Управление внутренними делами

Главная цель, стоящая перед системой органов внутренних дел, – охрана общественного порядка и общественной безопас­ности на всей территории государства.

Общественный порядок – определенная система отноше­ний, надлежащий порядок, который сложился в обществе и отвечает интересам государства и всех его граждан. Это сово­купность установленных в государстве правил поведения в об­щественных местах, которые регулируются правовыми, мораль­ными и другими социальными нормами.

Под терминами «общественная безопасность» и «обществен­ный порядок» вообще понимается определенное положительное состояние, существующее в обществе, обеспечение которого га­рантирует устранение определенных опасностей, стоящих как перед обществом, так и перед отдельными гражданами. Ценнос­ти, которым угрожает опасность, достаточно разнообразны.

Если речь идет об общественной безопасности, то на пер­вый план выступает элемент угрозы, который посягает на та­кие ценности, как жизнь, здоровье, собственность, т.е. это система отношений, которая складывается в процессе предотвраще­ния и устранения угрозы жизни, здоровью граждан и их имуще­ству. В более широком понимании общественную безопасность можно определить как состояние, в котором граждане не обо­значены индивидуально, как и иные государственные объекты, и им не угрожает никакая опасность, а также не существует угрозы нарушения ежедневной жизни общества и нормального функционирования государственных и негосударственных орга­низаций.

Причинами возникновения опасности могут быть стихий­ные бедствия, эпидемии, неправомерные действия, посягающие на такие ценности, как жизнь, здоровье, собственность, неконт­ролируемое использование механизмов и машин, которые явля­ются источником повышенной опасности, а также проведение отдельных работ, связанных с риском для населения, и т.д.

Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» определяет правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел Республики Бела­русь (далее – органы внутренних дел), устанавливает обязанно­сти и права органов внутренних дел и их сотрудников, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутрен­них дел.

Органы внутренних дел – государственные правоохранитель­ные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безо­пасность в соответствии с задачами, возложенными на них ука­занным Законом и иными законодательными актами Респуб­лики Беларусь. Они являются составной частью системы обес­печения национальной безопасности Республики Беларусь.

Основные задачи органов внутренних дел:

1. защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение их личной и имуще­ственной безопасности, защита прав и законных интересов орга­низаций;

2. защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного по­рядка и обеспечение общественной безопасности;

3. защита собственности от преступных и иных противоправ­ных посягательств;

4. профилактика, выявление, пресечение преступлений и ад­министративных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компе­тенцией;

5. розыск лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уго­ловный или административный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственнос­ти, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотрен­ных законодательными актами Республики Беларусь;

6. организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;

7. участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;

8. оказание на условиях и в порядке, предусмотренных зако­нодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, госу­дарственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей.

На органы внутренних дел законодательными актами Рес­публики Беларусь могут быть возложены иные задачи.

Правовой основой деятельности органов внутренних дел являются Конституция Республики Беларусь, Закон Республи­ки Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», указы и декреты Президента Республики Беларусь, иные акты законодательства Республики Беларусь.

Деятельность органов внутренних дел осуществляется на принципах:

• законности;

• уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан;

• гуманизма;

• единства системы органов внутренних дел и централизации управления ими;

• сочетания гласных и негласных методов и средств деятель­ности;

• независимости от деятельности политических партий и дру­гих общественных объединений.

Деятельность органов внутренних дел является гласной, от­крытой для граждан и средств массовой информации в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодатель­ства Республики Беларусь о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.

Систему органов внутренних дел образуют:

организационно:

I. Министерство внутренних дел (центральный аппарат);

II. территориальные органы внутренних дел – главное управ­ление внутренних дел Минского городского исполнительного ко­митета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, рай­онных исполнительных комитетов (местных администраций), управление внутренних дел на транспорте Министерства внут­ренних дел и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты (далее, если не указано иное, – органы внутренних дел на транспорте);

III. учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;

функционально:

I. милиция (криминальная и общественной безопасности);

II. подразделения предварительного расследования;

III. подразделения по гражданству и миграции;

IV. подразделения охраны; подразделения финансов и тыла;

V. органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;

VI. иные подразделения, которые создаются по решению мини­стра внутренних дел, если иное не определено Президентом Рес­публики Беларусь, и другие организации, создаваемые по реше­нию Президента Республики Беларусь.

Министерство внутренних дел – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел (далее – внутренние войска), осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения об­щественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управ­ления.

Общее руководство органами внутренних дел осуществляют Президент Республики Беларусь, а также Совет Министров Рес­публики Беларусь в пределах полномочий, делегированных ему Президентом Республики Беларусь.

Непосредственное руководство органами внутренних дел осу­ществляет министр внутренних дел. В городе Минске, областях, других городах, районах (райо­нах в городах) руководство органами внутренних дел осуществ­ляется соответственно начальником главного управления внут­ренних дел Минского городского исполнительного комитета, уп­равления внутренних дел областного исполнительного комите­та, управления, отдела внутренних дел городского, районного исполнительного комитета (местной администрации), а органа­ми внутренних дел на транспорте – начальником соответствую­щего органа внутренних дел на транспорте.

Контроль за деятельностью органов внутренних дел осуще­ствляют государственные органы, уполномоченные Президентом Республики Беларусь. Государственные органы, осуществляя контроль за деятель­ностью органов внутренних дел, не вмешиваются в оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность, а также в ведение административного процесса.

Надзор за точным и единообразным исполнением органами внутренних дел законодательства Республики Беларусь осуще­ствляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчи­ненные ему прокуроры в пределах своей компетенции.