Типы населенных мест и факторы их развития
Основы градостроительства
Системы расселения
Задача организации населенных мест представляет собой самостоятельную область профессиональной деятельности – градостроительство (теория и практика планировки городов). Населенные места входят в состав систем более высокого порядка, обеспечивающих размещение людей, их деятельность и отдых на территории района, области или страны в целом. Поэтому, проектируя населенное место, мы должны учитывать разнообразные связи, объединяющие его с окружением. Задачей градостроительства является комплексная организации разномасштабных пространств, включающих, но не ограничивающихся территориями городов и поселений.
Наиболее общим понятием, определяющим предмет градостроительства, является расселение – исторически складывающаяся пространственная форма организации жизни общества.
Способ расселения определяется характером развития производительных сил, структурой общества, его культурой, природно-географическими особенностями и пр. Система расселения на территории страны складывается из совокупности взаимосвязанных систем расселения регионов, которые, в свою очередь, объединяют в себе системы промышленных узлов и агропромышленных районов.
Коммуникации, обеспечивающие перемещение людей, грузов, передачу энергии, ресурсов, информации и др., создают необходимые условия для функционирования системы расселения. В масштабах страны или региона наибольшее значение приобретают потоки грузов, энергии и информации. В пределах населенного места главным является перемещение людей, т.е. наиболее существенным является взаимное расположение мест проживания, приложения труда, зон отдыха.
Можно выделить два основных типа расселения – городского и сельского - определяемые характером и величиной населенных мест, особенностями их взаимного расположения и степенью развития межселенных связей.
Основными природными факторами, влияющими на расселение в масштабе региона или страны, являются: климат, геологические и гидрогеологические условия, наличие полезных ископаемых и топливно-энергетических ресурсов, наличие водоемов и водотоков, характер природного рельефа. Температурный, влажностный, ветровой режимы, подверженность района сейсмическим воздействиям, наличие вечной мерзлоты, карста, селей, просадочных грунтов оказывают влияние на пространственную организацию конкретныхнаселенных мест и их групп.
Населенное место – ограниченная территория, на которой здания, сооружения, дороги, инженерные сети и пр. обеспечивают возможность постоянного проживания людей. Населенные места, в которых концентрируются население и различные виды деятельности, образуют структурную основу систем расселения.
Город – это крупное населенное место, жители которого заняты главным образом в промышленности, торговле, управлении, а также в сфере обслуживания, науки и культуры.
Города возникают на основе концентрации производственных, торговых, транспортных, административных, научных, образовательных и культурных функций. Соответственно они делятся на промышленные, портовые, курортные, центры науки, образования и пр. По административно-политическому и культурному значению выделяются столицы (государственные и региональные).
Таким образом, город – это форма расселения и территориальной организации хозяйства. С экономико-географической точки зрения, города в совокупности с дорожной сетью образуют остов, каркас, который определяет всю пространственную организацию территории.
Опорный каркас расселения – это обобщенный, свободный от деталей географический образ страны или региона, выражающий основные черты их территориальной организации. Значение опорного каркаса расселения состоит в определяющем влиянии на характер расселения, которое благодаря узловой и линейной концентрации приобретает выраженную системность.
В пределах экономически активной территории выделяются три категории пространств: 1) агломерационные; 2) примагистральные полосовидные; 3) глубинные. В этих пространствах возникают сопутствующие эффекты территориальной организации жизни общества.
Агломерация позволяет более полно использовать потенциал крупного центра (ядра агломерации) и упрощает решение его проблем. Она предоставляет расширенные возможности формирования локального комплекса с более высокой долей ближних (наиболее экономичных) связей.
Эффект магистрализации выражается в сокращении времени и затрат на перевозку грузов и пассажиров благодаря высокому техническому уровню и полной загрузке транспортных средств. Одновременно повышается эффективность использования транспортных средств в результате их специализации.
Эффект смещения центра возникает вследствие того, что узла опорного каркаса расселения, как бы стремясь навстречу друг другу, сближаются, а не распределяются равномерно по территории страны. Фактические расстояния транспортных перевозок по территории Российской Федерации при реально существующем опорном каркасе почти в два раза короче, чем при теоретически возможном равномерном распределении населенных мест по территории страны, благоприятной для проживания.
Основой системы расселения на территории Российской Федерации является исторически сложившаяся сеть населенных пунктов (рис. 1.1.1).
