Во имя достижения этих целей мы намерены
ЛИЧНОСТЬ
Мы видим будущее России как страны, населенной современными людьми, которые высоко ценят образование и культуру, заботятся о своем здоровье, толерантно относятся к людям других традиций и национальностей, открыты миру и стремятся интегрироваться в глобальное социальное пространство. Настоящий россиянин – это ответственный человек, готовый много и упорно трудиться ради достижения собственных целей, желающий развиваться, повышать свои умения и профессионализм. Это человек, готовый отстаивать свои убеждения, стремящийся сделать свою страну не источником постоянной угрозы для соседей, а привлекательной и комфортной для жизни территорией.
Во имя достижения этих целей мы намерены
В сфере культуры:
· обеспечить приоритет финансирования культуры как основного элемента сохранения целостности многонациональной страны;
· максимально либерализовать сферу культуры, снять ограничения с деятельности библиотек, музеев, архивов и других культурно-образовательных институтов;
· оказывать приоритетную поддержку культурным инициативам в регионах; изменить принципы бюджетного финансирования культуры в регионах (1% местных налогов – в культуру);
· создать сеть творческих и образовательных кластеров для поднятия депрессивных индустриальных городов и территорий (музейные городки, центры современного искусства, дизайна и моды; культурно-туристические комплексы, университетские кампусы, независимые киностудии, творческие лаборатории, продюсерские центры и т.д.); стимулировать создание гражданами театров, музеев, библиотек;
· провести с участием представителей общественности и профессиональных сообществ «инвентаризацию» объектов, представляющих историческую ценность и находящихся в аварийном состоянии, и принять законы, позволяющие передавать эти объекты во владение частным лицам для одобренной специалистами реставрации и последующего профильного использования с правом доступа населения на эти объекты в определенные дни и часы;
· принять закон о меценатстве;стимулировать создание частных культурных фондов, а также благотворительные пожертвования частных лиц и предприятий на восстановление объектов исторического и культурного наследия, исключив из налогооблагаемой базы любых предприятий и частных лиц двойной размер сумм, направляемых на реставрацию и сохранение памятников истории и культуры, находящихся в городах менее чем со 100 тыс. жителей или в сельских районах; отменить дискриминацию в отношении зарубежных благотворительных фондов и НКО;
· отменить вводимую под предлогом борьбы с преступлениями цензуру в СМИ и Интернете; обеспечить приватизацию государственных СМИ и ввести запрет на владение государством СМИ.
В сфере здравоохранения:
· считать здоровье человека высшей ценностью, а инвестиции в поддержание и укрепление здоровья граждан – приоритетным направлением расходования бюджетных средств;
o Отменить медицинское «крепостное право», вынуждающее человека получать обслуживание по полису обязательного медстрахования только в государственных поликлиниках по месту прописки; объединить средства полисов обязательного и добровольного медстрахования; предоставить гражданам право использовать их в любом медучреждении любой формы собственности;
o вернуть медицине профилактический характер путем регулярного проведения ежегодной бесплатной диспансеризации граждан в учреждениях государственной системы здравоохранения, а также раннего выявления и предотвращения наиболее опасных заболеваний; стимулировать заботу о своем здоровье (регулярные диспансеризации, регулярные занятия физкультурой и спортом, отказ от наркотиков, табакокурения, алкоголя) как для работника, так и для работодателя; привязать размер страховых премий к регулярности прохождения медицинских осмотров и их объему; сделать ежегодную диспансеризацию условием для начала (продолжения) трудовых отношений с работодателем;
· ввести понятие социальной медицины и установить, что государство бесплатно гарантирует оказание всем гражданам страны определенного специальным законом набора качественных медицинских услуг, а также бесплатной медицинской помощи при несчастных случаях и терактах, бесплатное обслуживание в женских консультациях и родильных домах; обеспечить действенный контроль исполнения данных гарантий;
· обеспечить равенство частной и государственной медицины; распространить систему обязательного медстрахования на частную медицину;
· ввести обязательные стандарты и протоколы лечения, принятые в развитых странах, и обязать врачей жестко следовать этим стандартам; кардинально пересмотреть систему подготовки врачей в соответствии с международными медицинскими стандартами; адаптировать российскую медицинскую школу к общемировой практике;
· создавать межрегиональные высокотехнологичные медицинские центры, оснащенные новейшим оборудованием, привлекать к работе в них на контрактной основе ведущих специалистов России и зарубежных стран;
· активно бороться с распространением в российском обществе наркомании, алкоголизма и подобных им социально опасных явлений на основе взаимодействия органов правопорядка и общественных организаций.
