Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды. Административно-правовой статус природоохранных органов

Как предусмотрено Конституцией РФ (ст. 72), природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, особая охрана определенных природных территорий, охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов ~ республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт~Петербурга.

Наиболее общей классификацией органов гос~венной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды является деление их на органы ~ общей и специальной компетенции. К первым на федеральном уровне относятся Президент РФ Федеральное Собрание, Правительство РФ; ко вторым ~ министерства РФ гос~венные комитеты РФ, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России.

В области охраны окружающей природной среды Министерство природных ресурсов РФ:

~ обеспечивает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти разработку природоохранных и экологических требований для учета их в гос~венных стандартах, ведомственных инструктивно~методических и нормативно~технических документов;

~ разрабатывает, согласовывает и утверждает по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в. пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно~методические документы по проведению экологической паспортизации производств, опасных отходов, хозяйственных и иных объектов и территорий;

~ участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей природной среды и сохранения экологического разнообразия и др.

Министерство сельского хозяйства РФ и его органы: специально уполномоченными гос~венными органами в области мелиорации земель; охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, а также охраны окружающей природной среды в этой сфере деятельности.

БанкШпор.RU - Конструктор шпаргалок - BankShpor.RU

202. Административное предупреждение и пресечение: понятие, основание и правовое регулирование.

Административно~предупредительные меры ~ это правовые способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов. Основанием для применения этих мер может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение или иное противоправное деяние.

Наиболее типичными являются следующие административно~предупредительные меры:

• контроль и надзорные проверки;

• досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский);

• проверка документов, удостоверяющих личность;

• административное задержание;

• введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях);

• прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;

• освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания;

• реквизиция имущества;

• закрытие участков государственной границы.

Административно~пресекательные меры своим назначением имеют прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. Они также разнообразны и применяются различными исполнительными органами (должностными лицами).

К их числу, например, относятся:

• требования прекратить противоправные действия (например, милиция вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения административных правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции);

• непосредственное физическое воздействие;

• применение специальных средств (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы и т.п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждении;

• административное задержание лица для составления протокола об административном правонарушении;

• применение оружия (например, для остановки транспортного средства, если водитель создает реальную опасность здоровью и жизни людей);

• принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

• временное отстранение от работы инфекционных больных;

• запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;

• запрещение или ограничение ремонтно~строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности и т.п.

БанкШпор.RU - Конструктор шпаргалок - BankShpor.RU