III. Содействие экономической реформе
Формирование в России эффективной и динамично развивающейся экономики, органично интегрированной в мировое хозяйство, является первоочередным условием выживания страны и спасения нации. Без экономического возрождения Россия не сможет стать полноправным членом клуба великих держав конца ХХ — начала ХХI века, и, соответственно, ей труднее будет отстаивать собственные интересы и интересы россиян на международной арене.
Требуются действия по трем основным направлениям.
Во-первых переключение на гражданские нужды имеющегося научно-технического потенциала военных отраслей вполне сопоставимого с потенциалом ведущих западных стран, но, в отличие от них, до сих пор практически изолированного от гражданского сектора.
Во-вторых, налаживание широкого международного сотрудничества которое дало бы России доступ к опыту, технологиям, инвестициям ведущих стран мира.
В-третьих, формирование благоприятных для России условий международной торговли, обеспечение доступа на мировые рынки продукций национальной промышленности, поддержка российских предпринимателей.
Все это должно содействовать включению экономики России в мирохозяйственные связи в конкурентоспособных формах, обеспечивающих рациональное использование ее производственного и научно-технического потенциала.
Важнейшее значение имеет политика поддержки науки и образования, проблема сохранения интеллектуального потенциала страны, кадров интеллигенции, в том числе технического. Именно этот слой наиболее уязвим в условиях зарождающегося рынка, и именно он критически необходим стране для возрождения. Если страна потеряет свою интеллигенцию, рыночный механизм может обрести ярко выраженную компрадорскую окраску, а восстановление и развитие наукоемкого производства может потребовать не менее одного поколения.
Внешняя политика призвана создать условия для решения этих задач, способствуя радикальному облегчению бремени военных расходов страны, реализации проектов сотрудничества по проблемам конверсии, привлечению внешнего содействия и иностранного капитала к поддержке рыночных реформ и решению социальных задач, модернизации экологически вредных производств, устранению барьеров на пути к достижениям науки и технологии, льготным кредитам, инвестициям, поиску практических путей решения проблем внешней задолженности России и долговых выплат ей иностранными государствами.
Первоочередное внимание необходимо уделять следующим областям:
1. Сохранение и развитие единого экономического пространства на территории бывшего СССР, в том числе формирование новой договорно-правовой базы экономических отношений государств СНГ и других государств ближнего зарубежья; продвижение к согласованию экономической политики; создание стимулов к взаимодействию предпринимательских структур бывших советских республик с целью реинтеграции их экономики на новой рыночной основе.
2. Реализация имеющихся и достижение дополнительных договоренностей с международными экономическими организациями и правительствами развитых западных стран об оказании экспертной поддержки в осуществлении социально-экономических реформ, консультативно-технического содействия российским предприятиям и объединениям на этапе их вхождения в рынок.
3. Проведение работы с руководством МВФ и Всемирного банка с целью обеспечить своевременную и полную реализацию объявленных программ предоставления России кредитов, взаимодействие с «семеркой», ЕС, ОЭСР и другими объединениями, мобилизация прямых иностранных инвестиций в российскую экономику. Использование зарубежного опыта для законодательного и организационного обеспечения иностранных инвестиций.
4. Подключение страны к наиболее значимым программам научно-технического сотрудничества: («Эврика», «Всемирная лаборатория», Международный научно-технический центр, Международный экспериментальный термоядерный реактор и др.).
5. Политико-дипломатическое содействие выходу российских производителей на мировые рынки, а также соблюдению нашими предпринимателями действующих на этих рынках правил.
6. Преодоление кризиса в экономических отношениях России со странами Восточной Европы и переход к постепенному наращиванию широкомасштабного экономического сотрудничества на новой основе (создание новой договорно-правовой базы, обслуживающей развитие новых форм торговли, предпринимательской, в том числе инвестиционной, деятельности; формирование рыночной инфраструктуры сотрудничества, включая международные ассоциации, биржи, банки и другие организации).
7. Активизация отношений с наиболее индустриально развитыми странами Азии, Африки и Латинской Америки; сохранение наработанного потенциала экономического сотрудничества в «третьем мире», в том числе обеспечение завершение строительства, а также эффективной эксплуатации, модернизации и расширения объектов технического сотрудничества бывшего СССР; активное привлечение российских предпринимательских структур к освоению рынков развивающихся стран, облегчение их доступа к инвестиционным ресурсам в развивающихся странах за счет списания на эти цели части задолженности указанных стран России, которая не может быть возвращена иным способом.
