Тема 23. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Реализация принципа разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов. Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Полномочия высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, принимаемые акты.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: основы деятельности, полномочия, акты. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов

Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Федерации.

Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Практическая работа № 23:

Вопросы:

1. Органы исполнительной власти в субъектах РФ.

2. Органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ.

3. Органы судебной власти в субъектах РФ.

Рекомендуемая литература по теме 23:

Основная литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 2005.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.В. Конституционное право России. Учебник для вузов. М., 2007.

3. Конституционное право РФ. Учебник для вузов. / М.В. Баглай. М., 2005.

4. Нудненко Л.А. Практикум по конституционному праву РФ. Учебное пособие. М., 2006.

5. Кутафин О.В. Конституционное право России. Учебник. М., 2003.

Дополнительная литература:

1. Федеративный договор. Документы. Комментарии. М., 1994.

2. Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 1, 2. М., 1995, 1996.

3. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов Российской Федерации. Вып. 1, 2, 3. М., 1995, 1996, 1997.

4. Закон Российской Федерации от 17 июня 1992 г. "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного и Совета Российской Федерации. 1992. № 28. Ст. 1999.

5. Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. "О статусе столицы Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 683.

6. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. "О национально-культурной автономии" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 296.

7. Указ Президента Российской Федерации от 20 июля 1994 г. "Об образовании Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1475; 1996 № 12 Ст. 1058; 1997. № 18. Ст. 2136; № 49. Ст. 5382.

8. Указ Президента Российской Федерации от 5 октября 1995 г. "О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №41. Ст. 3875.

9. Указ Президента РФ от 7 августа 1997 г. "Об Указе Главы Республики Коми от 31 июля 1996 г. № 215 "О мерах по сокращению задолженности предприятии Республики Коми по платежам в республиканский бюджет Республики Коми, бюджеты городов, районов и территориального дорожного фонда Республики Коми" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №32. Ст.3754.

10. Положение об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 43. Ст. 4089; № 52. Ст. 5072.

11. Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1475.

12. Положение о главе администрации края, области, автономной области, автономного округа, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. № 24. Ст. 2598.

13. Положение о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №12. Ст. 1058: №49. Ст. 5534.

14. Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по взаимодействию федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации от 25 января 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 января 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст. 461; №12. Ст. 1083; №19. Ст. 2281; №16. Ст. 1875; №22. Ст. 2580; №42. Ст. 4764; №51. Ст. 5779.

15. Положение об обеспечении контроля за соблюдением соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 6. Ст. 753.

16. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 3010.

17. Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 3 июня 1996. №23. Ст. 2756.

18. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М., 1993.

19. Вопросы межнациональных и федеративных отношении (материалы к учебному курсу: "Национальные и федеративные отношения"). Российская академия государственной службе при Президенте Российской Федерации. М, 1995.

20. Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России (основные направления). Рук. авт. колл. Абдулатипов Р.Г. М., 1994.

Самостоятельная работа

Подготовить авторефераты по темам: 1) Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации."

Рекомендуемая литература для самостоятельной работы:

1. Договорные формы и принципы, федеративных отношений в России. Научно-практическая конференция при Правительстве Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 2.

2. Игнатьева М.Н. Федеральное и республиканское законодательство Российской Федерации: проблемы взаимодействия и взаимосвязи. Якутск, 1995.

3. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации М., 1995.

4. Колдаев В.М. Проблемы национально-государственного устройства Российской Федерации – России на современном этапе. Лекция. М., 1993.

5. Крылов Б. Российская модель федерализма в новой Конституции // Обозреватель. 1994. № 12.

6. Кряжков В.А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов России // Государство и право. 1994. №6.

7. Лысенко В. Развитие федеративных отношений в современной России. М., 1995.

8. Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М., 1995.

9. Митюков M.A. Предисловие к сборнику "Конституции республик в составе Российской Федерации". Вып. 1. М., 1995.

10. Михалева Н.А. Обсуждение проблематики Федеративного договора // Государство и право. 1992. № 9.

11. Морозова Л.А. Национальные аспекты развития российской государственности // Государство и права 1995. № 12.

12. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа (политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. № 3.

13. Организация государственной власти и местного самоуправления в Субъектах Российской Федерации: концепция, конституционно-правовые основы, практика. М., 1996.

14. Осипов А.М.,. Дмитриев Ю.А. Суверенитет. М., 1994.

15. Поленина С.В. Федеративные договоры и структура законодательства России // Государство и право. 1993. № 1.

16. Проблемы развития российского федерализма (заседание круглого стола Совета Федерации 4 июня 1996 г.). М., 1996.