Лекция 1. Конституционное право РФ как отрасль российского права
1. Понятие, предмет, метод конституционного права как отрасли права.
2. Конституционно-правовые нормы, особенности их содержания, классификация. Конституционно-правовые институты.
3. Конституционно-правовые отношения: содержание, субъекты, объекты. Виды конституционно – правовых отношений.
4. Источники Конституционного права: понятие и виды. Конституция РФ – основной источник конституционного права. Место и роль законов как источников конституционного права. Виды федеральных законов: конституционные, о поправках к Конституции РФ, обычные. Указы и распоряжения Президента РФ. Постановления Правительства РФ. Конституции, указы, законы, нормативно – правовые акты высших должностных лиц и высших органов исполнительной власти субъектов РФ. Нормативно – правовые акты органов местных самоуправления. Нормативно – правовые природа деклараций. Конституционно – правовые договоры и соглашения, их место в системе источников конституционного права. Решения судов (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ) и проблемы определения их в качестве источников конституционного права РФ. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры – составная часть правовой системы конституционного права РФ.
5. Система конституционного права РФ. Конституционное право в системе российского права.
Лекция 2. Наука Конституционного права РФ
1. Понятие и предмет науки Конституционного права. Место Конституционного права в системе юридических наук. Система науки Конституционного права.
2. Источники и методология науки Конституционного права РФ.
3. Проблемы развития современной науки Конституционного права РФ.
Конституционное право РФ как учебная дисциплина.
Лекция 3. Конституционно – правовая ответственность в РФ.
1. Понятие конституционно – правовые ответственности.
2. Конституционное правонарушение (деликт).
3. Конституционно – правовые санкции; их виды.
Лекция 4. Конституционное развитие России. Конституция РФ 1993 г.
1. Понятие и сущность Конституции, основное содержание и виды. Сущность Конституции РФ.
2. Этапы конституционного развития России: дореволюционный (до 1917 г.), советский (с 1917 по 1993) и пост – советский (с 1993 г.)
3. Конституционная реформа в РФ (1989-1993 гг..): основные этапы и итоги. Особенности подготовки и принятия Конституции РФ 1993 г..
4. Структура и содержание Конституции РФ 1993 г..
5. Порядок принятия и изменения Конституции РФ. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.
6. Функции Конституции РФ 1993 г.
7. Юридические свойства Конституции РФ.
8. Правовая охрана Конституции РФ. Толкование Конституции РФ.
9.
Лекция 5. Основы конституционного строя РФ
1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя, соотношение понятий «конституционный строй», «государственный строй», «общественный строй». Принципы конституционного строя, их закрепление в Конституции РФ и развитие в текущем законодательстве. Классификация и принципы конституционного строя; принципы, определяющие источник государственной власти и ее принадлежность; принципы, закрепляющие место человека в обществе и государстве, его участие в осуществлении власти; принципы, складывающиеся в сфере отношений власти и права; принципы, отражающие типы экономической и социальной систем и определяющие роль государства в экономической и социальной сферах общественной жизни; принципы, определяющие форму государственного устройства и начала территориального распределения власти; принципы, устанавливающие модель организации и систему государственных органов. Целостность и незыблемость основ конституционного строя РФ.
2. Конституционные характеристики российского государства. Понятие и признаки демократического государства. Россия как федеративное государство, основные принципы построения. Правовое государство, основные свойства. Республиканская форма правления, основные признаки. Социальное государство. Россия – светское государство.
3. конституционное закрепление принадлежности государства. Понятия «суверенитет народа», «суверенитет государства», «суверенитет нации», их основные характеристики и соотношение.
4. конституционные основы организации государственной власти. Принцип разделения властей. Понятие, содержание и проблема осуществления. Разделение властей по «горизонтали» и «вертикали».
5. конституционные формы осуществления власти народом: непосредственно, через органы государственно власти и органы местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление – виды публичной власти народа России. Формы осуществления власти народом: непосредственная и представительная демократия. Формы непосредственной демократии и их характеристика. Институт референдума. Понятие и виды. Требования к вопросам и порядку проведения. Правовая значимости результатов референдума. Особенности проведения референдума в субъектах РФ и на уровне местного самоуправления. Плебисцит: отличие от референдума, особенности проведения. Выборы как форма непосредственная демократии. Виды и характеристика иных форм непосредственная демократии: собрания, сходы, публичные слушания, правотворческая инициативе, территориальное общественная самоуправления, опросы и др.
