Глава 1 теория конституционного права как науки 5 страница

8. Уполномоченный по правам человека в РФ

Должность	была учреждена в соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государст­венной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органа­ми, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно Федеральному конституционному закону от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Уполномоченный назначается на должность и освобож­дается от должности Государственной Думой РФ
Полномочия	восстановление нарушенных прав, совершенствование российского законодательства о пра­вах человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права
развитие международного сотрудничества в области прав человека
правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты
Компетенция	1. Рассматривает жалобы граж­дан России, иностранцев и лиц без гражданства	Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении и должна содержать:	- фамилию, имя, отчество и адрес заявителя - изложение существа решений или действий (бездействия), нарушив­ших или нарушающих, по мне­нию заявителя, его права и свободы - сопровождаться копиями реше­ний, принятых по его жалобе, рас­смотренной в судебном или адми­нистративном порядке
Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:	- принять жалобу к рассмотрению - разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод - передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправ­ления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу - отказать в принятии жалобы к рассмотрению
	2. Рассматривает жалобы на ре­шения или действия (бездейст­вие) государственных органов, органов местного самоуправле­ния, должностных лиц, государ­ственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти реше­ния или действия в судебном ли­бо административном порядке, но не согласен с решениями, приня­тыми по его жалобе:	запрашивает и получает от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц сведения, до­кументы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы
получает объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим вы­яснению в ходе рассмотрения жалобы
поручает компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заклю­чений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рас­смотрения жалобы
проводит самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и госу­дарственными служащими проверку деятельности государ­ственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц
знакомится с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приго­воры) по которым вступили в законную силу, а также с пре­кращенными производством делами и материалами, по ко­торым отказано в возбуждении уголовных дел
О принятом решении Уполномоченный в течение 10 дней уве­домляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный ор­ган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются

9. Содержание конституционно-правового статуса[38] личности

1. Порядок приоб­ретения и утраты правового статуса	Возможность реализации правового статуса за­конодательство России связывает с понятием правосубъектности – возможностью и способ­ностью своими действиями приобретать права и нести обязанности, а также быть субъектом юридической ответственности. В понятие правосубъектности включается три элемента: пра­воспособность (возможность приобретать права и нести обязанности); дееспособность (способ­ность своими действиями осуществлять права и нести обязанности); деликтоспособность (возможность и способность нести ответствен­ность за свои действия). При этом если правоспособность принадлежит всем находящимся на территории России инди­видам, то дееспособность некоторых из них мо­жет быть ограничена или отсутствовать вовсе. В ч. 2 ст. 17 Конституции РФ сказано, что ос­новные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Кроме то­го, приобретение статуса гражданина России мо­жет быть связано с результатом приема в граж­данство, восстановления в гражданстве или с иными основаниями, предусмотренными Феде­ральным законом «О гражданстве Российской Фе­дерации» или международным договором России. Утрата правосубъектности человека наступает с моментом его смерти. Утрата правосубъектности гражданина может наступать как с его смертью, так и в результате утраты им такого статуса. Гра­жданство РФ прекращается: вследствие выхода из гражданства РФ; по иным основаниям, преду­смотренным федеральным законом или между­народным договором РФ (например, оптация – выбор иного гражданства вследствие изменения Государственной границы РФ)
2. Права и обязанности	Субъективные права	гарантированная государст­вом мера возможного пове­дения личности, важнейший элемент ее конституционно­го статуса
Обязанности	вид и мера должного (тре­буемого) поведения. Они оз­начают целесообразное, со­циально необходимое пове­дение человека в обществе. В правах и обязанностях фиксируются образцы, стан­дарты поведения, которые государство берет под защи­ту, считая их обязательными, полезными, целесообразны­ми для нормальной жизне­деятельности социальной системы; раскрываются ос­новные юридические прин­ципы взаимоотношений го­сударства и личности
3. Ответственность	Ответственность как элемент правового ста­туса человека и гражданина предполагает воз­можность применения к нему мер государст­венного принуждения в том случае, если он совершает противоправное деяние, предусмот­ренное законодательством России в качестве основания ответственности. Юридическая ответственность может возни­кать только в случае нарушения субъектом правовых норм и осуществляется в строгом со­ответствии с ними. Она всегда связана с госу­дарственным принуждением и преследует цель защиты правопорядка, поскольку именно юридическая ответственность является тем средством, которое предотвращает либо бло­кирует противоправное поведение и стимули­рует общественно полезное поведение субъек­та права
4. Юридические га­рантии соблюдения прав и свобод	Гарантии являются одним из важнейших эле­ментов правового статуса прежде всего потому, что они обеспечивают саму возможность его существования и реализации. Поэтому гаран­тии – это меры, обеспечивающие возмож­ность реализации человеком принадлежащих ему прав и свобод. Гарантии могут быть политическими, экономи­ческими, социальными[39] и юридическими. Правовой статус человека и гражданина вклю­чает в себя только юридические гарантии, т.е. те гарантии, которые закрепляются в норма­тивно-правовых актах, и, прежде всего в Кон­ституции РФ. Юридические гарантии это правовые средства реализации и защиты, прав человека и гражда­нина, юридические меры обеспечения выпол­нения обязанностей. Они закрепляются в нор­мативно-правовых актах и в зависимости от этого могут иметь различный уровень – кон­ституционный, законодательный, подзакон­ный
5. Правовые состояния	это юридические факты (факты, имеющие юридические последствия), не зависящие от действий конкретного физического лица, т.е. происходящие помимо его воли: рождение, вступление в брак и т.д.). Гражданство с пра­вовой точки зрения также является правовым состоянием, причем наиболее важным для конституционного права