Рис.1.1.1. Сложившееся распределение городов на территории СНГ
(в правом верхнем углу заливкой показана главная полоса расселения,
в пределах которой сосредоточено более ¾ населения РФ)
Характер городского расселения на территории страны соответствует степени благоприятствования для жизни различных климатических зон. Территория России делится на три зоны: северную, умеренного климата и южную. Примерное распределение территории и населения Российской Федерации по этим зонам выглядит следующим образом:
1) северная зона (65% территории и 7% населения);
2) зона умеренного климата (33% территории и 88% населения);
3) южная зона (2% территории и 5% населения страны).
Суровость природных условий в северной зоне определяет нежелательность концентрации населения в ней.
Характер организации населения и пространственного развития социально-экономических процессов на территории страны зафиксирован в «Генеральной схеме расселения на территории Российской Федерации». Документ дает представление о специфике жизненного пространства России, об особенностях и устойчивых тенденциях в расселении, определяющих качество среды обитания и необходимость комплексного подхода ко всему спектру хозяйственных решений, природо- и землепользования.
«Генеральная схема расселения» включает следующие разделы:
1) особенности жизненного пространства России;
2) инфраструктурное обустройство территории страны;
3) особенности сложившегося расселения, проблемы и условия развития;
4) возможные направления развития расселения на территории России;
5) основные направления федеральной градостроительной политики.
В первых трех разделах документа дается характеристика сложившегося расселения, условий и ресурсов его дальнейшего развития. Среди главных особенностей жизненного пространства страны называются: а) масштабы пространства; б) суровость природных условий; в) многонациональность населения. Подчеркивается, что без ускоренного инфраструктурного обустройства территории страны невозможно создать благоприятные условия для жизни населения, развитие науки, техники, промышленности, соблюдение экономических интересов России.
Неудовлетворительность экологической обстановки выражается следующими цифрами: только 15% городского населения страны проживает на территориях с уровнем загрязнения атмосферы в пределах допустимого, а 20% - сильного и очень сильного. Экологически опасные ситуации с тенденцией к обострению проявляются на площади более 2,5 млн. км2. Установлено, что крупные города России влияют на окружающую среду в радиусе, который почти в 50 раз превышает радиус их собственной территории.
На территории Российской Федерации выделены пять зон по уровню комфортности природных условий, предпосылкам болезней и особенностям адаптации пришлого населения. Из всех пяти зон лишь одна определяется как зона экологического оптимума. Она состоит из нескольких разорванных ареалов, основными из которых являются: лесостепь Русской равнины, степи Прикавказья и узкая полоса Причерноморья.
Распределение населения по территории страны очень неравномерно. Около 80% всего (и городского) населения находится в Европейской России. За последние десятилетия сельская местность страны потеряла 1/5 часть своих жителей (около 10 млн.чел). Сеть сельских поселений сократилась в три раза. В крупных и крупнейших городах и сложившихся на их основе агломерациях сосредоточено около 70% всего населения Российской Федерации. Оно все в большей степени концентрируется в узловых центрах и вдоль магистралей, которые в совокупности с главными центрами и образуют опорный каркас расселения и территориальной структуры хозяйства.
Одновременно в межмагистральных пространствах (в «глубинке») сокращается численность населения, снижается его плотность, сворачивается сеть поселений. Современная Россия является страной больших городов и огромных сельских пространств, бóльшая часть которых располагается за пределами зон влияния крупных населенных мест. Здесь преобладают малые сельские поселения с людностью менее 100 человек, 2/3 которых находятся вне зоны 2-х часовой доступности из городов с числом жителей более 50 тыс. человек.
И состояние существующей системы расселения, и новая геополитическая ситуация требуют проведения активной градостроительной политики и осуществления системы мер, направленных на оздоровление и совершенствование расселения. Основные недостатки сложившейся системы расселения в Российской Федерации заключаются в следующем: а) безликость городской среды; б) неблагоприятная экологическая ситуация; в) низкий уровень развития инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктуры; г) большое число ареалов с сильно нарушенной природной средой; д) недостаточный социально-экономический потенциал опорных центров расселения.