· развивать «паллиативную медицину», обеспечивающую уход за безнадежными больными; построить сеть современных хосписов и отделений «сестринского ухода»; создать реальную службу социальных работников при больницах и поликлиниках.
В сфере образования:
· сделать приоритетом государственной политики выход России на передовые позиции в мире в сфере образования;
· поднять престиж профессии учителя и преподавателя; инвестиции в повышение профессионального уровня и качества жизни учителя рассматривать как основную составляющую реформирования отечественного образования;
· превратить университеты в мощные финансово обеспеченные научно-образовательные центры;
· гарантировать недопущение деятельности политических партий, национальных и религиозных объединений в любых государственных образовательных учреждениях; запретить директорам школ и руководящим работникам вузов состоять в политических партиях;
· заменить ЕГЭ новым контрольным экзаменом, разработанным профессиональным сообществом на базе традиций отечественного образования и лучших мировых практик; сохранить зарекомендовавшие себя традиционные системы профильной и профессиональной подготовки (включая физико-математическую, инженерно-техническую и др.), поддерживать и распространять наиболее успешные современные модели их реализации;
· признать дипломы и квалификационные документы, выданные в странах ОЭСР, действительными на территории Российской Федерации, одновременно добиваясь признания дипломов отечественных вузов в странах ОЭСР.
В социальной сфере:
· отказаться от концепции патерналистского государства;
· принять новый социальный кодекс, унифицирующий все социальное законодательство с упором на адресную социальную помощь и поддержку; упорядочить категории граждан, нуждающихся в помощи и поддержке; ввести единое пособие по нуждаемости, определяемое исходя из наличия доходов и имущества семьи;
· стимулировать оказание социальных услуг негосударственными организациями и бизнес-сообществом;
· создать систему гарантий, позволяющих обеспечить женщинам подлинное равноправие во всех сферах жизни;
· реформировать пенсионную систему; обеспечить достойный уровень социальной пенсии для нынешних поколений пенсионеров; создать действенную систему стимулов к формированию пенсионных накоплений новыми поколениями работающих; обеспечить зависимость размера пенсии от заработной платы и трудового вклада работника; сделать пенсионные накопления не условными пенсионными правами, а реальной собственностью гражданина;
· реализовать новую государственную политику по вовлечению в социальную жизнь инвалидов; реализовать программы социальной реабилитации для каждого инвалида, формировать дружественную для инвалидов городскую среду, включая доступ во все государственные учреждения, все учреждения системы образования, медицины, культуры, общественный транспорт и т.п.; гарантировать право на обучение детей-инвалидов в школах вместе со здоровыми детьми, сохранять для работающих инвалидов все социальные выплаты;
· экономически стимулировать добровольный труд граждан пенсионного возраста, матерей, воспитывающих детей, а также инвалидов; создавать дистанционные рабочие места.
В сфере науки:
· обеспечить предоставление всем академическим городкам преференций аналогичных вводимым для проекта «Сколково», создав тем самым равные конкурентные условиях для всех инновационных центров страны;
· гарантировать ученым и исследователям право собственности на результаты их научной деятельности даже в случае, если она финансировалась за счет бюджетных средств, и возможность использовать ее в коммерческих целях;
· последовательно защищать права интеллектуальной собственности в сфере коммерческого использования; сделать патентные службы России работающими на изобретателей, а не на государство.
В сфере молодежной политики:
· обеспечить ситуацию, в которой вся молодежная политика будет прежде всего ориентирована на создание честного и прозрачного социального лифта и обновление кадров на условиях конкуренции профессиональных качеств;
· отказаться от государственного финансирования молодежных движений политической направленности; распространить на такие организации нормы, применяемые к политическим партиям;
· выработать практику выдачи государственных образовательных кредитов для студентов необходимых в экономике специальностей и механизм списания этих кредитов в течение 10 лет постоянной работы по соответствующей специальности.
Наверх
ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО
Власть в России раз и навсегда должна перестать считать первоочередной задачей обеспечение собственных интересов. Власть должна служить человеку, быть подотчетна ему и формироваться с использованием реальных демократических процедур. Власть и бизнес должны быть жестко разделены, бюрократические процедуры минимизированы, а исполнительная власть подотчетна законодательной. Необходимо выработать и реализовать общенациональную программу борьбы с коррупцией, активно привлекая к процессу всех граждан, готовых внести в него свой вклад. Независимая и неподкупная судебная власть должна обеспечить гарантии безопасности граждан, их права и свободы. Мы видим будущее России как государства – равноправного и активного участника геополитических процессов, активно формирующего архитектуру безопасного и ненасильственного мира в 21 веке. Наша оборонная политика должна быть политикой современной независимой державы, способной защитить свой суверенитет. Наш внешнеполитический курс будет направлен на экономическое развитие страны и ее интеграцию в мировое политическое и гуманитарное пространство.