10. Конституционные ограничения: понятие, признаки и цели

Понятие	это установленные в конституционных (основных) нормах пределы, в которых субъекты должны дей­ствовать, использовать предоставленные им права и свободы. Это индикатор, который позволяет опре­делить степень свободы и защищенности личности в обществе. Комплекс конкретных зафиксирован­ных в Конституции РФ ограничений в наибольшей мере характеризует взаимоотношения между госу­дарством и человеком. Свобода не может существовать без ограничений, поскольку каждый человек должен считаться с пра­вами и свободами других лиц (моя свобода закан­чивается там, где начинается свобода другого чело­века)
Признаки	1. Связь с небла­гоприятными ус­ловиями	Связаны с угрозой или лишени­ем определенных ценностей, для осуществления собствен­ных интересов субъекта, по­скольку направлены на их сдер­живание и одновременно на удовлетворение интересов про­тивостоящей стороны правоот­ношения и общественной по­требности в охране и защите
2. Символизиру­ют уменьшение объема прав и свобод личности	сводят разнообразие в поведе­нии индивида до определенно­го предела, границы
3. Отличаются от ущемлений	которые также являются специ­фическими ограничениями, но противоправными и противоза­конными, т.е. правонарушения­ми (конституционные ограниче­ния законны)
Цели ограни­чений прав че­ловека и граж­данина	установлены в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, которая провозгласила: «Права человека и гражданина мо­гут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности госу­дарства»

11. Виды конституционных ограничений

1. В зависимости от прав и сво­бод, которые ограничиваются	ограничения граж­данских и полити­ческих прав	например, ограничение свобо­ды передвижения, избиратель­ных прав
ограничения эко­номических, соци­альных и культур­ных прав	например, ограничение в ис­пользовании права собственно­сти на землю
2. По времени действия	постоянные	установленные в Конституции РФ и федеральных законах
временные	должны быть прямо обозначе­ны в акте о чрезвычайном поло­жении и которые связаны с за­прещением митингов, шествий, демонстраций, дополнительны­ми обязанностями в сфере сво­боды печати и других средств массовой информации
3. В зависимости от широты охвата	общие	распространяются на все права и свободы
индивидуальные	распространяются только на от­дельные права и свободы
4. По сфере использования	государственные	федеральные, республиканские, краевые, областные
муниципальные	применительно к конкретным муниципальным образованиям
5. По содержанию	финансово-эконо­мические	запрет определенной экономи­ческой деятельности
личные	арест, заключение под стражу
6. По способам осуществления	запреты	запрет повторного осуждения за одно и то же преступление
обязанности	забота о детях и их воспитание; уплата законно установленных налогов и сборов
приостановления и ограничения	ограничения перемещения това­ров и услуг в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей

12. Принципы прав человека

Понятие	Принципы прав человека – это основополагающие начала, обеспечивающие единство феномена прав человека и способствующие единому восприятию прав человека через призму гуманизма, уважения человеческого достоинства, свободы, равноправия, солидарности и справедливости
1. Принцип нравственного и глобального гуманизма	Основной, продуцирующий другие принципы. Остальные производны от него и интерпретируются в контексте с его ценностями
2. Принцип уважения человеческого достоинства	Утверждает ценность всякой человеческой личности вне зависимости от имеющегося у нее социального статуса и сформулирован как максима основных законов всех демократических государств: «Человеческое достоинство ненарушимо»; предполагает уважительное отношение к каждому со стороны других людей, а также общества и государства
3. Принцип свободы прав человека	Выражена идея защиты человека от произвола сильных или наделенных властью, освобождения от патерналистской опеки и диктата с чьей-либо стороны. Стремление людей к свободе возникло не из-за желания избавиться от социальных ограничений (что в принципе невозможно), а из потребностей иметь существование, где был бы простор для утверждения и развития собственного «Я». Человек свободен, только если способен сообразовывать свое поведение с законами человеческой природы. Абсолютная несвобода порождает полную безответственность
4. Принцип равноправия	Это важное условие межличностных отношений, в которых проявляется признание в каждом человеке личности и полноправного члена человеческого союза.	Правовое равенство – универсальный способ выражения юридического равновесия, т.е. сочетания интересов отдельных людей, отдельных социальных групп и слоев населения, разных народов и национальностей. Равноправие – принцип и фундаментальное право (наряду со свободой) человека, порождающее многие другие права, например, право на равенство перед законом и судом, недопустимость всех форм дискриминации, право на культурное, религиозное и языковое разнообразие, право на интеграцию инвалидов, пожилых людей и т.п.[40]
5. Принцип солидарности прав человека	Солидарность основывается на взаимном признании прав, на обязанностях и ответственности. Каждый в результате сотрудничества добивается того, чего он не мог бы достичь в одиночку
6. Принцип демократии	Его главный смысл для прав человека связан с характеристикой особой социальной среды (общественными отношениями, которые гарантировали бы права человека), способами осуществления субъективных прав, формированием практики политического участия и гражданственностью личности
7. Принцип толерантности (терпимости)	Особый принцип прав человека, который утверждает уважение к чужому мнению, к различным формам самовыражения и проявления человеческой индивидуальности. Терпимость характеризует отношение к интересам, убеждениям, верованиям, привычкам в поведении, правам других людей на основе снисхождения к ним, а также позволения и примирения
8. Принцип справедливости	Справедливость – понятие о должном, гуманистическом представлении о человеке, неотъемлемости его прав, гармоничности межличностных и общественных отношений. Справедливость – это некая середина между излишком и недостатком (Аристотель). Справедливость присутствует как оценочный фактор в процессах осуществления прав; по форме и существу пользование и реализация прав должны отличаться той правильностью, пропорциональностью, честностью и беспристрастностью, что будет свидетельствовать о наличии справедливости[41]

13. Конституционные принципы прав человека

Понятие	Конституционные принципы прав челове­ка – это закрепленные в Конституции РФ основополагающие начала, постулаты, на ко­торых построена система прав человека, обеспеченные особыми государственными мерами охраны и защиты
1. Всеобщность	основные права не октроированы (дарованы) государством, сам факт рождения человека наделяет его правами
2. Неотчуждаемость	человек не может взять на себя обязательство не осуществлять свои права
государство не вправе изъять или ограничить без веских оснований конституционные пра­ва и свободы
3. Равенство всех пе­ред законом	наделение государством своих граждан в рав­ной мере правами и обязанностями без ис­ключения для кого бы то ни было
4. Непосредственное действие	независимо от существования нормативных правовых актов, конкретизирующих права человека, государственные органы обязаны их соблюдать
5. Гарантированность и защищен­ность государством	создание условий для их реализации и дейст­венных механизмов их защиты, что входит в функции всех органов государственной вла­сти и органов местного самоуправления

14. Гарантии прав человека: понятие, формы и классификация

Основные понятия	Гарантия	(франц. garantie, от garantir – обеспечивать, ох­ранять) – ручательство, обеспечение, заверение и безопасенье
Гарантия прав человека	условия и средства, обеспечивающие гражданам возможность пользоваться правами, установленными конституцией и другими законами
Формы	Условия	Большинство гарантий в виде условий обеспечи­вает благоприятную обстановку, в атмосфере которой гражданин может эффективно пользо­ваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражда­нина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государст­венном строе
Средства и способы	Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод соз­даются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и ис­пользуются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства охраны конституционных прав и свобод граждан, фор­мирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания
Приемы и методы	Создаются в процессе правотворческой и пра­воприменительной деятельности (судебная практика)
Классификация	1. Общие гарантии	социально-экономические гарантии
политические гарантии
идеологические (духовные) гарантии
организационные гарантии
2. Специаль­ные (юриди­ческие) гарантии[42]	закрепление прав, свобод и обязанностей чело­века и гражданина нормами права, обеспече­ние, охрану и защиту их всей правоохранитель­ной деятельностью государства, институтами европейского и мирового сообщества. Закреп­ленные в законе средства, которые, являясь правовым выражением общих условий, непо­средственно обеспечивают возможность право­мерной их реализации и охраны прав человека в обществе, есть юридические гарантии этих прав