Изменение геополитической ситуации привело к тому, что многие глубинные территории страны стали приграничными, т.е. их нужно в ускоренном порядке развивать и обустраивать, чтобы они могли функционировать на межгосударственных контактах (устранение разрывов в магистралях, вызванных прохождением некоторых их участков по территориям сопредельных стран; обустройство инфраструктуры, обеспечивающей внешнеэкономические и культурные контакты). Возможные затруднения в использовании населением рекреационных зон за пределами России диктует необходимость обустройства новых районов отдыха и повышения ёмкости старых в пределах Российской Федерации.
Необходимость изменений в размещении производительных сил определяет актуальные направления трансформации расселенческих структур на территории страны:
1) выделение региональных «точек роста», обладающих наиболее благоприятными условиями для развития прогрессивных отраслей и внедрения рыночных экономических отношений;
2) ликвидация чрезмерных нагрузок на природную среду;
3) строительство объектов транспортной инфраструктуры, обслуживающей международные связи;
4) освоение новых месторождений на севере и востоке страны.
Ядром «Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации» служит раздел, в котором определены основные направления развития пространственно организации расселения.
1. Основным направлением управленческих воздействий на систему расселения должно стать использование потенциала сложившейся системы расселения.
2. Необходимо исходить из задачи сохранения и развития двух основных макрозон расселения – основной полосы расселения и зоны экстремальных условий (Севера и горных районов юга Сибири) с очаговым и редкоочаговым расселением.
3. Дальнейшее развитие и совершенствование расселения на территории страны неразрывно связано с развитием и усилением опорного каркаса.
4. Сложившаяся структура городского и сельского расселения не претерпит в среднесрочной перспективе существенных изменений. Новые городские поселения появятся в единичных случаях в связи с освоением новых месторождений полезных ископаемых и размещением объектов повышенной опасности, требующих удаления от существующих поселений.
5. Расселению на территории страны свойственны значительные региональные различия. В основной зоне расселения выделяются четыре региона, наиболее урбанизированные, с высоким или относительно высоким уровнем развития интеграционных пространственных связей, напряженной эколого-гигиенической ситуацией, высоким градостроительным, научно-производственным и социальным потенциалом – Центральный, Уральский, Северо-Кавказский и Приобский. Большое значение в развитии расселения могут иметь регионы с ограниченной интенсивностью освоения, исторически сложившейся сетью поселений, обладающие большими резервами градостроительного развития – Среднерусский, Волго-Донской, Южно-Сибирский, Амурско-Тихоокеанский. В новой геополитической ситуации приоритетным представляется развитие Средне-Русского региона и юга Дальнего Востока.
6. В сельской местности сохранятся особенности существующего сельского расселения.
7. Особое внимание должно быть уделено обустройству освоенных и созданию новых рекреационно-туристических и курортных зон.
8. В территориальной организации производительных сил в расселении на территории страны существует ряд «проблемных» ареалов:
а) зоны воздействия аварий на Чернобыльской АЭС и на Южном Урале;
б) зоны сложившегося расселения со сложным комплексом проблем хозяйственного, социального, экологического и градостроительного развития (Урал, Поволжье, Кузбасс, Иркутский, Норильский, Амурский регионы);
в) Московский и Санкт-Петербургский столичные регионы;
г) наиболее развитые агломерации (Ярославская, Ростовская, Краснодарская, Екатеринбургская, Волгоградская, Новосибирская, Красноярская, Владивостокская, Кавказских Минвод, Сочинская и др.);
д) зона депопуляции Центрального района.
9. Необходимо повышение роли государства и определенные ограничения рыночных отношений в сфере градостроительства (государственная монополия на инфраструктуру, необходимость обустройства границ, концентрация капиталов и пр.).
Типы населенных мест и факторы их развития
Системы расселения складываются из населенных мест различного типа, отдельно расположенных производственных и рекреационных объектов, коммуникаций и межселенных территорий, вовлеченных в хозяйственную деятельность, используемых для отдыха или служащих природоохранными и резервными зонами.
Все поселения страны разделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и др.). Численность населения и занятость преобладающей его части в определенных видах деятельности служат основными признаками населенных мест. В Российской Федерации принята классификация населенных мест по численности населения (таблица 1.2.1).
