Раздел 1. теоретико-методологические основы политической науки

Москва

УДК 32.001

ББК 66.0

С 60

Рецензенты:

доктор философских наук, профессор А. Ю. Мельвиль

доктор философских наук, профессор В. И. Коваленко

Соловьев А.И.

С 60 Политология: Политическая теория, политические технологии:. Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2000. – 559 с.

ISBN 5-7567-0133-8.

В данном издании освещаются важнейшие проблемы политической науки, традиционно включаемые в фундаментальные курсы зарубежных и отечественных университетов. Наряду с этим в книге раскрываются основные технологии, используемые при проведении выборов организации информационных кампаний и обеспечении других задач в реальном политическом процессе

Для студентов высших учебных заведений.

УДК 32.001

ББК 66.0

© «Аспект Пресс», 2000

ISBN 5 – 7567 – 0133 – 8

CОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................................................................................. 3

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ...................... 4

Глава 1. ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ............................................................... 4

1. Процесс формирования политической науки....................................................................................................... 4

Структура политического знания................................................................................................... 4

Общее и особенное в развитии научно-теоретического знания.................................................. 5

Функции политической науки........................................................................................................ 6

Этапы развития научно-теоретического знания............................................................................ 7

2. Особенности и структура политической науки.................................................................................................. 9

Особенности политической науки.................................................................................................. 9

Проблема предмета политической науки..................................................................................... 10

Статус политической науки........................................................................................................... 11

3. Методы политических исследований................................................................................................................... 14

Сущность и основные этапы эволюции методов изучения политики...................................... 14

Противоречивость методов изучения политики......................................................................... 15

Бихевиоризм.................................................................................................................................... 16

Основные современные методы изучения политики................................................................. 17

Особенности современного этапа исследования политики....................................................... 18

Роль традиций в изучении политики............................................................................................ 20

Глава 2 ОСНОВНЫЕ ПАРАДИГМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ..................................................................... 21

1. Теологическая парадигма......................................................................................................................................... 21

Природа парадигмального мышления.......................................................................................... 21

Теологическая парадигма............................................................................................................... 23

2. Натуралистическая парадигма............................................................................................................................. 24

Сущность натуралистического подхода к политике................................................................... 24

Географическая парадигма............................................................................................................. 24

Биополитическая парадигма.......................................................................................................... 26

Психологизаторская парадигма..................................................................................................... 28

3. Социоцентристская парадигма............................................................................................................................ 29

Сущность социоцентристской парадигмы.................................................................................. 29

Теория К. Шмитта........................................................................................................................... 30

Культурологическая парадигма..................................................................................................... 31

Рационально-критические подходы.............................................................................................. 32

Парадигма конфликта..................................................................................................................... 33

Парадигма консенсуса.................................................................................................................... 33

РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИКА И ЕЕ СУБСТАНЦИОНАЛЬНЫЕ СВОЙСТВА......................................................... 35

Глава 3. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ..................................................................................... 35

1. Происхождение политики....................................................................................................................................... 35

Причины возникновения политики.............................................................................................. 35

Политика как социальная сфера.................................................................................................... 37

Функции политики......................................................................................................................... 38

Структура политики....................................................................................................................... 39

Уровни организации политики..................................................................................................... 40

2. Свойства политики................................................................................................................................................... 41

Структура политических свойств................................................................................................. 41

Свойство проникновения............................................................................................................... 42

Пространственные свойства политики........................................................................................ 44

Темпоральные свойства политики................................................................................................ 45

Морфологические свойства политики.......................................................................................... 46

3. Взаимоотношения политики с другими сферами общества......................................................................... 47

Характер политики с другими сферами общественной жизни.................................................. 47

Политика и экономика................................................................................................................... 49

Политика и право............................................................................................................................ 50

Политика и мораль.......................................................................................................................... 52

Возможна ли нравственная политика?......................................................................................... 54

Глава 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ............................................................................................................................ 56

1. Природа и сущность политической власти....................................................................................................... 56

Власть и ее исторические формы.................................................................................................. 56

Сущность политической власти.................................................................................................... 59

Процесс властвования.................................................................................................................... 61

2. Свойства политической власти............................................................................................................................ 63

Универсальные черты политической власти............................................................................... 63

Специфические черты политической власти............................................................................... 64

Явные и теневые формы политической власти........................................................................... 66

3. Легитимность политической власти................................................................................................................... 67

