Тема 23. Внешняя политика Беларуси 3 страница

в) Для конфликтующих сторон было бы полезно знать, что стороны рассматривают как достижение цели или пораже­ние. Это необходимо для понимания динамики конфликта, его прогнозирования и разрешения.

Какие условия необходимы для цивилизованного урегулирования возникшего в обществе конфликта ?

Раздел IV. Государственная политика и управление в Республике Беларусь

4.1. Аристотель в своем сочинении «Политика» отмечал: «Ни­какой пользы не принесут законы <...>, если граждане не будут приучены к государственному строю, если они не бу­дут в его духе воспитаны».

Какова взаимосвязь между правовой и политической культу­рой личности и общества?

4.2. «В условиях трансформации экономических отношений исключительно важной остается роль государства в регули­ровании социально-экономических процессов. Государ­ственное регулирование будет и впредь осуществляться на основе разработки и реализации макроэкономической по­литики, базирующейся на учете как долгосрочных интере­сов и целей страны, так и конкретной экономической ситуа­ции. Главными направлениями усилий государства в этой сфере будут: структурная трансформация, реформирование отношений собственности, создание действенной конку­ренции и повышение международной конкурентоспособ­ности предприятий, обеспечение стабильности денежной сферы и цен, регулирование трудовых отношений при сох­ранении высокой степени занятости, обеспечение эконо­мической безопасности страны» (А. Г. Лукашенко).

Не противоречит ли усиление регулятивной роль государства принципам рыночной экономики и демократизации общества?

4.3. «Процесс ценообразования должен регулироваться госу­дарством с использованием прежде всего экономических механизмов. При необходимости следует более эффективно задействовать и административные рычаги. В любом случае должна быть обеспечена надежная стабилизация цен на внутреннем рынке нашего государства, которая, однако, не должна ограничивать, свертывать стимулы к эффективнос­ти производства» (А. Г. Лукашенко).

Каковы «инструменты» влияния институтов государства на необоснованный рост цен в условиях рыночных отношений?

4.4. «Основная масса субъектов малого бизнеса функционирует в сфере торговли и услуг (до 50 процентов). Следовательно, в связи с этим основные усилия органов государственного управления должны быть направлены на поддержку и сти­мулирование предприятий, создаваемых в рамках малого и среднего предпринимательства в промышленности, строи­тельстве и сельском хозяйстве» (А. Г. Лукашенко).

Каким образом государственные органы могут поддерживать

и стимулировать предпринимательство?

■■ ■

4.5. «Переход к постиндустриальному обществу — длительный процесс, связанный со становлением новых технологичес­ких укладов, которые будут развиваться в первых десятиле­тиях XXI века. Ядро их составляют электронная промыш­ленность, вычислительная и оптоволоконная техника, про­граммное обеспечение, телекоммуникации, роботострое-

ние, информационные услуги, биологические и тонкие хи­мические технологии, космическая техника. Республика Беларусь находится на начальном этапе такого перехода» (А. Г. Лукашенко).

Каковы приоритетные направления создания и развития но­вых и высоких технологий в Республике Беларусь ?

Подготовьте краткий комментарий к семинарским заняти­ям, изучив «Основные положения программы социально- экономического развития Республики Беларусь на 2006— 2010 годы» (см. Беларусь сегодня. — 2006. — 24 фев.).

4.6. «Стоящие перед страной проблемы должны решаться на основе не бездумной, лишенной научных подходов рефор­мы, а (обязательно) путем совершенствования политичес­ких, социальных и экономических отношений ...» (А. Г. Лу­кашенко).

Почему в условиях политической модернизации общества уси­ливается взаимодействие науки и политики?

4.7. «Наше общество — открытое общество. Необходимость его построения — ориентир практической деятельности госу­дарства, в котором развитие демократии — процесс, отвеча­ющий потребностям практики общественной жизни» (А. Г. Лукашенко).

Какие конкретные формы демократии получили развитие в Беларуси в условиях политических преобразований ?

Раздел V. Международные политические отношения

5.1. «Международная политика, подобно любой политике, есть борьба за власть <...> Государственные деятели и народы могут в конечном счете изыскивать свободу, безопасность, процветание или просто силу <...> Определять свои цели в виде религиозных, философских, экономических и соци­альных идеалов <...> Но всякий раз, когда они стремятся достичь таких целей методами международной политики, они делают это, борясь за власть» (Г. Моргентау).

Так ли это?

