Виды административных правонарушений и административной ответственности
Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Достаточно большое количество составов административных правонарушений содержит Особенная часть КоАП, однако, как уже было сказано, перечень этот далеко не исчерпывающий, так как, во-первых, значительное число составов административных проступков предусмотрено в специальных нормативных актах, а во-вторых, органы представительной и исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований обладают правом нормотворчества в этой сфере.
Административные правонарушения можно разделить на четыре группы.
Административные правонарушения против личности:
1. против избирательных прав (например, вмешательство в работу избирательной комиссии)
2. против вероисповедания (например, оскорбление религиозных чувств граждан)
3. против трудовых прав (например, увольнение работников в связи с объявлением забастовки)
4. против социальных прав (например, отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты)
5. против прав несовершеннолетних (например, невыполнение родителями Обязанностей по воспитанию детей)
6. против здоровья (например, потребление наркотических средств)
7. против нравственности (например, занятие проституцией)
8. против собственности (например, мелкое хищение)
Административные правонарушения против общественной жизни:
1. экологические (например, незаконная порубка деревьев)
2. в области промышленности (например, нарушение требованийпромышленной безопасности)
3. в области строительства (например, строительство зданий и сооружений без разрешения)
4. в области энергетики (например, повреждение электрических сетей)
5. в сельском хозяйстве (например, нарушение правил борьбы с растениями-сорняками)
6. на транспорте (например, безбилетный проезд)
7. в области дорожного движения (например, превышение скорости)
8. в области связи и информации (например, повреждение телефонов-автоматов)
9. в области рынка ценных бумаг (например, нарушение правил ведения реестра)
10. против общественного порядка (например, мелкое хулиганство)
11. против общественной безопасности (например, стрельба из оружия в населенных пунктах)
Административные правонарушения против государства:
1. против государственной собственности (например, нарушение правил пользования объектов культурного наследия)
2. в области предпринимательской деятельности (например, занятие предпринимательством без государственной регистрации)
3. в области финансов (например, нарушение порядка ведения кассовых операций)
4. налоговые (например, нарушение сроков подачи налоговой декларации)
5. таможенные (например, незаконное перемещение товаров)
6. против государственной власти (например, неиспользование распоряжения судьи)
7. в области защиты государственной границы (например, нарушение правил пересечения Государственной границы РФ)
8. против порядка управления (например, проживание без регистрации)
Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.
По Кодексу об административных правонарушениях устанавливаются следующие виды
административных взысканий:
— предупреждение — выносится в письменной форме;
— штраф — денежное взыскание;
— возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным
объектом административного правонарушения;
— конфискация предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом
административного правонарушения;
— лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления
транспортным средством, прав охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или
высокочастотных устройств);
— исправительные работы;
— административное арест.
Порядок наложения административных взысканий При наложении административного взыскания учитываются: — характер совершенного правонарушения; — личность нарушителя; — степень его вины; — имущественное положение; — обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
Взыскания применяются на основе 3 принципов: *законность, *индивидуализация, *справедливость.
**Административная ответственность смягчается при наличии следующих обстоятельств:
— чистосердечное раскаяние виновного; — предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; — совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; — совершение правонарушения несовершеннолетним; — совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 1 года.
**Ответственность за административные правонарушения отягчают следующие обстоятельства:
— продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; — повторно в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; — совершение правонарушения лицом, ранее совершившим правонарушение; — вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;— совершение правонарушения группой лиц; — совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; — совершение правонарушения в состоянии опьянения.
Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.
Если человек совершил 2 и более правонарушений, то взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности. При наложении административного взыскания учитываются сроки. Взыскание может быть наложено — не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения; — при длящемся правонарушении — не позднее 2 месяцев со дня его совершения; — при отказе в возбуждении уголовного дела не позднее 1 месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращения. После истечения этих сроков исключается возможность наложения административного взыскания. Административное взыскание действует в течение 1 года. Если лицо в течение 1 года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового правонарушения, то лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
** Наряду с признаками, характеризующими административную ответственность как разновидность юридической ответственности, ей присущи также специфические особенности, позволяющие отграничить административную ответственность от других разновидностей ответственности, установленных государством.
Административная ответственность устанавливается как законом, так и подзаконными актами, т.е. она имеет собственную нормативную базу
· Основанием административной ответственности является административное правонарушение.
· Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица. так и коллективные образования.
· За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания.
· Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, их должностными лицами, а также судами судья ми).
· Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им по службе или работе лиц - / правонарушителей.
· Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.
· Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, административная ответственность обладает общими и особенными чертами, характеризующими ее как разновидность юридической ответственности.