6. Гражданское общество: понятие и сущность структура гражданского общества в РФ. Основные модели взаимоотношений государства и гражданского общества. Пределы вмешательства в сферу гражданского общества.
7. Конституционно – правовой статус политических партий. Политические партии – основной субъект политического процесса, проведение выборов. Понятия политических партий, партийной системы. Характеристика партийной системы в РФ (однопартийная, двухпартий, многопартийной). Федеральное законодательство о политических партиях: общая характеристика. Основные требования к созданию политических партий. Политическая партия и государство, основные вопросы взаимодействия. Источники финансирование. Институт ответственности. Порядок приостановления, прекращения и ликвидации партии.
8. конституционно – правовой статус иных (помимо партий) общественных объединений. Конституционно – правовое законодательство об общественных объединениях. Виды общественных объединений, их роль в политическом процессе, функционировании гражданского общества, разрешении социальных конфликтов и защите прав граждан. Пределы прав общественных объединений. Конституционно – правовая ответственность общественных объединений.
9. конституционно – правовой статус средств массовой информации, их функции и роль в осуществлении государственной власти, функционировании гражданского общества и формировании общественного мнения. Особенности законодательства о средствах массовой информации.
10. конституционные основы экономических и социальных отношений. Конституционные основы института собственности, равноправие форм собственности, свобода экономической деятельности, свобода конкуренции. Конституционное регулирование социальных отношений, культуры. Роль государства в экономической и социальной деятельности: варианты конституционного закрепления.
Лекция 6. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в РФ
1. .Конституционно - правовой статус человека и гражданина как институт Конституционного права РФ: понятие и элементы. Соотношение понятий «человек», «гражданин», «личность».
2. Понятие принципов конституционно – правового статус личности в России: свобода личности; неотчуждаемость основных прав и свобод человека; равноправие; всеобщность прав и свобод; обязательность обеспечения государством прав и свобод человека и гражданина; непосредственное действие конституционных прав и свобод человека и гражданина; соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе; гарантированность конституционного статуса личности, ее прав и свобод.
3. Гражданство РФ:
1) Понятие гражданства.
2) Принципы российского гражданства.
3) Гражданство как конституционно – правовой институт. Основания и порядок приобретения гражданства РФ. Гражданство детей. Порядок решения вопросов российского гражданства. Порядок прекращения гражданства.
4. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
5. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Институт политического убежища. Российские соотечественники за рубежом.
6. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ: понятие. юридические свойства. Права человека, гражданина, личности. Система конституционных прав и свобод. Критерии классификации прав и свобод.
Личные (гражданские) права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание, их реализация.
Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, отличие от других прав и свобод, нормативное содержание, их реализация.
Экономические, социальные и культурные права и свободы, нормативное содержание, особенности, их реализация. Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина.
7. Конституционные обязанности граждан РФ: понятие, виды, характеристика. Соотношение конституционных обязанностей с конституционными правами.
8. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие и виды. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ.
Лекция 7. Государственное (федеративное)устройство РФ
1. Понятие и принципы государственного устройства. Форма государственного устройства.
Унитарное государство. Организация власти. Принципы государственного устройства, демократизма и централизма в деятельности унитарного государства.
Федеративное государство. Принципы, положенные в основу федеративной формы государственного устройства: территориальный, национальный и национально-территориальный. Договорной и конституционный способы образования Федерации.
Конфедерация – форма объединения государств, ее особенности. Автономия.
2. История российского федерализма, становление и развитие Российской Федерации. Конституционное закрепление федеративного устройства России. Состав РФ. Основные принципы и проблемы современного российского федерализма.
3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации: суверенитет, территориальная целостность, система высших органов государственной власти, единая система права, федеральная государственная собственность, единая денежная и кредитная система, международная система РФ, государственный язык, государственная символика РФ – член Содружества независимых государств.
4. Предметы ведения РФ. Предметы совместного ведение РФ и ее субъектов. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.
5. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Понятие субъекта Федерации. Особенности конституционно-правового статуса субъектов РФ. Виды субъектов РФ. Компетенция субъектов РФ, конституционно – правовой статус республик, краев, областей, городов федерального значения. Их правовая природа и полномочия.