Таблица 1.2.1.Типы поселений в России
| № п/п | Наименование населенного места | Население |
| Сверхкрупные города | Более 3 млн. чел | |
| Крупнейшие города | От 1 до 3 млн. чел | |
| Крупные города | От 250 тыс. до 1 млн. чел | |
| Большие города | От 100 до 250 тыс. чел | |
| Средние города | От 50 до 100 тыс. чел | |
| Малые города и поселки | До 50 тыс. чел | |
| Крупные сельские поселения | Свыше 5 тыс. чел | |
| Большие сельские поселения | От 1 до % тыс. чел | |
| Средние сельские поселения | От 200 до 1 тыс. чел | |
| Малые сельские поселения | Менее 200 чел |
Для сравнения, в США (согласно определению Бюро переписей Министерства торговли) к городскому населению относятся все лица, проживающие: а) в населенных пунктах с числом жителей не менее 2,5 тыс., которые именуются, городами, городками, местечками и поселками; б) в густонаселенной пригородной зоны в пределах урбанизированных территорий независимо от наличия или отсутствия в них самостоятельных административных единиц; в) в не обладающих юридическим статусом населенных пунктах с числом жителей не менее 2,5 тыс. человек.
Важно отметить, что город – это не только форма расселения и территориальной организации хозяйства, но и многоплановый социальный организм, сложный экономико-географический, архитектурный, инженерно-строительный и культурный комплекс. Основные черты города:
1) урбанистическая концентрация (большое количество разнообразных объектов, видов деятельности и связанного с ними населения располагается на ограниченной территории;
2) многофункциональность, взаимодействие с окружением (потенциал города зависит от географического положения, среды, инфраструктуры, квалификации кадров, производственных фондов и пр.);
3) динамизм развития и функционирования (постоянное перемещение людей, транспорта, непрерывное функционирование ряда производств и всех систем жизнеобеспечения города);
4) историческая многослойность (наличие многих архитектурных стилей, различных типов зданий и сооружений, разные масштабы улиц, площадей, зданий);
5) противоречивость функционирования (новые производства и сферы деятельности постоянно пытаются вытеснить старые, разные слои населения предъявляют свои требования к городской среде, улицы не справляются с растущими потоками транспорта, мощность систем коммунального хозяйства периодически перестает удовлетворять нужды населения, город привлекает людей, но попутно формирует слой маргиналов).
Как правило, города являются результатом и фактором территориального разделения труда и плохо предсказуемы в своем развитии. Более того, положительному эффекту, который достигается в результате выполнения тех или иных градостроительных программ и проектов, обязательно сопутствуют различные негативные моменты.
Статистика РФ выделяет на территории страны 1098 городов, городские районы (округа) – 333, поселки городского типа – 1850, сельские административные образования – 24396. В городах с населением более 1 млн. проживает более 22 млн. человек, с численностью от 0,5 до 1 млн. – 13,8 млн. человек. Города-миллионеры (10 образований в 2009 году) выполняют функции центров городских агломераций.
Доля горожан составляет около 73% населения страны, но по степени урбанизации регионы России отличаются очень сильно. Основной комплексной характеристикой расселения являются его градообразующие функции – сочетание промышленно-производственных, организационно-культурных, транспортных (имеющих значение не только для данного города), оздоровительных и пр.
По своим структурно-функциональным характеристикам города Российской Федерации подразделяются на несколько типов:
1) многофункциональные – республиканские, включающие столичные, областные, краевые центры, а также центры автономных образований (для них характерен высокий уровень концентрации промышленного производства с развитой инфраструктурой);
2) индустриальные центры, где главным градообразующим фактором выступает промышленность;
3) транспортные центры, где свыше 20% экономически активного населения занято в транспортной системе;
4) оздоровительные центры, предпосылкой возникновения и развития которых являются уникальные природно-климатические условия.
Экономические и социальные условия, которые определяют возникновение и развитие населенных мест, и от которых зависит структура населения, его численность и, в конечном итоге, тип поселения называются градообразующими факторами. Предприятия, учреждения, институты являются градообразующей базой населенных мест. Занятость людей трудом, связана с градообразующей базой и определяет численность работающих (в промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве, на транспорте в управлении и пр.), а, в конечном счете, и общее число жителей, и размеры населенного места. Эта группа населения называется градообразующей. Дети, пенсионеры, люди занятые в домашнем хозяйстве, учащиеся образуют вторую, несамодеятельную группу населения города. Третья, обслуживающая группа населения состоит из тех, кто работает на предприятиях и в учреждениях системы обслуживания жителей данного населенного места.