Для достижения данных целей считаем необходимым:
· Провести реформу политической системы страны, в частности:
o сократить срок полномочий Президента РФ до 4-х лет, ограничив возможность избрания одного лица Президентом РФ двумя сроками в течение жизни;
o перейти к прямым выборам глав субъектов федерации, местного самоуправления и избранию членов Совета Федерации населением на конкурентной основе при свободном выдвижении кандидатов без каких-либо дополнительных фильтров, запретить назначение сити-менеджеров;
o допустить формирование избирательных блоков и снизить проходной барьер для избрания в Государственную Думу и региональные законодательные собрания до 3%;
o ввести смешанную систему на выборах депутатов Государственной Думы с избранием 50% депутатов по одномандатным округам; предоставить права выдвижения кандидатов политическим партиям, блокам и непосредственно гражданам в порядке самовыдвижения;
o отстранить органы исполнительной власти от формирования избирательных комиссий и формировать их только из числа представителей, выдвинутых политическими партиями или избирательными блоками, участвующими в выборах;
o расширить полномочия Государственной Думы, предоставив ей право утверждения персонального состава правительства; установить, что кадровый состав региональных правительств и местных администраций также должен утверждаться законодательными органами соответствующего уровня с правом выражения в дальнейшем представительным органом недоверия любому утвержденному им чиновнику;
o добиться принятия необходимых поправок в действующее законодательство и обеспечить проведение честных выборов, в том числе через введение механизма, препятствующего гражданину голосовать более одного раза, ограничение досрочного голосования и голосования на дому, отмену открепительных удостоверений, возврат в бюллетени для голосования графы «против всех», оборудование всех участков автоматическими устройствами для голосования, запрет удаления наблюдателей на всем протяжении процесса выборов и подсчета голосов, введение для политических партий санкций в случае отказа от мандатов кандидатов, избранных по списку данной партии.
· Отказаться от парализующей и экономически неэффективной «вертикали власти». Упразднить существующее неконституционное деление России на федеральные округа. Устранить внутренние границы в России. Обеспечить современное административное управление территориями. . Уйти от нынешних принципов административно-территориального деления. Заменить их принципами экономической самодостаточности и управляемости через поэтапное укрупнение субъектов Российской Федерации с обеспечением реальных прав проживающих в России народов на самоидентификацию и культурную автономию в масштабе всей страны. Исключить дублирование властных полномочий на федеральном и региональном уровнях. Возродить органы местного самоуправления, закрепить за субъектами федерации и органами местного самоуправления надежные источники формирования их бюджетов.
· Ратифицировать ст. 20 Конвенции ООН против коррупции (о борьбе с незаконным обогащением чиновников) и привести в соответствие с этой статьей российское законодательство. Установить строгий контроль над доходами и расходами лиц, занимающих посты в структурах власти, а также членов их семей. Обязать органы Прокуратуры РФ немедленно возбуждать проверки по любым документированным свидетельствам их расхождения с задекларированными сведениями. Отменить срок давности в отношении коррупционных преступлений. Признать несовместимыми государственную службу и предпринимательскую деятельность. Ввести в закон норму о конфискации имущества граждан, чье участие в коррупционных сделках признано судом, а также членов семей этих граждан, если судом доказано, что это имущество получено в результате коррупционной деятельности их родственников.
· Сократить зону чиновничьего администрирования. Сократить избыточные функции государственного управления, радикально уменьшить количество министерств и ведомств и сократить госаппарат, повысив его эффективность. Провести переобучение для сокращенных государственных служащих с последующим устройством на новые рабочие места. Сократить привилегии госслужащих, отменив или монетизировав большую часть из них. Создать систему независимых Административных судов для разрешения споров между гражданами и органами государственной власти.
· Отменить существующую систему плановых показателей работы силовых структур и сделать доверие граждан к ним основным критерием эффективности их деятельности. Обеспечить выборность руководителей территориальных управлений внутренних дел. Запретить возбуждать уголовные дела по экономическим преступлениям без заявлений потерпевших. Разработать новую систему оплаты труда работников правоохранительных органов, позволяющую повышать ее в условиях оптимизации штатной численности.