8. Участие России в действующих и формирующихся региональных экономических группировках, в частности в рамках Черноморского, Балтийского экономического сотрудничества, КТЭС, АТЭС и др.
Достижение предлагаемых целей в первую очередь зависит от последовательности в осуществлении курса реформ в самой России. Со стороны ведущих стран Запада и других партнеров за рубежом, заинтересованных в стабильном развитии России, можно рассчитывать на содействие указанным шагам. Это не исключает возможности трений по конкретным вопросам в областях, где предприятия России оказываются конкурентоспособными (космос, экспорт вооружений и др.). В этих вопросах интересы России требуют адекватной политической защиты дипломатическими средствами на основе норм международного права.
Нужно закрепить роль России как одной из ведущих космических держав мира. Решение этой задачи лежит в русле соответствующего ориентирования международного сотрудничества в сфере исследования и использования космического пространства в мирных целях, а также усиления коммерческой стороны нашей космической деятельности.
Россия должна стать активным участником международных договоренностей по вопросам экспорта вооружений, которые сочетали бы критерий нормальной коммерческой деятельности с требованиями поддержания международной стабильности. Это предполагает, в частности, достижение договоренностей об ограничении или запрещении экспорта вооружений в зоны нестабильности, ограничения на вывоз вооружений однозначно наступательного характера, четкое соблюдение эмбарго, устанавливаемого по решению СБ ООН, и т.д.
В целом внешнеэкономическая политика должна быть органичной частью общего курса России на мировой арене. Это требует ее эффективной координации в рамках единой внешнеполитической линии по обеспечению национальных интересов и приоритетов страны в международных делах.
IV. США
На обозримую перспективу отношения с Соединенными Штатами Америки будут сохранять в шкале приоритетов внешней политики России одно из первых мест, соответствующее положению и весу США в мировых делах. Развитие полнокровных отношений с США способно облегчить создание благоприятной внешней среды для проведения внутренних экономических реформ в России.
Конечно, в США имеются силы, скептически оценивающие возможности российско-американского партнерства. Однако преобладающей тенденцией, опирающейся на двухпартийную основу, является линия на наращивание сотрудничества с Россией.
Такой курс предопределяется не подверженными внутриполитической конъюнктуре основополагающими национальными интересами США. Правда, имеются и сдерживающие факторы — довольно сильные в американском обществе неоизоляционистские настроения, инерционная подозрительность в отношении России, бюджетный дефицит в США, неблагоприятный инвестиционный климат в России.
В военно-стратегической сфере начавшееся партнерство, создание совместных (а не «уравновешивающих») инструментов обеспечения безопасности будет, судя по всему, наталкиваться на попытки правоконсервативных кругов США обеспечить себе в процессе разоружения односторонние преимущества, добиться пересмотра на своих условиях Договора по ПРО. По всей видимости, непросто будет складываться сотрудничество в области конверсии с учетом незаинтересованности военно-промышленного комплекса США в сохранении российского военно-технического потенциала. При взаимодействии с США по международным проблемам на первый план, скорее всего, выйдут конфликтные ситуации по периметру российских границ. Нельзя исключать попытки США под прикрытием посреднических и миротворческих усилий занять место России в странах ее традиционного влияния.
Наша активная линия в укреплении российско-американских связей, аккуратное выполнение взятых на себя обязательств, деловитость в осуществлении согласованных планов будут работать в пользу нейтрализации этих явлений, расширения в США социальной базы в поддержку конструктивных тенденций в наших отношениях, укрепляя фундамент долгосрочного курса на партнерство с Россией.
Опираясь на имеющиеся договоренности в военно-политической и финансово-экономической областях, Россия будет добиваться устойчивого развития отношений с США с установкой на стратегическое партнерство, а в перспективе — на союзничество. Одновременно необходимо твердо противодействовать возможным рецидивам имперских проявлений в политике Вашингтона, попыткам реализовать линию на превращение США в «единственную сверхдержаву».
Отсутствие антагонистических противоречий в наших отношениях с США не означает полной бесконфликтности. Однако возможные разногласия не приведут к конфронтации, если обе стороны будут исходить из общности своих долговременных национальных интересов и придерживаться реалистической линии.