6. Автономия в России
7. Административно-территориальное деление в РФ.
Лекция 8. Конституционные основы организации государственной власти в РФ
1. Понятие и признаки государственного органа в РФ.
2. Конституционное закрепление системы государственных органов в РФ. Виды государственных органов в РФ.
3. Конституционные принципы построения и деятельности государственных органов: приоритет прав и свобод человека, народовластие, федерализм, разделение властей, законность, деидеологизация, светскость.
4. Конституционно-правовой статус государственных органов.
Лекция 9. Избирательное право и избирательная система в РФ
1. Понятие и социальная роль выборов. Виды выборов.
2. Избирательное право и избирательная система: соотношение понятий. Избирательное право как конституционно – правовой институт. Источники избирательного права. Избирательное право как субъективное право гражданина.
3. Принципы избирательного права: всеобщее, равное избирательное право, прямое избирательное право, тайное голосование, добровольность и др. Ограничения избирательных прав в РФ.
4. Виды избирательной системы. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы, их основные характеристики. Смешанные избирательные системы.
5. Избирательный процесс: понятие, стадии. Назначение выборов. Образование избирательных округов, их виды. Образование избирательных участков. Списки избирателей. Избирательные комиссии, их виды, полномочия. Выдвижение кандидатов. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование. Установление результатов выборов.
Ответственность за нарушение избирательного права граждан.
Лекция 10. Президент РФ
1. Понятие главы государства. Место Президента РФ в системе государственных органов. Становление института Президента РФ.
2. Порядок избрания Президента РФ. Процедура вступления в должность Президента РФ.
3. Полномочия Президента РФ: понятие, классификация и содержание. Конституционные полномочия Президента РФ в области: законодательной власти, исполнительной власти, обороны и безопасности страны и др.
4. Неприкосновенность Президента РФ. Прекращение полномочий Президента РФ: добровольная отставка, неспособность по состоянию здоровья исполнять обязанности, отрешение от должности.
5. Акты Президента РФ: указы и распоряжения. Администрация Президента РФ, ее роль в и структура. Советы, комиссии и другие органы при Президенте РФ.
Лекция 11. Федеральное собрание РФ
1. Общая характеристика российского парламента. Структура Федерального Собрания.
2. Государственная Дума: состав, срок полномочий. Порядок избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания.
3. Конституционные полномочия Гос. Думы. Внутренняя структура Гос. Думы. Совет Гос. Думы. Председатель, заместители председателя Гос. Думы. Депутатские объединения в Гос. Думе: фракции, депутатские группы. Комитеты и комиссии Гос. Думы Федерального Собрания. Парламентские слушания. Акты Гос. Думы. Регламент Гос. Думы.
4. Совет Федерации: порядок формирования, состав, срок полномочий. Вопросы ведения Совета Федерации. Внутренняя структура Совета Федерации: Совет палаты; комитеты и комиссии и др. Заседания Совета Федерации.
5. Законодательный процесс в РФ. Понятие законодательного процесса, стадии законодательного процесса: внесение законопроектов; рассмотрение законопроектов и принятие законов Гос. Думой; рассмотрение и одобрение законов Советом Федерации; подписание и обнародование законов Президентом; официальное опубликование закона и вступление его в силу. Особенности рассмотрения и принятия. Особенности рассмотрения и принятия отдельных видов законов. Законы о поправках к Конституции РФ, Федеральные конституционные законы, законы о ратификации международных договоров.
6. Конституционный статус депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации. Понятие свободного и императивного мандата. Права и обязанности депутатов Гос. Думы в палате, во взаимоотношениях с избирателями, избирательными объединениями, политическими партиями. Права и обязанности члена Совета Федерации в палате, во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов РФ. Гарантии деятельности депутатов, Гос. Думы, членов Совета Федерации. Ответственность депутатов Гос. Думы, членов Совета Федерации.
Лекция 12. Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство РФ
1. Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти РФ: понятие, система и структура.
2. Правительство РФ в системе федеральных органов исполнительной власти. Принципы деятельности Правительства РФ: верховенство закона, народовластие, федерализм, разделение властей, гласность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Состав и формирование Правительства РФ.
3. конституционные полномочия. Виды полномочий Правительства по сферам государственной деятельности. Организация деятельности Правительства РФ. Акты Правительства РФ.
4. Ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ.
5. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ.
