой власти, а также на наличии таких средств воздействия, которыми никакие другие общественные организации, кроме нее, не располагают. К таким средствам воздействия относятся законодательство, аппарат чиновников, армия, суд и т.д.

Среди различных элементов пол системы гос-во выделяется еще и тем, что располагает разветвленной системой юр-х средств, которые дают ему возм-ть управлять многими отраслями эк-ки и оказывать воздействие на все общественные отношения. Обладая соответствующими полномочиями, различные госе органы не только издают в рамках своей компетенции нормативно-правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию. Наконец, государство обладает суверенитетом. Суверенность пол власти выступает как один из признаков гос-ва. Его содержание заключается в верховенстве этой власти по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независимом поведении страны на внешней арене.

Гражд общество - совокупность отношений в сфере экономики, культуры и пр., развивающихся в рамках демократического общества независимо и автономно от государства. ГО реализуется в виде сов-ти неправительственных институтов и самоорганизующихся посреднических групп, способных к организованным и ответственным коллективным действиям в защиту общественно значимых интересов в рамках заранее установленных правил гражданского или правового характера.

13. Обществ объединения в полит системе общества: понятие, виды, статус.Особенности полит обществ объединений.

Организационно-правовые формыобщественных объединений:

• общественная организация;

• общественное движение;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности;

• политическая партия.

Важная особенность общественной организации - наличие фиксирован­ного членства.Членами данной организации могут быть физические и юри­дические лица - общественные объединения. Высшим органом обществен­ной организации является съезд (конференция) или общее собрание, а постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиаль­ный орган, подотчетный общему собранию (съезду, конференции).

Общественное движениесходно по структуре с общественной органи­зацией, но не имеет фиксированного членства.

Цель общественного фонда- формирование имущества на некоммер­ческой основе (добровольных взносов, иных поступлений) и использова­ние данного имущества на общественно полезные цели.

Главная цель общественного учреждения- оказание услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям.

Орган общественной самодеятельностине имеет членства и преследует цель совместного решения различных социальных проблем, которые воз­никли у граждан по месту жительства, работы, учебы, направленного на удовлетворение потребностей широкого круга лиц.

Основные цели политического общественного объединения- участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы госвласти и орга­ны местного самоуправления, участие в организации и деятельности этих органов.

По территориальному охвату общественные объединения могут быть:

• общероссийскими;

• межрегиональными;

• региональными;

• местными.

Общественные объединения в РФ создаются и осуществляют свою де­ятельность на основе ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.95 № 82-ФЗ (в ред. от 25.07.2002).

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое неком­мерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединив­шихся на основе общности интересов для реализации общих целей, ука­занных в уставе общественного объединения.

Учредителями общественных объединениймогут быть ФЛ (российские и иностранные граждане) и ЮЛ - общественные объединения. Чтобы получить права ЮЛ, вновь создаваемое общественное объединение должно пройти гос регистрацию.

Деятельность общественных объединений осуществляется на принципах:

• добровольности; • равноправия; • самоуправления; • законности.

Запрещаютсясоздание и деятельность общественных объединений, цель; которых:

• насильственное изменение основ К. строя РФ;

• нарушение целостности РФ;

• подрыв безопасности гос-ва;

• создание вооруженных формирований;

• разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.; Для реализации целей, указанных в уставе, общественное объединение_;

вправе:

• свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов госвласти и местного самоуправления;

• проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

• учреждать средства массовой информации и осуществлять издательс-1 кую деятельность;

• представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов; и участников, других граждан в органах госвласти, местного самоуправления и общественных объединениях;

• осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные закона­ми об общественных объединениях;

• выступать с инициативами по различным вопросам общественной жиз­ни; вносить предложения в органы госвласти;

• участвовать в выборах и референдумах. Общественные объединения могут быть ликвидированы:

• добровольно - решением съезда (конференции) или общего собрания объединения;

• в судебном порядке - в случаях, предусмотренных законом.

Общественная палата

Обще́ственная пала́та Росси́йской Федера́ции — совещательный орган, созданный для осуществления связи между гражданским обществом и представителями власти.

Общественная палата создана согласно Федеральному закону № 32 «Об Общественной палате Российской Федерации», и опирается на него в своей работе. Закон принят Государственной Думой 16 марта 2005 года, подписан Президентом Российской Федерации 4 апреля 2005 года и вступил в силу 1 июля 2005 года.

Данный закон определяет порядок формирования Общественной палаты, её функции, задачи и формы деятельности.

Распорядок работы палаты, принятия ею решений, проведение Пленарных заседаний и тому подобное регулируется регламентом Общественной палаты.

Функции палаты

Согласно закону, деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.

Общественная палата проводит общественную экспертизу социально значимых законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой.

Состав палаты

Общественная палата формируется следующим образом: после проведения консультаций Президент России определяет кандидатуры 42 членов палаты. Они в свою очередь должны согласиться или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего президент своим указом окончательно утверждает 42 членов Общественной палаты.

Утверждённые члены приступают к окончательному формированию Общественной палаты.

В соответствии с поправками к закону «Об Общественной палате Российской Федерации» принятых 15 июня 2007 года не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности. То же требование распространяется на организации, деятельность которых была приостановлена судом в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности».[1]

Совет Общественной Палаты

В состав Совета Общественной палаты входят председатели комиссий палаты, а также Секретарь палаты и его заместитель.

Аппарат палаты

Аппарат Общественной палаты, в соответствии с законом, обеспечивает деятельность палаты и работает под общим руководством ее секретаря.

18 июля 2007 года Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал распоряжение о назначении Алины Радченко руководителем Федерального государственного учреждения Аппарат Общественной палаты РФ.

15. Политические партии: понятие, задачи, классификация.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять:

с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года - не менее сорока пяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона;

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Основными целями политической партии являются:формирование общественного мнения;политическое образование и воспитание граждан;выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.4. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

С точки зрения социального характера партии различаются по тому, интересы каких социальных групп они выражают: рабочие, буржуазные, крестьянские, национальные партии и др. типология, разделяющая партии на: - представительные, которые выражают взгляды своих последователей, с изменением которых меняется и политика партии; - мобилизующие, которые нацелены на изменение сознания населения, особый упор делают на пропаганде, препятствуя контрпропаганде. По месту, которое партии занимают в системе власти, они делятся на: - легальные, деятельность которых узаконена государством. - нелегальные, деятельность которых запрещена законом. По типу организационной структуры выделяются: массовые партии, они включают в свои ряды большое число членов, основным источником финансирования являются уплачиваемые ими взносы;кадровые партии, в них существует строго определенное и постоянное членство, в них не уплачиваются членские взносы, эти партии немногочисленные по составу, основную свою деятельность они осуществляют в период проведения выборов.

По таким признакам, как характер внутрипартийных отношений, отношение партии к обществу, тем или иным элементам политической жизни, принято выделять партии демократические и тоталитарные. Демократическими считаются партии, конкурирующие с другими партиями, представительные, стремящиеся учитывать различные взгляды с тем, чтобы завоевать на свою сторону широкий круг последователей. Демократические партии подчиняют свою деятельность конституционным нормам. Тоталитарные партии именуются еще монополистическими, поскольку они ставят цель устранить с политической арены другие партии. Находясь у власти, они стремятся подчинить своим интересам все классы и слои общества, поставить законы на службу партийным целям.