Главное для нас с приходом к власти в США новой администрации — не допустить паузы в наших отношениях, избежать впечатления, что российско-американский диалог может развиваться в «автоматическом режиме». Необходимо с самого начала занять активную, напористую позицию, взяв, по возможности, инициативу на себя, вплотную приступить к реализации «новой повестки дня» российско-американского взаимодействия. Задел для этого уже создан. Это вытекает из наработанного позитива отношений с прежней американской администрацией и подтверждено, в частности, в ходе первых личных контактов Президента РФ с новоизбранным Президентом США.
Важно наращивать начатую линию, имея в виду, чтобы расширение взаимодействия и развитие партнерства не только не размывало самостоятельной роли России и не наносило ущерба ее интересам, а строилось на базе строгого учета наших приоритетов.
В сфере экономики суть новой повестки дня — в налаживании современной модели сотрудничества, которая в большей степени содействовала бы успешной реализации наших реформ, ориентации на формирование таких торгово-экономических связей, которые позволили бы нам, не втягиваясь в наиболее острые противоречия в торгово-экономической «войне» ведущих мировых экономических центров, обеспечить более широкие возможности для собственного внешнеэкономического маневра.
Конкретно имеется в виду направить усилия по следующим направлениям: обеспечить содействие американцев экономическим преобразованиям в России в рамках имеющихся договоренностей.
Подталкивать американцев к активной поддержке нас на международных переговорах по внешнему долгу СССР; добиваться снятия остающихся дискриминационных ограничений, кардинального перелома в отношении к научно-техническому сотрудничеству с нами с упором на коммерческое освоение конверсионных технологий; совместно разработать стратегию открытия рынков друг друга и добиваться ее реализации на практике; добиваться четкой готовности американского руководства к поддержке участия России в «группе семи».
В сфере безопасности главные черты нового партнерства — переход к сотрудничеству на уровне военного планирования и военного строительства. При решении конкретных проблем (например, ликвидация оружия массового уничтожения и миротворческие операции) оправдана интеграция усилий оборонных комплексов России и США.
В качестве первоочередных следует осуществить следующие шаги: обеспечить условия для реализации договоров о СНВ-1 и СНВ-2; ускорить работу над реалистическими параметрами глобальной системы защиты; перевести на практические рельсы договоренности о сотрудничестве в безопасном уничтожении ядерного и химического оружия; договориться о взаимном режиме жестких лимитов на количество и мощность ядерных испытаний; предложить американцам разработать совместную программу скоординированных действий в предотвращении распространения оружия массового уничтожения, баллистических ракет и особенно — потенциально опасных технологий.
В политической сфере выход на партнерские отношения с США позволяет нам решительнее настаивать на уважении наших специфических интересов и озабоченностей, в том числе в рамках совместных действий по урегулированию международных кризисов.
В качестве приоритетной задачи имеется в виду закреплять американцев на позициях признания ведущей роли России как локомотива рыночных реформ и гаранта демократических преобразований в пространстве бывшего СССР, активнее подключать США к урегулированию конфликтов и защите прав человека в странах СНГ и Прибалтике.
V. Европа
Отношения России с европейскими странами как на двустороннем уровне, так и на путях сотрудничества в рамках различных международных организаций и форумов имеют приоритетное значение для ее вхождения в сообщество демократических государств, для обеспечения безопасности в новых условиях.
Практическая линия России в европейских делах должна строиться с учетом качественно нового этапа развития, в который сегодня вступает контингент. Он характеризуется взаимопереплетением двух тенденций — к формированию тесной европейской общности и, с другой стороны, — к образованию целого ряда новых вызовов, многие из которых представляют серьезную угрозу традиционно высокому уровню стабильности в Европе и общей позитивной направленности развития региона. Среди них — нарастание общего потенциала конфликтности, обострение этнополитических противоречий, трудности в процессе западноевропейской интеграции, кризис федерализма, неопределенность формирующегося нового баланса сил на континенте, усложнение задач общеевропейского строительства, отстаивание международно-правовых инструментов регулирования от динамики современной европейской жизни.
Все это наряду с сохраняющимися проблемами внутрироссийского развития создает опасность взаимного отдаления России и Европы.