15. Конституционные гарантии прав человека: понятие и виды

Понятие	это определения закона, образующие составную часть конституции, которые обеспечива­ют население от произвольного нарушения или изменения основных законов страны. В более узком значении под конституционными гарантиями понимаются правовые средства реализации и защиты гражданами своих прав
Группы гарантий (классификация М.В. Баглая и Б.Н. Габричидзе)	1. Общие гарантии	1. Конституцион­но-судебный ме­ханизм защиты прав и свобод	возможность обращения в Конституционный Суд РФ, которая детально регулируется Феде­ральным конституционным законом от 21 ию­ля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»
	2. Судебная защита прав и свобод	гарантируется каждому (ч. 1 ст. 46 Конститу­ции РФ). Любой человек вправе обратиться в судебные органы в целях охраны и защиты (восстановления) своих нарушенных прав и свобод
	3. Законная самозащита чело­веком своих прав и свобод	осуществляется лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в норма­тивных правовых актах. Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не за­прещенными законом
1. Общие гарантии (продолжение)	4. Администра­тивно-правовая защита прав и свобод	предопределяется издаваемыми в соответствии с Конституцией РФ федеральными конститу­ционными законами и федеральными закона­ми, устанавливающими полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферах управления и определяющих в этих сферах взаимоотношения органов публичной власти с индивидами, обязанности соответствующих органов и формы защиты граждан от неправо­мерных действий должностных лиц
	5. Международ­ная защита прав и свобод	возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средст­ва правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции)
2. Специальные кон­ституционные гаран­тии (гарантии право­судия)	1. Гарантии подсудности	В ч. 1 ст. 47 Конституции РФ впервые за исто­рию развития российской государственности сформулирован принцип: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом»
2. Право на юри­дическую помощь	Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридиче­ская помощь оказывается бесплатно
3. Презумпция невиновности	Согласно ст. 49 Конституции РФ каждый об­виняемый в совершении преступления счита­ется невиновным, пока его виновность не бу­дет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Данная кон­ституционная гарантия запрещает обращаться с подозреваемым, обвиняемым или подсуди­мым как с преступником до тех пор, пока не вынесен и не вступил в законную силу приго­вор суда.
Группы гарантий		4. Запрет повтор­ного осуждения за одно и то же преступление	В соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за од­но и то же преступление. Это означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если этот чело­век уже был судим по тому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил дело
5. Недействи­тельность неза­конно полученных доказательств	Согласно ч. 2 ст. 50 Конституции РФ при осу­ществлении правосудия не допускается ис­пользование доказательств, полученных с на­рушением федерального закона. Суть этой конституционной гарантии заключается в том, что на всех стадиях судебного процесса недо­пустимо использование доказательств, полу­ченных в нарушение закона
2. Специальные кон­ституционные гаран­тии	6. Право на пересмотр приговора	- Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции РФ каждый смотр приговора осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным зако­ном, а также право просить о помиловании или смягчении наказания
7. Гарантия от самообвинения	Согласно ст. 51 Конституции РФ никто не самообвинения обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут быть установлены иные случаи освобождения от обязанности да­вать свидетельские показания
8. Права потерпевших	В соответствии со ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреб­лений властью охраняются законом. Если в ре­зультате преступления или злоупотребления властью человеку причинен моральный, физи­ческий или имущественный вред, этот вред подлежит возмещению
9. Запрет обратной силы закона	Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон, обратной силы устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не мо­жет нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось пра­вонарушением. Если после совершения право­нарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон

ГЛАВА 5 ГРАЖДАНСТВО РФ

1. Черты гражданства[43]