· Гуманизировать систему уголовного права и систему исполнения наказаний в целом. Смягчить уголовную ответственность за экономические преступления: отказаться от применения ареста как меры пресечения к лицам, обвиняемым в экономических преступлениях. Относить к разряду особо тяжких лишь преступления против личности и преступления, сопряженные с насилием над личностью. Расширить применение штрафов, конфискации, исправительных работ, запрета заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности, а также ограничения свободы передвижения как альтернативы лишению свободы.
· Укрепить независимость суда, законодательно закрепить практику отстранения от должности любого государственного чиновника (либо прекращение полномочий депутатов всех уровней) за попытки оказать давление на суд. Ликвидировать институт квалификационных коллегий и ввести практику прекращения полномочий судей региональными парламентами и Государственной Думой. Закрепить в бюджетном кодексе жесткий принцип выделения на финансирование судебной системы определенного процента, фиксированного на несколько лет. Пересмотр процента не должен приводить к снижению финансирования. Установить, что вновь назначаемыми или избираемыми судьями могут быть только лица, не состоявшие на государственной гражданской службе, не служившие в правоохранительных органах или внутренних войсках МВД либо покинувшие такую службу не менее чем за 5 лет до назначения или избрания судьей. Расширить сферу использования суда присяжных. Возможность отмены решений, вынесенных судом присяжных, вышестоящими судами должна быть ограничена случаями выявления неучтенных ранее обстоятельств дела.
· Обеспечить светский характер государства. Принять Религиозный (Светско-общественный) кодекс – свод федеральных законов, напрямую опирающихся на ст. 14 Конституции РФ и наполняющих эту статью современным практическим содержанием. В рамках данного Кодекса, в частности, обеспечить реализацию запрета политики преимуществ в отношении любой конфессии, какими бы мотивами (массовостью, историческими заслугами, компактным проживанием ее приверженцев) эти преференции ни были бы мотивированы. Обеспечить сохранение светского характера государственной общеобразовательной школы как базиса современного общества и светского характера российского государства. Обеспечить сохранение внерелигиозного характера деятельности всех силовых структур (включая Вооруженные силы).
· Создать в России высокопрофессиональную, мобильную и боеспособную армию, обладающую передовыми технологиями вооруженной борьбы и отражения возможных военных угроз во всех средах и со всех направлений. Образовать мощные частно-государственные концерны, производящие высокотехнологичную военную и гражданскую продукцию для надежного и гарантированного выполнения государственных программ вооружения в интересах создания современной и боеспособной армии.
· Сделать основной целью российской внешней политики защиту интересов российских граждан и российских компаний за рубежом, а также содействие экономической и технологической модернизации страны. Придерживаться четкой ориентации на главного экономического партнера России – Европейский Союз, стремиться достичь максимальной экономической интеграции с входящими в ЕС странами. Максимально облегчить доступ иностранных компаний на российский рынок в обмен на взаимный доступ к современным технологиям и инвестициям развитых стран.
Наверх
ЭКОНОМИКА
В России должна быть построена экономика, которая могла бы в полной мере задействовать созидательный потенциал всех россиян и создавала бы спрос на образованную и квалифицированную рабочую силу. Конкуренция должна превратиться в основополагающий принцип, действующий во всех сферах хозяйственной жизни.
Для этого необходимо:
· снизить в российской экономике роль государства как хозяйствующего субъекта и демонтировать системы госкорпораций и государственных монополий; сделать борьбу с засильем монополизма, картелями и ценовыми сговорами на любом уровне главным направлением государственной экономической политики; добиться стабилизации тарифов на сырье, энергоносители и электроэнергию;
· отменить понятие стратегических отраслей, допустить частный капитал к строительству и владению инфраструктурными объектами, включая железные и автомобильные дороги, трубопроводы и аэродромы;
· отказаться от программ прямой господдержки предприятий, сделав единственным инструментом такой поддержки стимулирование спроса на производимую ими продукцию (решение на этот счет должно одобряться органами законодательной, а не исполнительной власти);
· реформировать трудовые отношения, сделать срочный трудовой договор основой взаимоотношений между работником, работодателем и профессиональными отраслевыми союзами, четко оговорив возможные условия его разрыва;
· сделать создание рабочих мест для высококвалифицированных кадров приоритетом экономического развития. Всемерно повышать мобильность рабочей силы, стимулировать гибкий график рабочего времени и дистанционную занятость; урегулировать статус граждан, оказывающих трудовые услуги с использованием Интернета;