Понятие легитимности политической власти............................................................................. 67

Источники легитимности............................................................................................................... 67

Типы легитимности........................................................................................................................ 68

Кризисы легитимности и способы их урегулирования.............................................................. 70

РАЗДЕЛ III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ................................................................................................ 71

Глава 5. ИНДИВИД КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ.................................................................................................... 71

1. Человек и власть......................................................................................................................................................... 71

Понятие и структура основных субъектов политики................................................................. 71

Особенности индивида как субъекта политики.......................................................................... 72

Исторические модели взаимоотношений власти и человека..................................................... 73

2. Права человека............................................................................................................................................................ 75

Понятие прав человека................................................................................................................... 75

Основные теоретические трактовки прав человека.................................................................... 77

Типология прав человека............................................................................................................... 78

Основные нарушения прав человека............................................................................................ 80

3. Политическое участие.............................................................................................................................................. 81

Понятие политического участия................................................................................................... 81

Основные подходы к трактовке политического участия........................................................... 82

Факторы политического участия................................................................................................... 84

Формы и типы политического участия........................................................................................ 85

Политический протест.................................................................................................................... 86

Глава 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ЛИДЕРЫ................................................................................................ 87

1. Формирование и развитие элитистских подходов.......................................................................................... 87

Формирование элитистских представлений................................................................................ 87

Учения В. Парето и Г. Моски........................................................................................................ 88

Современные элитистские теории................................................................................................ 90

2. Сущность, структура и функции политической элиты................................................................................. 91

Место и роль элит в политическом процессе............................................................................... 91

Основные функции политической элиты.................................................................................... 92

Структура политической элиты.................................................................................................... 93

Способы определения состава правящей политической элиты................................................. 95

Государственная бюрократия как составная часть политической элиты................................. 96

3. Политическое лидерство......................................................................................................................................... 97

Основные трактовки политического лидерства.......................................................................... 97

Сущность политического лидерства как института власти....................................................... 98

Функции политического лидерства............................................................................................ 100

Типология политического лидерства.......................................................................................... 101

Способы рекрутирования политических лидеров и элит......................................................... 101

Глава 7. СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ......................................................... 103

1. Система социального представительства..................................................................................................... 103

Понятие системы........................................................................................................................... 103

Социальная стратификация: сущность и отличительные особенности.................................. 104

Социальная мобильность и декомпозиция................................................................................. 106

2. Самоорганизация группы как политического субъекта............................................................................... 108

Процесс артикуляции групповых интересов............................................................................. 108

Процесс агрегирования групповых интересов.......................................................................... 110

Формирование представительных структур.............................................................................. 111

3. Динамика социальной структуры в современном мире................................................................................ 111

Социальные источники политических изменений в стабильных и переходных обществах 112

Роль среднего класса в индустриально развитых странах........................................................ 113

Социальные факторы политических изменений в переходных обществах........................... 114

Особенности социальной стратификации в современном российском обществе................. 115

Глава 8 НАЦИЯ КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ.................................................................................................... 116

1. Нации в политическом измерении....................................................................................................................... 116

Основные подходы в трактовке наций....................................................................................... 117

Конструктивистское понимание нации..................................................................................... 118

Примордиалистские трактовки нации........................................................................................ 118

2. Национализм.............................................................................................................................................................. 121

Сущность национализма.............................................................................................................. 121

Место национализма в политике................................................................................................. 122

Типы национальных конфликтов................................................................................................ 123

Структура национализма.............................................................................................................. 125

Понятие национальных интересов.............................................................................................. 126

Принцип национального самоопределения............................................................................... 127

3. Национальные движения в современном мире................................................................................................. 128

Типы национализма...................................................................................................................... 128

Национализм и демократия.......................................................................................................... 129

РАЗДЕЛ IV ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ......................................................................................................... 131

Глава 9 ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ.......................................................................... 131

1. Природа и сущность государства....................................................................................................................... 131

Понятие и теории происхождения государства......................................................................... 131

Причины возникновения государства........................................................................................ 133

Основные признаки государства................................................................................................. 134

2. Внутреннее устройство государств.................................................................................................................. 135

Формы территориального устройства государств..................................................................... 135

Формы государственного правления......................................................................................... 138

3. Типы современных государств............................................................................................................................. 139

Правовое государство................................................................................................................... 139

Разделение властей в правовом государстве.............................................................................. 141

Социальное государство............................................................................................................... 142