Состав градообразующей базы, сочетание и взаимодействие ее элементов определяют не только величину населенного места, но существенным образом влияют на его архитектурный облик и характер социокультурной жизни. Это очевидно в поселениях, где один из градообразующих факторов оказывается преобладающим (города науки, курортные города, портовые города, промышленные центры).
Задача формирования целесообразной сети расселения на территории страны состоит в том, чтобы сохраняя крупные города как производственные и культурные центры, всемерно способствовать развитию небольших и средних городов. Причем все города должны развиваться как группы взаимосвязанных населенных мест. Групповая система расселения позволяет создать наиболее благоприятные условия для сохранения и развития примыкающих лесных массивов и пригородных зон.
Городскими агломерациями принято считать локальные группы населенных мест с высокой плотностью населения, в которых близко расположенные города и поселки объединены экономическими, трудовыми и культурными взаимосвязями.
Это могут быть как группы близкого соседства (до 30 км), так и сверхгруппы, образованные городами, расположенными на расстоянии до 300 км. Фактически каждый современный большой город является частью обширной системы расселения в виде моноцентрических или полицентрических групп городов и поселков, т.е. агломераций. Агломерация не упраздняет город, но качественно меняет его. Возникает некая более эффективная в социальном и экономическом отношении система расселения. Компактный город имеет преимущества перед агломерацией только до определенных пределов. Например, при размерах территории более 500 км2 невозможно обеспечить приемлемые затраты времени на трудовые поездки с помощью общественного транспорта. Метрополитен поднимает эту границу до 800 км2. А из городов спутников, расположенных на транспортных радиусах, можно добраться до центра значительно быстрее, чем из периферийных районов города-центра агломерации. В результате установилось среднее соотношение дневных потоков трудовой миграции в Москву и из Москвы как 4 : 1.
По достижении определенного порога роста, зависящего от размера города, его профиля (преобладающей функции), локальных и региональных природных условий, развивающийся крупный город ощущает все большую потребность в территориях, инфраструктуре, ресурсах и пр. Периметральное (сплошной полосой) расширение городской территории сопряжено с многочисленными отрицательными последствиями. Целесообразно формировать локальные центры развития в окружающих районах, чаще всего на основе уже существующих небольших населенных мест. В итоге возникают поселения-спутники. При таком сценарии агломерация формируется двумя встречными потоками. С одной стороны, все то, что «не помещается» в городе, «выплескивается» за его пределы. С другой стороны – многое из того, что стремится в город «оседает» на подступах к нему в городах-спутниках.
К моноцентрическим агломерациям, возникшим «от города», обычно относят группы поселений, величина главного города которых более чем в 10 раз больше любого города-спутника (рис. 1.2.1). Примерами российских агломераций «от центра» являются системы поселений вокруг Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга и др.
Рис. 1.2.1.
Моноцентрическая
городская агломерация
Центр агломерации берет на себя некоторые функции обслуживания своего окружения и одновременно использует его для решения собственных проблем. Улучшаются условия доступа населения окружающего района к сосредоточенным в городе-центре учреждениям культуры, искусства, здравоохранения и образования. В качестве центров моноцентрических агломераций обычно берутся города с населением более 250 тыс. человек.
Формирование и развитие полицентрических агломераций «от района» характерно для ресурсных зон, в местах добычи полезных ископаемых и т.п., где обычно возникает группа небольших городов и поселков сходной специализации. Постепенно одно из населенных мест, расположенное наиболее удобно по отношению ко всему ареалу расселения и имеющие лучшие условия для развития, притягивает к себе объекты не местного, а регионального значения (рис. 1.2.2). Город становится организационно-хозяйственным и культурным центром, что определяет его приоритетный рост и постепенное возвышение в территориальной группе поселений (примеры – Нижний Новгород, Самара, Челябинск и др.).
Трудовые связи города-центра в полицентрических агломерациях значительно слабее, чем в агломерациях моноцентрического типа. Центры тяготения второго порядка достигают величины более 10% от основного центра.
Рис. 1.2.2.
Полицентрическая городская агломерация
Сближенность населенных мест в агломерации способствует их интенсивному и эффективному взаимодействию. Взаимодополняемость элементов агломерации определяет высокую плотность внутриагломерационных связей. В итоге, агломерация усиливает динамику развития и функционирования населенных мест, входящих в систему расселения.