5.2. «Хорошие мотивы предохраняют от намеренно «плохой» политики, но они не гарантируют нравственности и успеш­ности политики, которую инициируют. Есл^ ^мь* действи­тельно хотим понять суть внешней политики,^{то На}с должны интересовать не мотивы государственного Д^еятеля, а его способность постичь основы внешней поли^^ики и претво­рить это в успешные политические действ!^- Если этика принимает во внимание нравственность мот^^вов человека, то политическую теорию должны интересой^ать Ум, воля и практические действия политика» (Г. Морге^йУ).

Почему благородные, гуманные мотивы внешн^{&и п}°литики не гарантируют ее успешность, достижение жела?^мых результа­тов?

5.3. «То, что справедливо для международных ₀1^нощений в це­лом, справедливо и для отдельных государе'!'⁰ как главных участников этих отношений. Главным крит£Р^иеМ правиль­ности внешней политики государства пол^^ТИЧеский реа­лизм считает отстаивание им своих националЬ^ных интересов. В то же время связь между национальным ц^(1теРесом и его носителем — государством является проду^^ом Истории и поэтому со временем может исчезнуть. Пол)^4ТИЧеский реа­лизм не отрицает того, что со временем наци^^наЛьные госу­дарства могут быть заменены некими образ^^ванИями при­нципиально иного характера, в большей ст£^пеН11 отвечаю­щими техническим возможностям и моральй^ым Требовани­ям будущего» (Г. Моргентау).

Дайте определение понятия «национальный i!^HmePec» и рас­кройте содержание внешнеполитических интересР^{в г}°^сУдарства.

5.4. Не есть нарушение естественного закона ра^^пР^ава над вра­гами государства — подданными, причини^ешиМи серьез­ный вред его авторитету. В этом случае «ме^^ть государства законно распространяется не только на их ^отц°в, но и на третье и четвертое поколения, которые еще ^{не с}Ушествуют и, следовательно, не могут быть повинны в '^гом Преступле­нии, за которое они наказываются» (Т. ГоббС)-

Можно ли считать гуманной и демократична^{и т}окую поли­тическую позицию?Аргументируйте свой ответ'

5.5. «И индивид, и нация должны оценивать по^^итиЧеские дей­ствия на основе универсальных моральных ЯР^иНципов, та­ких, как, например, свобода. Однако, если и ЯДИВвд облада­ет моральным правом принести себя в жертву этим мораль­ным принципам, то нация не вправе ставить мораль выше требований успешной политики, которая сама по себе осно­вана на моральном принципе выживания нации. Благоразу­мие, понимаемое как учет последствий политических дей­ствий, является составной частью политической морали и высшей добродетелью в политике. Этика судит о действии по его соответствию моральному закону; политическая эти­ка судит о действии по его политическим последствиям» (Г. Моргентау).

Правильно ли такое толкование взаимосвязей между полити­ческими действиями государства на мировой арене с общепри­знанными моральными принципами?

5.6. Изгнание — когда человек за какое-нибудь преступление принуждается оставить пределы государства на определен­ное время или навсегда — жестокая и не оправданная мера наказания. Ибо изгнанный человек, перестав быть гражда­нином государства, становится его «законным» врагом (Т. Гоббс).

А как думаете вы? Приведите известные вам исторические примеры.

5.7. Мировая политика вступает в новую фазу. Основным ис­точником глобальных конфликтов будет уже не идеология и экономика, а культура, столкновение разных цивилизаций, которое неизбежно. Линия «разлома» между цивилизация­ми — это и есть линия «будущих фронтов» между нациями- государствами, завершающая фаза эволюции глобальных конфликтов в современном мире. Облик мира будет в зна­чительной мере формироваться в ходе взаимодействия се- ми-восьми крупных цивилизаций, вероятнее всего запад­ной, конфуцианской, японской, исламской, индуистской, православно-славянской, латиноамериканской, африкан­ской.

Таково мнение американского политолога С. Хантингтона. Прочтите его произведение «Столкновение цивилизаций» (см. Полис. 1994. № 1) и выразите свое отношение к этой проблеме в реферате к семинарским занятиям.