Тенденции и проблемы развития государства........................................................................... 143

Глава 10. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ПАРТИИ.......................................................................................................... 144

1. Группы интересов.................................................................................................................................................... 144

Понятие групп интересов............................................................................................................. 144

Типология групп интересов......................................................................................................... 145

Место и роль групп давления в политическом процессе......................................................... 147

2. Политические партии............................................................................................................................................ 149

Понятие политической партии.................................................................................................... 149

Функции политических партий.................................................................................................. 150

Основные этапы партогенеза....................................................................................................... 151

2. Типы партий и партийных систем..................................................................................................................... 154

Типология партий......................................................................................................................... 154

Сущность и разновидности партийных систем......................................................................... 156

РАЗДЕЛ V. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И ПРОЦЕССЫ................................................................................. 158

Глава 11. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА................................................................................................................... 158

1. Принципы системного описания политики...................................................................................................... 158

Зарождение и развитие системного анализа политики............................................................ 158

Основные теории политических систем.................................................................................... 160

Постсистемные трактовки политики.......................................................................................... 162

Сущность, структура и функции политической системы........................................................ 163

2. Политический режим............................................................................................................................................. 165

Сущность и особенности политического режима..................................................................... 165

Понятие политической стабильности......................................................................................... 166

Политическая оппозиция............................................................................................................. 167

3. Типология политических систем......................................................................................................................... 169

Основные типологии политических систем.............................................................................. 169

Интеграционная типологизация политических систем............................................................ 171

Глава 12. АВТОРИТАРНАЯ И ТОТАЛИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ....................................... 172

1. Авторитарная политическая система.............................................................................................................. 172

Сущность и особенности авторитарной политической системы............................................ 172

Структурные особенности авторитаризма................................................................................. 174

Разновидности авторитаризма..................................................................................................... 175

2. Тоталитарная политическая система.............................................................................................................. 176

Формирование теории тоталитаризма........................................................................................ 176

Предпосылки возникновения, сущность и отличительные свойства тоталитаризма........... 177

Особенности тоталитарных идеологий...................................................................................... 179

Институциональные и нормативные свойства тоталитаризма................................................ 181

Тоталитаризм и современность.................................................................................................... 183

Глава 13. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ТИПА....................................................... 184

1. Основные теории демократии............................................................................................................................. 184

Основные трактовки демократии................................................................................................ 184

Современные теории демократии............................................................................................... 186

2. Особенности демократической политической системы............................................................................. 189

Сущность политической системы демократического типа...................................................... 189

Универсальные свойства демократии......................................................................................... 190

Гражданское общество.................................................................................................................. 192

3. Формирование и развитие демократических политических систем....................................................... 194

Внутренние противоречия и угрозы демократии...................................................................... 196

Глава 14. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ................................................................................................................. 199

1. Сущность и типы политических процессов.................................................................................................... 199

Понятие политического процесса............................................................................................... 199

Типы политических изменений................................................................................................... 200

Особенности политических процессов...................................................................................... 200

Типология политических процессов........................................................................................... 201

Особенности политического развития....................................................................................... 203

2. Политическая модернизация................................................................................................................................ 205

Начальный этап развития теории политической модернизации............................................. 205

Второй этап развития теории политической модернизации.................................................... 206

Основные этапы преобразований на пути к «современности»............................................... 208

3. Особенности перехода к демократии в современных условиях.................................................................. 210

Основные тенденции развития «современных» государств.................................................... 210

Особенности модернизации современного российского общества........................................ 212

Глава 15. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ....................................................................... 214

1. Международная политика.................................................................................................................................... 214

Особенности международных политических процессов......................................................... 214

Теоретический спор реалистов и идеалистов о понимании мировой политики................... 217

Теоретические дискуссии о мировой политике второй половины XX в............................... 218

2. Геополитика.............................................................................................................................................................. 220

Возникновение и сущность геополитики.................................................................................. 220

Классические геополитические теории...................................................................................... 221

Геополитические идеи середины-конца XX в........................................................................... 222

3. Современные тенденции развития мировой политики................................................................................. 224

Новейшие тенденции развития мировой политики.................................................................. 224

Особенности современной внешнеполитической стратегии России..................................... 226

РАЗДЕЛ VI НЕИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ................................................................ 227

Глава 16 ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ............................................... 227

1. Политическое сознание.......................................................................................................................................... 227

Понятие политического сознания............................................................................................... 227