6. Система Федеральных органов исполнительной власти. Министерства Службы Агенства.
Лекция 13. Судебная власть в Российской Федерации
1. Понятие и признаки судебной власти. Ее место в системе разделения властей.
Конституционные принципы судебной власти в РФ.
2. Судебная система в РФ.
3. Конституционно-правовой статус судей.
4. Конституционный Суд РФ. Понятие и виды конституционного контроля. Становление конституционного судебного контроля в России.
Состав, порядок формирования и внутренняя структура Конституционного Суда РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ.
Лекция 14. Конституционные основы деятельности прокуратуры РФ
1. Понятие прокурорского надзора. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в РФ.
2. Система органов прокуратуры.
3. Функции прокуратуры, принципы организации и деятельности прокуратуры.
Лекция 15. Конституционные основы системы государственной власти субъектов РФ
1. Конституционно-правовые основы организации органов государственной власти субъектов РФ.
2. Законодательные представительные органы законодательной власти в субъектах РФ. Порядок избрания, состав, структура, функции органов законодательной власти субъектов РФ, компетенция.
3. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Правовой статус, компетенция и ответственность высшего должностного лица субъекта РФ.
4. Конституционные, Уставные Суды субъектов РФ. Мировые судьи.
Лекция 16. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ
1. Понятие и сущность местного самоуправления в РФ. Принципы местного самоуправления. Его соотношение с государственной властью.
2. Система местного самоуправления в РФ.
3. Правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления.
4. Гарантии местного самоуправления.
Тематика курсовых работ по
КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ
1. История возникновения и развития конституционализма в России.
2. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ.
3. Официальные толкования Конституции РФ Конституционным Судом
РФ.
4. Основы конституционного строя России: теоретические аспекты и
практика реализации.
5. Институт судебного конституционного контроля (надзора) в России.
6. Форма правления в России: правовая модель и практика.
7. Статус человека и гражданина в РФ: правовые позиции
Конституционного Суда РФ.
8. Актуальные проблемы гражданства в России.
9. Депутатские объединения в парламенте РФ.
10. Законодательный процесс в парламенте России.
11. Правовые основы взаимоотношений Президента РФ и парламента РФ.
12. Правовые основы взаимоотношений Президента РФ и федеральных
органов исполнительной власти.
13. Статус уполномоченного по правам человека в РФ.
14. Статус федеральных органов государственной власти, не входящих в
систему разделения властей.
15. Актуальные проблемы федерализма в России.
16. Федеративный договор: история и современность.
17. Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ).
18. Конституционные (уставные) суды в субъектах РФ.
19. Общее и особенное в статусе субъектов Российской Федерации.
20. Правовые принципы и процедура разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными (субъектов РФ) органами государственной власти.
21. Территория России.
22. Актуальные проблемы избирательного права России.
23. Актуальные проблемы правового регулирования предвыборной
агитации.
24. Институт "референдума" в конституционном праве России.
25. Конституционно-правовой статус общественных объединений в России.
26. Конституционно-правовой статус религиозных объединений в России.
27. Формы парламентского контроля за деятельностью исполнительной
власти.
28. Актуальные проблемы формирования Совета Федерации и избрания
Государственной Думы Федерального Собрания России.
29. Скрытые и присвоенные полномочия Президента РФ.
30. Администрация Президента России.
31. Институт полномочных представителей Президента РФ.
32. Прецедентное право в деятельности Конституционного Суда РФ.
33. Процедура рассмотрения жалоб граждан в Конституционном Суде РФ.
34. Федеральная судебная система России.
35. Правовые основы организации и проведения демонстраций, митингов и
иных массовых мирных акций.
I.1.7. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ:
1. Понятие, роль и предмет конституционного права как отрасли права.
2. Конституционно-правовые отношения и нормы.
3. Конституционное право политическая система.
4. Источники конституционного права.
5. Система конституционного права.
6. Определение конституции и её содержание.
7. Виды Конституции.
8. Соблюдение и охрана Конституции.
9. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.
10. Референдум и выборы 12 декабря 1993 года.
11. Конституционное развитие страны после принятия Конституции.
12. Понятие конституционного строя.
13. Понятие народного суверенитета.
14. Конституционные характеристики Российского государства.
15. Разделение властей как основа организации государственной власти.
16. Органы государственной власти Российской Федерации.