В быстро меняющемся политическом контексте Европы нам принципиально важно строить сбалансированные, ровные отношения со всеми европейскими государствами, поддерживать позитивные процессы, работающие на единение Европы. Необходимо в максимальной степени держаться в стороне от не затрагивающих наши непосредственные интересы противоречий между отдельными странами. Их наличие, тем не менее, может быть использовано в целях укрепления позиций России, но не против какой-либо из этих стран или их объединений. Попытки играть не противоречиях в фундаментальных вопросах судеб Европы могут оказаться контрпродуктивным и, ничего не дав нам в практическом плане, спровоцировать антироссийские настроения и тем самым осложнить продвижение интересов России в регионе.
Западная Европа. Основная цель — закрепить складывающиеся отношения партнерства, наполнить их конкретным содержанием, позволяющим использовать новые связи с Западной Европой для укрепления безопасности России, решения задач нашего внутреннего развития, включения российской экономики на полноправной основе в систему европейского рынка и мирового хозяйства. Конструктивное развитие отношений РФ с западноевропейскими странами обеспечивало бы позитивный фон на континенте, благоприятствующий формированию на новой основе добрососедских отношений с восточноевропейскими и балтийскими государствами. Такая линия встречает благожелательный отклик со стороны западноевропейских государств, с полным основанием усматривающих в развитии России по демократическому пути гарантии безопасности континента, важный фактор преодоления кризиса на всем геополитическом пространстве бывшего СССР.
Первоочередные шаги на западноевропейском направлении:
1. Завершение переговоров по согласованию и заключению договора с Европейским сообществом о развитии отношений во всех сферах, включая политическую; формирование эффективного механизма сотрудничества (регулярные политические консультации, создание совместных комиссий и рабочих групп по парламентской линии и др.); активное использование опыта европейского строительства в интересах решения проблем становления СНГ;
2. Налаживание постоянных стабильных контактов с Западноевропейским союзом за счет политического диалога, обмена делегациями, разработки программ конверсии; проработка возможностей участия ЗЕС в системе глобальной защиты от баллистических ракет;
3. Дальнейшие шаги по обеспечению полноправного участия РФ в Совете Европы;
4. Углубление политического взаимодействия с Германией; реализация намеченных проектов сотрудничества в сфере экономики, науки и техники; интенсивное расширение двусторонних связей; налаживание взаимодействия в новых геополитических реалиях Европейского континента; урегулирование сохраняющихся проблем в двусторонних отношениях;
5. Развитие всестороннего сотрудничества с Францией на базе имеющегося Договора, в том числе путем обмена опытом регулирования экономики, конверсии, ценообразования, приватизации, укрепление нового правового фундамента двусторонних отношений;
6. Переход от нейтрального партнерства к более тесному сотрудничеству с Великобританией на базе реализации договоренностей российско-британской декларации «Партнерство на 90-е годы», Договора о принципах отношений между РФ и Великобританией, практического наполнения подведенной под отношения двух стран новой договорно-правовой базы;
7. Наращивание связей со странами, имеющими значительны экономический и технический потенциал (Италия, Испания, Португалия, Турция, Греция, и др.), располагающими рычагами воздействия на ситуацию в жизненно важных для нас регионах, всемерное развитие отношений со странами Балтии (Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия), в частности по линии Совета балтийских государств и Совета Баренцева региона, и продвижение в этих целях совместных с северными странами проектов в области экономики, природоохранной деятельности, радиационной безопасности, жилищного обустройства войск, выводимых из Прибалтики, развитие инфраструктуры.
Восточная Европа не только сохраняет свое значение для России как исторически сложившаяся сфера интересов. Значение поддержания добрых отношений со странами этого региона стало неизмеримо больше с образованием пояса суверенных государств — Украины, Беларуси, Молдовы, Литвы, Латвии и Эстонии, климат взаимоотношений с которыми не может не испытывать на себе воздействия характера наших связей с Восточной Европой.
Россия придерживается принципиально новой стратегии межгосударственных отношений с восточноевропейскими странами, полностью избавленной от присущих бывшему СССР элементов имперского высокомерия и эгоцентризма и основанной на принципах равноправия и взаимной выгоды. Это не исключает необходимости в максимальной степени задействовать наработанный в прежние годы позитивный багаж связей в практических вопросах сотрудничества.