Структура и функции политического сознания........................................................................ 229

2. Сущность и функции политической идеологии............................................................................................... 229

Понятие политической идеологии.............................................................................................. 229

Уровни политической идеологии............................................................................................... 232

3. Основные идеологические течения в современном мире............................................................................... 233

Либерализм и неолиберализм...................................................................................................... 233

Консерватизм и неоконсерватизм............................................................................................... 235

Коммунистическая и социалистическая идеология.................................................................. 238

Социал-демократия....................................................................................................................... 239

Фашизм........................................................................................................................................... 239

Идеологический дискурс.............................................................................................................. 241

Глава 17 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ..................................................................................................... 242

1. Сущность и особенности политической психологии.................................................................................... 242

Понятие и значение политической психологии........................................................................ 243

Роль политической психологии в политическом процессе..................................................... 245

Особенности политической психологии.................................................................................... 247

Феномен толпы.............................................................................................................................. 249

2. Структура и функции политической психологии.......................................................................................... 250

Структура политической психологии........................................................................................ 250

Устойчивые элементы политической психологии.................................................................... 251

Политические настроения............................................................................................................ 252

3. Политическое поведение........................................................................................................................................ 254

Сущность политического поведения.......................................................................................... 254

Типы политического поведения.................................................................................................. 255

Глава 18 ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА............................................................................................................. 256

1. Понятие политической культуры....................................................................................................................... 256

Сущность и понятие политической культуры........................................................................... 256

Функции политической культуры.............................................................................................. 259

Структура политической культуры............................................................................................. 260

2. Типы политической культуры.............................................................................................................................. 261

Критерии типологизации политической культуры.................................................................. 262

Особенности политических культур западного и восточного типов..................................... 263

Особенности современной российской политической культуры........................................... 265

3. Политическая социализация................................................................................................................................. 267

Сущность политической социализации..................................................................................... 267

Основные способы и механизмы политической социализации.............................................. 267

Этапы политической социализации........................................................................................... 269

Глава 19 ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОММУНИКАЦИИ................................................................................................... 270

1. Сущность и особенности коммуникативных процессов в политической сфере................................... 271

Сущность коммуникации как политического процесса........................................................... 271

Теоретические трактовки информационно-коммуникативных процессов............................ 272

Структура политической коммуникации................................................................................... 273

2. Массовые политические коммуникации............................................................................................................ 275

Сущность и особенности массовых политических коммуникаций........................................ 275

СМИ в системе массовой коммуникации.................................................................................. 277

Структура СМИ и проблемы их функционирования............................................................... 279

3. Общественное мнение............................................................................................................................................. 281

Понятие общественного............................................................................................................... 281

Отличительные черты, структура и функции общественного мнения................................... 282

Формирование общественного мнения...................................................................................... 284

РАЗДЕЛ VII ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ.................................................................................................... 285

Глава 20 РОЛЬ ТЕХНОЛОГИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ................................................................... 285

1. Сущность и отличительные особенности политических технологий..................................................... 285

Понятие политических технологий............................................................................................ 285

Структура политических технологий......................................................................................... 288

Процедурные и технические компоненты политических технологий................................... 290

2. Типы политических технологий........................................................................................................................... 291

Разнообразие политических технологий.................................................................................... 291

Нормативные и девиантные технологии................................................................................... 292

3. Формирование политических технологий........................................................................................................ 293

Субъективный способ формирования технологий................................................................... 293

Аналитический способ формирования технологий.................................................................. 294

Глава 21 ПОЛИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ............................... 295

1. Сущность и особенности политического анализа......................................................................................... 295

Место и роль политического анализа в исследовании политики............................................ 295

Особенности политического анализа......................................................................................... 297

Структура политического анализа.............................................................................................. 300

Процесс политического анализа.................................................................................................. 301

2. Методы политического анализа......................................................................................................................... 303

Структура и отличительные черты общих методов политического анализа......................... 303

Частные методы политического анализа.................................................................................... 307

3. Политическое консультирование........................................................................................................................ 311

Причины возникновения и задачи политического консультирования.................................. 311

Основные формы и типы политического консультирования.................................................. 312

Критерии эффективности процесса политического консультирования................................. 314

4. Стадии и способы консультирования............................................................................................................... 316

Подготовительная и начальная стадии политического консультирования............................ 316

Завершающие этапы консультирования..................................................................................... 317