17. Основы организации местного самоуправления в нашей стране.
18. Экономические основы конституционного строя российской Федерации.
19. Политические основы конституционного строя Российской Федерации.
20. Природа конституционных прав и свобод человека и гражданина.
21. Международно-правовой базис человека и гражданина.
22. Классификация прав и свобод.
23. Личные права и свободы.
24. Политические права и свободы.
25. Экономические права и свободы.
26. Социальные права и свободы.
27. Культурные права и свободы.
28. Государственная защита прав и свобод.
29. Международная защита прав и свобод.
30. Конституционные гарантии правосудия.
31. Соблюдение Конституции и законов.
32. Основные конституционные обязанности человека и гражданина.
33. Защита Отечества – одна из основных конституционных обязанностей человека и гражданина.
34. Понятие гражданства.
35. Приобретение гражданства.
36. Правовое положение беженцев.
37. Правое положение иностранцев.
38. Понятие и формы государственного устройства.
39. Исторические этапы развития российского федерализма.
40. Общая характеристика современного российского федерализма.
41. Состав субъектов Российской Федерации.
42. Предметы ведения Российской Федерации.
43. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
44. Правовой статус субъектов Российской Федерации.
45. Особенности правового статуса республик.
46. Особенности правового статуса автономий.
47. Понятие органа государственной власти.
48. Классификация органов государственной власти.
49. Понятие избирательной системы и избирательного права.
50. Принципы избирательного права.
51. Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации.
52. Положение президента в системе органов государственной власти.
53. Полномочия президента Российской Федерации.
54. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти.
55. Структура Федерального Собрания и состав палат.
56. Внутренняя организация палат. Регламенты.
57. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти.
58. Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации.
59. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации.
60. Ведущие министерства и ведомства.
61. Общая характеристика организаций и функций государственной власти.
62. Конституционно-правовой статус судей.
63. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации.
64. Конституционно-правовые основы организации государственной власти органов местного самоуправления.
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2000.
2. Конституция Российской Федерации (любое издание)
3. Севостьянов Н.В. Конституционное право России: схемы, таблицы, основные нормативные акты. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.
4. Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
5. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.
Критерии для выставления оценок студентам при сдаче экзамена:
“отлично”
- вопросы билета раскрыты в соответствии с учебной программой дисциплины;
- студент свободно владеет и правильно применяет при ответе категориальный аппарат учебной дисциплины;
- теоретические положения и выводы основываются на новейших разработках юридической науки, при изложении учебного материала использованы историко-правовой и сравнительно-правовой методы;
- студент изучил и правильно использует (применяет) действующие нормативно-правовые акты для обоснования теоретических положений, решения практических задач, связанных с профессиональным предназначением;
- студент информирован о тенденциях развития науки конституционного права, проблемах правоприменительной практики, способен самостоятельно обосновывать подготовленные выводы и предложения;
- студент правильно ответил на все поставленные вопросы.
“хорошо”
- вопросы билета раскрыты в соответствии с учебной программой дисциплины, однако имеют место неточности, которые студент самостоятельно исправил после уточняющих вопросов преподавателя;
- студент владеет категориальным аппаратом учебной дисциплины;
- теоретические положения и выводы основаны на обязательной учебной литературе без привлечения дополнительных научных и учебных источников. Не использованы историко-правовой и сравнительно-правовой методы изложения учебного материала;
- студент изучил действующие нормативно-правовые акты отрасли, правильно обосновывает теоретические положения ссылками на источники отрасли, однако допускает неточности при раскрытии содержания и толкования правовых норм, в указании реквизитов документов (название акта, год принятия);
- студент испытывает затруднения при формулировании тенденций развития отраслевой науки, проблем отрасли;
- студент правильно ответил на все дополнительные вопросы.
“удовлетворительно”
- вопросы билета раскрыты, однако допущены ошибки, свидетельствующие об отсутствии у студента системных знаний по учебной дисциплине;
- студент испытывает затруднения при определении, раскрытии содержания категорий, используемых в учебной дисциплине;
- студент информирован (имеет представление) о действующих нормативно-правовых актах отрасли, однако допускает ошибки при раскрытии содержания правовых норм, их использовании для обоснования теоретических положений, решения практических задач;
- студент при помощи преподавателя (уточняющие, наводящие вопросы) ответил на все вопросы как по билету, так и дополнительно.