Агломерации предстают как пульсирующие образования с периодически перемещающимися границами. Например, летом границы агломерации раздвигаются, накрывая ареал, в котором протекает летний цикл жизнедеятельности горожан. Границы агломерации определяют с помощью метода изохрон, т.е. по затратам времени, необходимого для поездки в центр агломерации. На карте строят систему изохрон – линий, соединяющих точки (остановки общественного транспорта) с одинаковыми значениями затрат времени для достижения центра агломерации с учетом времени ожидания транспорта (т.е. берутся брутто-затраты времени). Семейство изохрон строится с шагом в ½ часа, и изохрона «2 часа» принимается в качестве границы агломерации.
 |
 |
Рис. 1.2.3.Определение границ моноцентрической агломерации методом изохрон
(выносками обозначены изохронны 1 час, 1,5 часа и 2 часа)
Масштаб таких субъектов Российской Федерации как Москва и Московская область определили возникновение на территории области агломераций второго порядка, границей которых являются изохроны 1 – 1,5 часа.
Функциональная организация и планировочная структура
Населенных мест
Населенное место должно иметь целесообразно сформированную структуру, обеспечивающую приемлемые условия для проживания, труда и отдыха людей. Формирование такой структуры определяется взаимно согласованным размещением территорий, отводимых для определенного назначения – функциональных зон.
Функции, определяющие структуру населенного места можно разделить на четыре основные категории: труд, быт, общественная жизнь и отдых, которые объединяются в систему коммуникациями для перемещения людей, грузов, потоков энергии и информации. При этом необходимо стремиться к минимальной протяженности коммуникаций, позволяющей сократить затраты на их устройство и эксплуатацию, а главное – затраты энергии и времени на перемещение людей из дома на работу, к центрам общественной жизни и отдыха. Таким образом, проблема целесообразной организации структуры населенного места не только экономическая, но и социальная.
Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность устройства на территории населенных мест следующих функциональных зон.
1. Жилые (селитебные) зоны для размещения жилых районов, общественных центров, зеленых насаждений общего пользования, садовых кооперативов.
2. Общественно-деловые зоны, где размещаются преимущественно объекты здравоохранения, объекты коммерческой деятельности, образовательные учреждения, базы отдыха, административные и культовые здания, научно-исследовательские учреждения и пр.
3. Производственные зоны для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов.
4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, т.е. сооружений и коммуникаций автомобильного, железнодорожного, морского, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи и инженерного оборудования.
5. Рекреационные зоны для размещения спортивных и спортивно-оздоровительных комплексов, парков, благоустроенных водоемов и пр.
6. Зоны сельскохозяйственного использования.
7. Зоны специального назначения (кладбища, крематории, скотомогильники, свалки – полигоны твердых бытовых отходов).
8. Зоны военных объектов и режимных территорий.
Решающим моментом принципиального решения структуры населенного места является взаиморасположение селитебной и производственной зон (рис. 1.3.1).
Простейший случай функционального зонирования территории населенного места предполагает расположение основных мест приложения труда (производственной зоны) по одну сторону, а зоны отдыха – по другую сторону селитебной зоны (рис. 1.3.1, а). Жилища при этом удобно связываются по кратчайшим направлениям с местами как труда, так и отдыха. Производственная зона и селитьба разделяются санитарно-защитной зоной, ширина которой соответствует классу промышленного производства. Такая схема является основой многих новых населенных мест с населением до 80 тыс. человек.
Современные технологии могут вообще не оказывать вредного воздействия на окружающую среду. В этом случае промышленное производство может образовывать с селитебной территорией комплексную промышленно-селитебную зону – наилучший вариант для организации связи между жильем и местом работы (рис. 1.3.1, б).
Если численность населения в такой комплексной зоне не превышает 25 – 30 тыс. человек, можно обеспечить пешеходную доступность мест приложения труда (в пределах до 2 км), и использование городского транспорта не нужно.
Вместе с тем продолжают существовать предприятия больших масштабов, использующие технологии, вредное воздействие на природу которых пока не может быть устранено. В этом случае производство должно быть удалено на большое расстояние (рис. 1.3.1, в). При этом неизбежно использование скоростных дорог и терминалов внешнего транспорта (вокзалов, станций), обеспечивающих трудовые поездки населения.
Рис. 1.3.2.