Глава 22 ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ 318

1. Структура и содержание конфликтов............................................................................................................. 318

Структура и основные формы политических конфликтов...................................................... 318

Источники политических конфликтов....................................................................................... 320

Типология политических конфликтов........................................................................................ 322

2. Технологии контроля и управления политическими конфликтами............................................................ 323

Сущность управления и контроля за конфликтами.................................................................. 323

Основные стратегии управления конфликтами........................................................................ 324

3. Этапы урегулирования и разрешения конфликтов........................................................................................ 325

Критерии этапизации процесса управления конфликтами...................................................... 325

Пошаговая этапизация конфликта.............................................................................................. 326

Техники переговорного процесса............................................................................................... 330

Глава 23 ПРИНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ........................................................................................... 332

1. Принятие решений в сфере государственного управления.......................................................................... 332

Понятие и основные подходы к принятию решений.............................................................. 332

Особенности сферы государственного управления.................................................................. 333

Особенности государства как субъекта принятия решений..................................................... 335

2. Технологии формирования государственной политики................................................................................ 338

Политическое прогнозирование.................................................................................................. 338

Планирование и программирование........................................................................................... 339

Технологии управления рисками................................................................................................ 340

Кризисные технологии................................................................................................................. 342

3. Этапы принятия решений..................................................................................................................................... 344

Подготовительный этап принятия решений.............................................................................. 344

Этап постановки целей................................................................................................................. 346

Этап реализации целей................................................................................................................. 348

Глава 24 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.................................................................................................. 349

1. Информационные технологии в принятии решений....................................................................................... 349

Факторы формирования информационных технологий.......................................................... 349

Информационные технологии выработки и принятия решений.......................................... 350

Технологии функционального преобразования информации и принятия решений............. 352

Особенности технологий на информационном рынке............................................................ 354

Стратегии поведения государства на информационном рынке.............................................. 355

2. Технологии агитационно-пропагандистского и маркетингового типа................................................... 356

Информационные технологии агитационно-пропагандистского типа.................................. 356

Технологии паблик рилейшнз (ПР)............................................................................................. 357

Информационные технологии создания имиджа...................................................................... 359

Политическая реклама.................................................................................................................. 361

3. Компьютерные технологии на информационном политическом рынке................................................... 364

Информационная революция и политика.................................................................................. 364

Интернет как средство коммуникации....................................................................................... 365

Содержание и технологии Интернета........................................................................................ 367

Глава 25 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ......................................................................................................... 367

1. Избирательный процесс и избирательная кампания..................................................................................... 367

Избирательные системы............................................................................................................... 367

Избирательный процесс и избирательная кампания................................................................. 369

Избирательные технологии.......................................................................................................... 370

2. Структурные звенья избирательной кампании............................................................................................... 371

Анализ предвыборной ситуаци................................................................................................... 371

Стратегия избирательной кампании........................................................................................... 372

Адресные группы.......................................................................................................................... 374

Имидж кандидата.......................................................................................................................... 375

3. Тактика избирательной кампании...................................................................................................................... 377

Тактические технологии в избирательных кампаниях............................................................. 377

Конкурентная борьба в избирательном процессе...................................................................... 379

СЛОВАРЬ............................................................................................................................................................................. 381

CОДЕРЖАНИЕ...................................................................................................................................................................... 384

ВВЕДЕНИЕ

С незапамятных времен политика была и остается важнейшим источни­ком и механизмом организации совместной жизни людей, мощным оруди­ем целенаправленных преобразований как в отдельных странах, так и жиз­ни человеческого сообщества в целом. Вместе с тем она и поныне является едва ли не самым таинственным и многоликим явлением, многие парадок­сы и противоречия которого человек так и не смог расколдовать за многие тысячелетия своей истории.

Еще древнегреческие мыслители говорили об «обреченности» чело­века жить в политическом пространстве. В справедливости этих мыслей приходится убеждаться и сегодня, поскольку в современном мире ни один из живущих на земле людей не может прямо или косвенно не вклю­чаться в сложные и противоречивые процессы перераспределения обще­ственных ресурсов или изменения социального положения различных слоев населения, совершаемые государственной властью. Но, по-своему регулируя социальные процессы, политика демонстрирует обществу не только свой гуманизм, облик власти, заботящейся о своих гражданах и судьбах отечества. Нередко она предстает и как весьма жесткий механизм борения и конкуренции людей за жизненные ресурсы, не брезгующий при этом ни принуждением, ни насилием.