Стратегическая задача на нынешнем этапе — предотвратить превращение Восточной Европы в своего рода буферный пояс, изолирующий нас от Запада. С другой стороны, нельзя допустить становящегося уже вполне реальным вытеснения России западными державами из восточноевропейского региона. Это вполне посильная задача, учитывая, что государства Восточной Европы, несмотря на их заметное и несколько искусственно акцентированное в последнее время политическое дистанцирование от России, экономически, а в значительной мере и в культурно-гуманитарном отношении, по-прежнему остаются ориентированными на Россию и другие страны СНГ.
Главной задачей является закрепление достигнутых, прежде всего в ходе контактов на высшем уровне, положительных сдвигов на пути восстановления взаимного доверия, налаживания деидеологизированных, равноправных отношений со странами Восточной Европы. Особенно важны энергичные меры по восстановлению экономических связей. Необходимо быстро договориться о порядке урегулирования платежных отношений и погашения образовавшейся с нашей стороны задолженности, о финансировании текущего товарооборота, о создании условий, облегчающих взаимодействие участников хозяйственной жизни, обмен товарами, капиталом, технологиями и др.
Применительно к отдельным странам региона:
1. Продолжать линию на восстановление двусторонних связей с Албанией; завершить подготовку российско-албанского политического документа;
2. Предпринять меры по закреплению прорыва в отношениях с Болгарией, обеспечить реализацию достигнутых в ходе визита Б. Н. Ельцина принципиальных договоренностей в целях возобновления широкоформатного сотрудничества; подготовить межправительственное соглашение о сотрудничестве в области образования, науки и культуры;
3. Добиваться максимально полной реализации достигнутых в ходе визита Б.Н. Ельцина соглашений с Венгрией, в том числе о взаимных финансовых расчетах, связанных с выводом наших войск, урегулированием проблемы взаимных долгов, имущественных споров, и других соглашений, открывающих возможность выхода на качественно новый этап в российско-венгерских отношениях;
4. Обеспечить реализацию договоренностей, достигнутых во время визита Президента Польши Л. Валенсы в Москву, вести дело к подписанию новых соглашений, в том числе о трансграничном сотрудничестве;
5. Завершить подготовку договора о сотрудничестве, дружбе и добрососедстве с Румынией; продолжать систематическую работу с румынским руководством, побуждая его к конструктивной позиции по вопросам, связанным с урегулированием ситуации в Молдове;
6. С учетом раздела ЧСФР на два суверенных государства, задействовать связи с республиканскими органами, предусмотрев разработку межгосударственных договоров с Чехией и Словакией;
7. Во взаимодействии с ООН, СБСЕ, ЕС и другими заинтересованными сторонами продолжить активное участие в миротворческих усилиях в Югославии, исходя при определении конкретных шагов из реальной оценки складывающейся там ситуации; осуществить практические меры, вытекающие из установления дипломатических отношений с Сербией, Хорватией, Словенией и Герцеговиной, Македонией, а также по налаживанию с ними политических, экономических и иных связей; начать работу по подготовке соответствующих двусторонних соглашений с учетом хода урегулирования кризиса; поддерживать постоянный канал контактов с руководством СРЮ по вопросам выхода из югославского кризиса.
Страны Балтии. Установление добрососедских взаимовыгодных отношений с государствами Балтии, отвечает долговременным интересам России. Для достижения этой цели существуют солидная основа и объективные возможности. Вместе с тем потребуются усилия по нахождению взаимоприемлемых решений неотложных вопросов, включая защиту прав россиян и вывод российских войск, созданию климата доверия и установлению нормального межгосударственного сотрудничества.
С этой целью в качестве первоочередных задач:
1. Вести дело к формированию договорно-правовой базы по всему спектру взаимоотношений, к налаживанию сотрудничества на путях политического диалога, консультаций;
2. На государственных переговорах продолжать интенсивный поиск взаимоприемлемых развязок по вопросу о правовом положении российских войск и графику их вывода. Добиваться закрепления за Россией стратегически важных объектов; продолжить работу по мобилизации международных возможностей зарубежных стран, а также Балтии для решения материальных аспектов перебазирования российских войск;
3. Вести дело к оформлению государственной границы и таможенных постов;
4. Добиваться на переговорах закрепления надежного доступа к транспортным артериям и портовым возможностям Балтии, а также в первую очередь транспортного сообщения с Калининградской областью;
5. Твердо продолжать линию на обеспечение гражданских и социальных прав русскоязычного населения в Прибалтике, их закрепления в соответствующих межгосударственных договоренностях; предпринимать шаги по мобилизации международной официальной и общественной поддержки позиции России, в необходимых случаях использовать механизмы инспекций и наблюдателей, не оставлять без соответствующего реагирования случаи ущемления его прав; добиваться заключения соглашений об урегулировании вопросов гражданства, о защите прав национальных меньшинств, о социальном обеспечении, признании дипломов и урегулировании других вопросов гуманитарного характера;
6. Продолжать линию на создание механизмов торгово-экономического и научно-технического сотрудничества на основе принципов равенства, взаимной выгоды и баланса интересов сторон в целях решения экономических проблем, в том числе в области энергетики, связи, рыболовства, охраны окружающей среды, а также в вопросах взаимодействия и сотрудничества в Калининградской зоне свободного предпринимательства;
7. Использовать механизмы и возможности Совета государств Балтийского моря, Совета Баренцева региона в целях оказания соответствующего влияния на страны Балтии.