5.8. «Большинство людей — в отличие от некоторых современ­ных учреждений — сейчас уже вполне ясно осознают, что национальное государство не может более идти наравне с хо­дом времени. Оно — за исключением великих держав — не в состоянии даже извлечь ощутимых выгод из регулирующей ныне международную жизнь глобальной социально-поли­тической системы, хотя и служит в ней основной ячейкой. С другой стороны, пользуясь в мировой политической систе­ме правами суверенитета, оно зачастую не считает нужным признавать существование каких бы то ни было наднаци­ональных учреждений и не желает слышать о проблемах, требующих урегулирования на национальном уровне. Мож­но сказать, что даже в национальном плане государственные службы — в своей нынешней форме, — как правило, не оп­равдывают ожиданий своих собственных граждан. Этих примеров вполне достаточно, чтобы еще раз подчеркнуть необходимость структурных реформ на всех уровнях мировой организации. Недостатки и неповоротливость национально­го государства наиболее явно видны именно в сфере между­народной жизни, в попытке создать межгосударственные коалиции, которые во многих отношениях оказываются бо­лее гибкими, чем региональные союзы <...>. Суть проблемы сводится к тому, чтобы выявить пути посте­пенного преобразования нынешней системы эгоцентрических государств, управляемых склонными к самоуправству пра­вительствами, в мировое сообщество, в основу которого легла бы система скоординированных между собой географичес­ких и функциональных центров принятия решений, охваты­вающих все уровни человеческой организации — от локаль­ного до глобального...» (А. Печчеи).

Возможно ли создание таких центров принятия управленчес­ких решений в общемировом масштабе, способных реализовать долгосрочные интересы национальных государств и всего челове­чества ^?

5 9 «Человечество уже сейчас находится за пределами роста. Использование сырьевых и энергетических ресурсов, на­копление отходов промышленного производства превыша­ют все возможные, физически допустимые нормы. Если в ближайшее время в этих областях не будут предприняты ре­шительные меры, человечество ожидает неконтролируемое сокращение производства продуктов питания на душу насе­ления, сокращение энергоресурсов, падение промышлен­ного производства, что скажется на численности населения на Земле в грядущем десятилетии» (Д. Медоуз). Как возможно изменить ситуацию, ведущую к глобальной ка­тастрофе?

5.10 «Мы никогда не перестанем удивляться. Резкое окончание холодной войны, неожиданная война в Персидском заливе, внезапный распад Советского Союза поразили буквально всех — правительственные крупи, научное сообщество, средства массовой информации, политических аналитиков. Вместе с тем во всех этих событиях не было чего-то особо невероятного: холодная война когда-нибудь должна была закончиться, на Ближнем Востоке всегда были войны, а гря­дущее поражение коммунизма отчетливо просматривалось уже в течение ряда лет. Однако сам факт, что все это случи­лось как бы вдруг, показывает: средства, с помощью кото­рых современные политики и их пророки пытаются опреде­лить политическое будущее мира, неадекватны» (Дж. Гэд- дис).

Почему политическая наука оказалась не в состоянии предска­зать распад СССР и биполярной структуры мира?

5.11. «Когда мы говорим о глобализации, то вовсе не подразу­меваем унификацию и стандартизацию. Ведь и конструкто­ры автомобиля не стремятся создать универсальную «миро­вую» машину, способную удовлетворить все вкусы. Это не­реально. К примеру, продукция французской фирмы Данон в Париже рассчитана на вкусы парижан, в Санкт-Петербур­ге — на петербуржцев, а в Шанхае — на китайцев. Различия во вкусах, в менталитете никогда никуда не исчезнут?» (Т. Де Монбриаль).

Лейтмотив рассуждений ученого: глобализация не ведет к «вестернизации» мира — принятию национальными государства­ми западных моделей, ценностей, институтов, уклада бытия как универсальных норм и правил поведения. Нет ли в этом мнении противоречий?

Рис. 1.1. Структура политологии

Если конечной целью всех наук и искусств является благо, то высшее благо есть преимущественная цель са­мой главной из всех наук и искусств, именно политики. Аристотель

Рис. 1.2. Объект политологии Рис. 1.3. Предмет политологии

Рис. 1.4. Функции политологии

Рис. 1.6. Содержание политической теории

Рис. 1.7. Предмет прикладной политологии

Рис. 1.13. Этапы становления и развития политологии

Если бы мы построили графическую модель истории развития политической науки в виде кривой, отражающей прогресс в изучении политики на протяжении столетий, то начать следовало бы с зарождения этой науки в Древней Греции. В эпоху расцвета Древнего Рима кривая приподня­лась бы намного вверх, потом шла примерно на одном уров­не весь период средневековья. Существенно выросла во времена Ренессанса и сделала резкий скачок в XX в., когда политическая наука обрела подлинно профессиональный j характер.

Г. Алмонд

Рис. 1.14. Политические теории XX в.

Рис. 1.15. Политологические школы XX — начала XXI в.

Единственный путь к нашему спасению в политике — об­разование; это ковчег среди потопа. Х. Манн

Рис. 1.18. Функции политики

Рис. 1.17. Методологические подходы к познанию политики

Рис. 1.19. Стуктура политики

Из всех мирских наук самая благородная наука и всем госпожа — это политика, или королевская мудрость.