Люди всегда пытались рассекретить историческое движение полити­ки, разобраться в ее хитросплетениях и противоречиях, изучить законы ее развития и на этой основе понять собственные возможности управле­ния этой социальной материей. Пройдя долгий путь развития, наука на­копила множество бесценных наблюдений, открыла важнейшие зависи­мости в сфере формирования государственной власти. Этот корпус науч­ных знаний, бесценный опыт человечества, запечатленный в учениях и доктринах, не раз становился основой множества социальных и полити­ческих преобразований.

Современная политическая наука – вечно развивающееся знание, процесс бесконечного обновления и уточнения тех представлений, ко­торые человек обрел, изучая мир власти. Здесь нет заскорузлых истин, справедливых для всех времен и народов, сконструированных раз и на­всегда, отныне и до веку. Политология – это сложный и подвижный корпус представлений, где накопленный опыт переплетается с поиско­вым и опережающим знанием, выводами экспериментального характе­ра. В ней постоянно сосуществуют множественные подходы, с разных сторон описывающие политическую динамику. Пытаясь глубже высве­тить ее закономерности, наука постоянно обновляет теоретические об­разы власти, способы объяснения поведения людей в сфере распределе­ния государственных ресурсов и полномочий. От описания жизни царей, правителей, героев и иных лиц, многие века находившихся на авансце­не политической жизни, политическая мысль постепенно сосредоточи­лась на изучении поведения групповых субъектов, норм и институтов власти, своеобразии политических культур, психологических настрое­ний и поведения людей. Благодаря усложнению своего научного инструментария, эта отрасль научного знания стала столь же сложной и од­новременно такой же подвижной, как и сама политика.

Но постоянное обновление корпуса научных знаний – не самоцель политологии. Без научных представлений о политическом мире и сам человек не может не только приспособиться к жизни в сложноорганизованном мире, но и лучше понять свои гражданские права и свободы, осознать свою ответственность перед государством, увидеть возможнос­ти использования силы государственной власти для реализации собствен­ных интересов, умножения и обогащения потребностей. Поэтому поли­тическую науку мы вправе рассматривать и как необходимое условие политической социализации личности, средство ее включения в слож­ный мир властных отношений.

Не случайно в развитых демократических странах политическая наука давно стала не просто органической частью научного знания как таково­го, но и неотъемлемым элементом организации всей духовной жизни общества. Она является не только авторитетной научной дисциплиной, которая читается практически во всех сколько-нибудь крупных универси­тетах, но и мощным орудием формирования гражданского общества.

В России политическая мысль долгое время развивалась, как и в ос­тальном мире. В XIX – начале XX в. многие имена российских ученых стояли вровень с выдающимися умами того времени. Но советская власть надолго устранила политическую власть из предметной области научно­го знания. Идеологемы, социальные миражи коммунизма, обелявшие диктатуру большевиков и корыстных правителей, заняли это место. И сегодня еще немало тех, кто желает под видом реформ лишить людей и особенно молодежь возможности систематически изучать законы обу­стройства власти в современном обществе, разбираться в механизмах принятия решений, больше узнавать о своих гражданских правах и сред­ствах их обеспечения.

Сегодня российская политология интенсивно развивается, преодо­левает традиции, унаследованные ею от тоталитарного прошлого, орга­нично включается в мировую науку. Уточняется ее предмет, отношения с философией, социологией, юриспруденцией, другими гуманитарны­ми науками. Политическая наука и учебная дисциплина неуклонно сбли­жаются, кристаллизуя в своих выводах самые ценные и значимые выво­ды и наблюдения.

Данный учебник ориентирован на студентов университетов и других высших учебных заведений. В нем автор использовал наиболее распрост­раненные идеи и подходы, употребляемые при построении учебных кур­сов в западных университетах, а также в МГУ им. М. В. Ломоносова. В подготовке книги принял участие ряд специалистов, работающих в разных областях политической науки. Так, гл. 25 написана кандидатом философских наук Г. В. Пушкаревой, а § 2 гл. 21 и § 3 гл. 24 кандидатом политических наук С. Г. Туронком.

Автор выражает благодарность коллегам с кафедры политической со­циологии Института государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова. Автор благодарен также профессорам А. Ю. Мельвилю и В. И. Коваленко за ценные замечания, высказанные при обсуждении данной работы.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