СБСЕ. В условиях растущей нестабильности в государствах Восточной Европы и ближнего зарубежья резко возросло значение хельсинкского процесса как важного фактора поддержания мира и безопасности, механизма конструктивного межгосударственного сотрудничества в различных областях на всем пространстве «от Ванкувера до Владивостока». Развитие этого процесса является центральным на сегодняшний день каналом обеспечения широкой вовлеченности России в европейские дела, а также в формирование «европейско-атлантического» и «евро-азиатского» сообществ.
В интересах России содействовать поступательному развитию процесса Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, способствовать его дальнейшей институционализации, превращению в основополагающий элемент формирующейся новой архитектуры международного сообщества во всех ее измерениях.
Участие в СБСЕ способствует интеграции в общеевропейское сообщество, ликвидации опасных очагов дестабилизации, перевода партнерских связей России в Европе в конкретные меры и договоренности. Оно облегчает задачу подтягивания российского законодательства в критически важных для судеб демократии вопросах, прежде всего в области прав человека и национальных меньшинств, к международным стандартам. Интересам России отвечало бы полномасштабное участие ее партнеров по СНГ в СБСЕ и строгое выполнение ими всех вытекающих из этого обязательств.
В этих целях следует:
1. Сосредоточить усилия на реализации решений хельсинкской встречи на высшем уровне, содействии отработке созданных механизмов политических консультаций и взаимодействия — Совета, Комитета старших должностных лиц, Центра по предотвращению конфликтов, «тройки»;
2. Содействовать использованию потенциала СБСЕ для урегулирования кризисных ситуаций и для «раннего упреждения» назревающих конфликтов, в том числе посредством взаимодействия с Верховным комиссаром по национальным меньшинствам, поддержки согласованных механизмов расследования, примирения, арбитража, осуществления операций по поддержанию мира;
3. Использовать органы и механизмы СБСЕ, международно-правовые нормы и принципы для подтягивания наших партнеров по СНГ к общеевропейскому уровню в вопросах защиты прав человека и основных свобод; при необходимости прибегать к механизму человеческого измерения СБСЕ, включая Бюро по демократическим институтам и правам человека и Верховного комиссара по национальным меньшинствам, для защиты прав россиян, русскоязычного населения;
4. Практиковать в случае необходимости привлечение институтов и органов СБСЕ в целях урегулирования конфликтных ситуаций на территории бывшего Советского Союза;
5. Использовать открывающийся в марте 1993 года экономический форум СБСЕ для выработки решений, способствующих продвижению российской экономики к рынку, ее интеграции в европейское и мировое хозяйство.
Ставя задачу сохранения роли России как важного компонента хельсинкской системы безопасности, следует ориентироваться и на взаимодействие с НАТО и другими военно-политическими механизмами Запада, а также с ООН в предотвращении и урегулировании кризисов и конфликтов, учреждении надежной системы превентивной дипломатии. При этом крайне важно обеспечить самую тесную увязку ЕС, НАТО, ЗЕС и формирующейся системы безопасности СБСЕ.
Серьезного внимания с нашей стороны потребует содействие тому, чтобы возникающие субрегиональные организации превращались в составные элементы безопасности и сотрудничества в Европе, противодействия использованию субрегионального сотрудничества для формирования противостоящих союзов, в том числе с участием государств СНГ. Вести дело к непосредственному подключению России к субрегиональному сотрудничеству, когда это позволяют условия и требуют наши интересы.