Платон

Рис. 1.20. Уровни функционирования политики

Функциональные

взаимоотношения политики и общества

Причинно- следственные

Рис. 1.23. Взаимоотношения политики и общества

Рис. 1.23.1. Взаимоотношения политики и общества

Высшее добро—интеллектуально насыщенная, морально совершенная и общественно-полезная жизнь.

Ф. Скорина

Все, что является нравственным злом, является злом и в
политике.
	Ж. Ж. Руссо

Искренность в политике есть вполне доступное проверке соответствие между словом и делом.

Рис. 1.24. Условные границы между политическим и неполитическим

Рис. 1.25. Механизм государственной политики

Политические деятели не руководствуются любовью или ненавистью, их направляют интересы, а не чувства.

Ф. Честерфилд

структура власти Субъекты       Объекты         Функции   Источники   Ресурсы

Рис. 1.26. Структура власти

признаки власти

Рис. 1.27. Признаки власти

Самое трудное искусство — это искусство управлять.

К. Вебер

Безумен тот, кто не умея управлять собой, хочет управлять другими.

Публилий Сир

Властолюбие, вытекающее из стремления наслаждаться почетом и всеми атрибутами власти, люди презирают.

К. Д. Ушинский

Рис. 1.28. Типы власти

Рис. 1.29. Формы власти

Недолговечна та власть, которая управляет во вред народу.

Сенека Младший

причины верховенства государственной власти
				Ф		Ф
Источник — народ		Единая систе­ма органов власти		Суверенитет		Обеспечивает конституцион­ный порядок

Рис. 1.33. Причины верховенства государственной власти

Кто не умеет управлять, тот всегда становится узурпатором. Платон

Нет человеческой души, которая выстоит искушение властью.

Рис. 1.35. Ветви государственной власти

Рис. 1.34. Особенности государственной власти

К. Бини

Рис. 1.38. «Ограничители» государственной власти

Правительства и правители обладают лишь той властью, какую за ними признают, ибо власть не дается, а заслужива­ется.

О. Кератри

Политическая власть может не только созидать или объе­динять людей, но и разрушать те или иные социальные поряд­ки, дезинтегрировать человеческое сообщество.

А. И. Соловьев

Рис. 1.43. Механизм действия политической системы

Рис. 1.44. Типы политических систем

Рис. 1.45. Критерии соответствия политической системы потребностям общества

Рис. 1.47.Типы политических режимов

Рис. 1.48. Структура государства

РАЗДЕЛ II

Политические институты

Рис. 2.1. Концепции происхождения государства

Народ имеет такое правительство, какого заслуживает.

Ж. Местр

Рис. 2.3. Формы административно-территориального устройства государства

Гражданином в общем смысле является тот, кто причастен и к властвованию, и к подчинению.

Аристотель

Рис. 2.5. Формы государственного правления

Рис. 2.7. Принципы правового государства

Для граждан гораздо полезнее, когда процветает все го­сударство в целом, а когда отдельные люди преуспевают, це­лое же разрушается.

Фукидид

Лишь сильное государство обеспечивает свободу своим гражданам.

Рис. 2.10. Государственная власть Республики Беларусь

Рис. 2.11. Институты государственной власти Республики Беларусь

Законодательная власть — сердце государства, власть исполнительная — его мозг.

Рис. 2.13. Формы общественных объединений

Рис. 2.15. Функции политических партий

Всякий человек знает, что ему нужно делать не то, что разъединяет его с людьми, а за то, что соединяет его с ними.

Л. Н. Толстой

Рис. 2.16. Типы политических партий

Рис. 2.17. Типы партийных систем

РАЗДЕЛ III

Политические процессы в Республике Беларусь и современном мире

Рис. 3.1. Структура политического процесса

Рис. 3.2. Стадии политического процесса

Рис. 3.3. Режимы политического процесса

Рис. 3.4. Типы политических процессов

Рис. 3.6. Субъекты политического процесса

Рис. 3.7. Функции политического лидерства

Рис. 3.8. Типы политического лидерства

Для осуществления идей требуются люди, которые дол­жны употребить практическую силу.

К. Маркс, Ф. Энгельс

Рис. 3.9. Психологические «модели» имиджа политика

Рис. 3.10. Функции политической элиты

Рис. 3.11. Системы рекрутирования политической элиты

Все искусство управления состоит в искусстве быть чест­ным.

Т. Джефферсон

Рис. 3.12. Демократичность взаимоотношений власти и оппозиции

Рис. 3.13. Типы политических действий