· снизить административное и налоговое давление на малый бизнес, упростить налоговую и бухгалтерскую отчетность; повсеместно внедрить электронный документооборот между субъектами малого бизнеса и государственными органами; воссоздать кооперативы как форму организации независимых производителей; содействовать созданию рынков, на которых они могут продавать свою продукцию;
· структурно реформировать налоговую систему страны с целью разворота налоговой системы от центра к регионам и доведения «региональной» доли до 2/3 от доходов консолидированного бюджета России;
· предложить реформу страховых платежей и подоходного налога, в результате которой гражданам выплачивался бы весь их трудовой доход (включая ту его часть, которая сейчас удерживается в виде налога на доходы физических лиц и страховых сборов); Россия должна стать страной ответственных налогоплательщиков;
· стимулировать бизнес с помощью налоговых каникул для вновь открываемых предприятий в сфере материального производства и для новых месторождений полезных ископаемых; разработать список передовых отраслей, все компании в которых пользовались бы такими же каникулами;
· ликвидировать все федеральные целевые программы и перенести расходы на них в текущие расходы бюджета;
· повысить акцизы на табачные изделия, алкоголь и предметы роскоши, снизив при этом акцизы на бензин и другие виды моторного топлива; отменить транспортный налог;
· резко нарастить инвестиции в инфраструктуру с тем, чтобы не менее 50% их осуществлялось частным капиталом с условием последующего использования объектов инвесторами;
· совместно с инвесторами из стран ОЭСР создать мощные промышленные районы в Сибири и на Дальнем Востоке, в непосредственной близости от границы с КНР, для предотвращения чрезмерной экспансии трудовых ресурсов и китайского капитала;
· провести земельную реформу, главными результатами которой станет превращение большинства граждан страны в ответственных собственников земли, резкое увеличение доли «среднего класса» в обществе и возрождение России как аграрной державы. Для этого следует оперативно завершить работы по составлению кадастра всех земель Российской Федерации; провести по упрощенной процедуре разграничение и регистрацию госземель в пользу субъектов РФ и муниципалитетов; обеспечить беспрепятственный доступ граждан к ничейным и брошенным землям и их оформлению в собственность; безвозмездно передать землю под домами, промышленными предприятиями, гаражами и иными хозяйственными постройками собственникам этих объектов; пустить в рыночный оборот неиспользуемые государственные земли;
· обеспечить беспрепятственную покупку российскими физическими и юридическими лицами земель и принять заявительный принцип использования этих земель для сельского хозяйства и строительства жилья; регулировать целевое использование земли налоговым и иным законодательством;
· выделить в стране проблемные с точки зрения ведения сельского хозяйства зоны; стимулировать в этих зонах производство натуральных органических продуктов с опорой на фермерские хозяйства и сбытовые кооперативы; освободить аграриев из проблемных зон от любых налогов;
· реализовать на основе земельной реформы программу строительства доступного жилья, как собственного, так и арендного; принять и реализовать комплекс мер, стимулирующих участие бизнеса в строительстве малобюджетного жилья, а также «доходных домов» для малоимущих и трудовых мигрантов;
· принять и реализовать федеральную программу развития городской среды, с адресной поддержкой точек роста в отдельных городах; помогать городам, находящимся в тяжелом положении (моногорода, наукограды), создать условия для самостоятельного развития городов;
· изменить принципы бюджетной политики: в городах должна оставаться значительная часть прироста добавленной стоимости, который в них создается;
· сделать государственную градостроительную политику одним из приоритетных направлений деятельности власти; создать федеральную систему управления градостроительной деятельностью; изменить градостроительные правила и нормы на основе еврокодов (европейских СНиПов), с учетом российской специфики;
· реформировать систему ЖКХ на основе принципа конкуренции на всех уровнях: управления жилым фондом, коммунальной инфраструктуры, энергообеспечения; значительно упростить процедуру смены собственниками жилья управляющих компаний; выделять государственные средства в отрасль преимущественно по тем программам, которые имеют целевой эффект по оздоровлению системы ЖКХ;
· всемерно развивать внутренний и въездной туризм; отменить на 5 лет все налоги с вводимых в строй новых гостиниц и туристических объектов.
Мы, партия «Гражданская Платформа», убеждены в том, что в России пришло время для необходимых перемен. Мы видим свою миссию в том, чтобы консолидировать гражданское общество и законно добиться реализации нового политического курса, направленного на утверждение настоящей демократии, строительство сильной экономики в интересах наших граждан, формирование всех необходимых условий для возрождения отечественной культуры, образования и здравоохранения. Лидеры перемен в стране есть. И они готовы брать ответственность на себя. Мы принимаем вызов будущего и в полной мере намерены использовать наш общий исторический шанс.