Выборы основные, повторные и дополнительные
В законе отсутствует определение «основных выборов», но этот термин используется в той части закона, где речь идет о повторных и дополнительных выборах. «Основные» выборы – это выборы, которые проводятся в связи с истечением полномочий избираемого органа, досрочным прекращением его полномочий, или (в редких случаях) – в связи с образованием нового органа.
Если речь идет о коллегиальном органе, то основные выборы – это такие выборы, когда коллегиальный орган избирается в полном составе[57]. Иначе говоря, на основных выборах депутаты избираются в массовом порядке. На повторных и дополнительных выборах избирается только часть депутатов, или, возможно даже, один депутат.
Выборы называются повторными, если они проводятся в связи с тем, что предыдущие прошедшие в данном избирательном округе выборы не определили победителя (предыдущие выборы признаны недействительными, несостоявшимися или победитель не выполнил требований закона о сложении с себя полномочий, не соответствующих статусу избранного лица).
Выборы называются дополнительными, если они проводятся в связи с досрочным выбытием депутата (то есть, дополнительные выборы могут проводиться только в коллегиальный орган). Дополнительные выборы могут не назначаться, если депутат не может быть избран на срок более одного года.
Из определения повторных и дополнительных выборов следует, что выборы могут быть повторными многократно и повторными дополнительными.
Повторные выборы не надо путать с повторным голосованием (так называемым – «вторым туром»), которое проводится, если это предусмотрено законом, через две недели после основного голосования, если первый тур не выявил победителя.
Отметим также, что дополнительные выборы обладают своей спецификой в смысле применения административных избирательных технологий. Дело в том, что интерес избирателей к дополнительным выборам бывает еще ниже, чем к основным, поэтому у администрации расширяется возможность применения манипулирования результатам. Так, на дополнительных выборах (по крайней мере, пока не была отменена явка) резко возрастала доля голосующих досрочно и на дому.
Повторные и дополнительные выборы, как правило, должны проводиться в мартовский или октябрьский «избирательный» день. Однако, также как и для основных выборов, существуют исключения, о которых мы упоминали в разделе «Сроки проведения выборов». Так, например, если выборный орган досрочно прекратил свою деятельность, и были назначены его новые основные выборы, но они не состоялись, повторные выборы должны быть проведены в течение четырех месяцев со дня появления основания для проведения повторных выборов. В этом случае голосование может быть назначено на день, отличный от стандартного «избирательного дня». То же правило действует и в случае, если досрочное выбытие депутата привело к неправомочности коллегиального органа.