1. Гражданство яв­ляется правовым со­стоянием	т.к. совокупность лиц, проживающих на тер­ритории государства, образует демографиче­скую категорию – население и включает в себя также граждан иностранного государст­ва и лиц без гражданства. Гражданином го­сударства лицо является вследствие сущест­вования особых связей между ним и госу­дарством, а не в силу факта проживания в этом государстве
2. Гражданство как устойчивая связь лица и государства	означает, что оно существует постоянно. Существование гражданства обусловлено го­сударственной организацией общества и не­разрывно связано с государством. Государ­ственная власть и население связаны един­ством территории
3. Постоянное проживание на территории государства	В данном правоотношении взаимными пра­вами и обязанностями обладают как гражда­нин, так и государство, которое обязано за­щищать и охранять законные права и инте­ресы своих граждан как на собственной территории, так и за ее пределами, когда гражданин находится за границей
4. Устойчивость гражданства как правоотношения (проявляется в пространстве и во времени)	В пространстве она характеризуется тем, что правовая связь лица с государством сохра­няется и тогда, когда гражданин выезжает за границу. И в этом случае у них имеются взаимные права и обязанности. Устойчи­вость гражданства во времени проявляется в его непрерывности и бессрочности. Граж­данство не подвержено автоматическому воздействию различных внешних факторов. Даже в ситуации со сменой гражданства все равно можно говорить о том, что возникает постоянная и устойчивая связь человека и другого государства. Оно не может время от времени исчезать, а потом вновь появлять­ся. Гражданство сохраняется, как правило, на протяжении всей жизни лица. Приобре­тение нового гражданства – шаг серьезный, обдуманный и рассчитанный. Приобретая новое гражданство, человек, как правило, желает укрепиться в своем статусе гражда­нина данного государства, в том числе быть ему полезным, стать законопослушным
5. Гражданство как правовая связь	свидетельствует об обязательном законода­тельном закреплении определенных отно­шений человека и государства, составляю­щих содержание гражданства. Все отноше­ния, возникающие в связи с гражданством, являются правовыми отношениями

2. Принципы гражданства

1. Отсутствие положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности	Этот принцип является основополагающим по отношению ко всем остальным и основан на положении ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которым «запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языко­вой или религиозной принадлежности»
2. Единство и равенство гражданства РФ независи­мо от оснований его при­обретения	Гражданство является единым, т.е. гра­жданин РФ, постоянно проживающий на территории республики в составе России, является гражданином этой рес­публики и одновременно гражданином России. Гражданство РФ является рав­ным, т.е. каждый из российских граждан обладает одинаковым правовым стату­сом, независимо от оснований и време­ни приобретения гражданства РФ
3. Сохранение гражданст­ва РФ при проживании за пределами РФ	Пересечение государственной границы не влечет за собой прекращение отно­шений гражданства
4. Невозможность произ­вольного лишения граж­данства РФ и права изменить его	Запрет на применение лишения граж­данства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связей по гражданству между человеком и государством, предполагающего недо­пустимость расторжения этих связей как той, так и другой стороной без вза­имного согласия
5. Невозможность высыл­ки за пределы РФ или вы­дачи[44] иностранному госу­дарству граждан РФ	Это демократический принцип, являю­щийся своеобразной гарантией свобод­ного использования российским граж­данином его прав и свобод. Вместе с тем необходимо отметить, что принцип не­возможности выдачи иностранному го­сударству граждан РФ не носит абсо­лютного характера. За совершенные за границей преступления российский гра­жданин не будет отвечать в России по российским законам. Согласно догово­рам[45] Российской Федерации о правовой помощи каждое из договаривающихся государств обязалось по требованию дру­гого государства осуществлять в соответ­ствии со своим законодательством уго­ловное преследование против своих гра­ждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории затрагивающего государства. Компетент­ные органы России обязаны возбуждать уголовное преследование против россий­ских граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на терри­тории затрагивающего государства
6. Государственное поощ­рение приобретения граж­данства РФ лицами без гражданства, проживаю­щими на территории РФ	Этот принцип явился отражением суще­ствующей в международном праве тен­денции, призывающей государства стре­миться к сокращению числа лиц без гражданства: в соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека и Конвенцией о сокращении без гражданства одним из важнейших принци­пов является обязанность каждого госу­дарства принимать меры для сокраще­ния числа апатридов на его территории
7. Определение наличия у лица гражданства РФ либо факта наличия у ли­ца в прошлом гражданства СССР определяется на ос­новании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления об­стоятельств, с которыми связывается наличие у ли­ца соответствующего гра­жданства	Например, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» для лиц, которые имели гражданство СССР, проживали и про­живают в государствах, входивших в со­став СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства, преду­смотрен прием в гражданство Россий­ской Федерации в упрощенном порядке
8. Принцип защиты и по­кровительства граждан РФ за пределами РФ	Этот принцип характеризует транстер­риториальность связи между граждани­ном и государством гражданства. Это значит, что государственные органы РФ, ее дипломатические и консульские учреждения, их должностные лица обя­заны содействовать тому, чтобы гражда­нам РФ была создана возможность в полном объеме использовать все права и свободы, установленные законодатель­ством государства, международными до­говорами РФ и международными обы­чаями, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан РФ
9. Принцип двойного гра­жданства	Этот принцип означает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностран­ного государства. Для этого между госу­дарствами должен быть заключен соот­ветствующий договор. В настоящее вре­мя их всего два: с Туркменистаном и с Республикой Таджикистан

3. Основания приобретения и прекращения гражданства