Схема функционального зонирования Москвы: красным цветом обозначены общественно-деловые зоны, для других зон сохранены цветовые обозначения, принятые на рис. 1.3.1.
В реальных городах функциональное зонирование территории приобретает исключительно сложный характер. При небольших размерах населенного места (например, на врезках в левом нижнем и правом верхнем углах на рис. 1.3.2.) функциональное зонирование имеет относительно несложно. Но для такого огромного города как Москва схема функционального зонирования приобретает откровенно «мозаичный» характер (рис. 1.3.2).
При выборе взаимного расположения различных зон необходимо учитывать окружающий ландшафт. На первое место выдвигаются санитарно-гигиенические и климатологические условия. Главным санитарным требованием является:
а) размещение селитебной зоны с наветренной стороны;
б) нахождение селитьбы выше по течению реки по отношению к промышленным зонам.
Планировочная структура города, в отличие от характеризующей совокупность выполняемых городом функций функциональной структуры, обладает исключительной инерционностью. В силу свей жесткости, закрепленности функциональных зон, параметров площадей и улиц она с трудом поддается изменениям. В ходе возможных реконструкций застройки город, как правило, сохраняет основной рисунок главных магистралей.
Планировочная структура города – это территориальная структура сравнительно небольшого, но сложно устроенного участка, отличающегося высокой концентрацией объектов разного рода и населения, каким является город. В схематическом виде планировочная структура изображена на рис. 1.3.3.
Рис. 1.3.3.Планировочная структура города: 1 – селитебные территории; 2 – производственные зоны; 3 – общественные центры; 4 – рекреационные зоны; 5 – основные магистрали; 6 – границы городских районов; 7 – перспективные направления развития города
Планировочный каркас города представляет собой совокупность основных функциональных зон и транспортных соединений-коридоров между ними. Наряду с транспортно-планировочным каркасом в городе формируется экологический каркас, образованный зелеными насаждениями и водными пространствами.
Центр города – сердцевина планировочной структуры, самая активная часть города, отличающаяся наибольшим разнообразием и наивысшей интенсивностью деятельности, престижная и удобная для размещения различных объектов.
Планировочные структуры городов складываются под сильным влиянием природных, функциональных и исторических факторов.
Рациональное использование дорогой городской территории должно основываться на ее комплексной экономической оценке. Сегодня в силу различных причин цены на землю сильно дифференцированы в зависимости от местоположения того или иного участка, характера его использования, оснащенности транспортными и инженерными сетями, особенностями природных (экологических) условий и пр. Поэтому градостроителям-проектировщикам приходится выполнять комплексную экономическую оценку территорий.
Существует метод порогового анализа территориального роста города, рассматривающий ряд его дискретных состояний, для каждого из которых анализируется возможная пространственная организация городской территории. В процессе расширения населенное место сталкивается с определенными ограничениями, связанные:
1) с особенностями природно-климатической среды;
2) с различными системами землепользования;
3) со спецификой организации инфраструктуры;
4) с инерцией развития города.
Таким образом, в процессе развития населенного места периодически возникает задача преодоления ограничений территориального расширения, созданных заболоченностью местности, пересеченностью рельефа, необходимостью строительства моста и пр.
На рис. 1.3.4 определены возможности пространственного развития города:
1 – в южном направлении вплоть до санитарно-защитной зоны промышленного предприятия «А»;
2 – в восточном направлении на неудобных территориях, простирающихся до горного массива (непреодолимого порога);
3 – реконструкция (уплотнение) городской застройки;
4 – в северном направлении за железной дорогой (после строительства путепровода) до санитарно-защитной зоны предприятия «Б»;
5 – в западном направлении за рекой после строительства нового моста через реку.
Все варианты пространственного развития города требуют различных капиталовложений. В любом случае удельные затраты (на одного жителя города) будут выше, чем в обычных условиях в существующих границах города. Пороговый анализ позволяет определить наиболее приемлемый вариант развития города.
Рис. 1.3.4. Пороговый анализ развития города: I – река; II – железная дорога;
III - застройка; IV – линия непреодолимого порога
Развитие города постоянно ставит вопросы, связанные с экологической совместимостью населенного места и природной среды. И чем больше город, тем значительнее ареал его влияния, в котором неизбежно появляются предпосылки нарушения экологического равновесия в природе (примерно в 20 раз больше «диаметра» пятна города).