Организационно-правовые гарантии

Судебные

· Суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений, связанные с защитой прав граждан: а) влияют на законность деятельности ОИВ; б) расширяется возможность обжалования. · КС – специфический образ защиты: а) рассмотрение конституционности НПА, в том числе затрагивающих права и свободы человека; б) рассмотрение конкретных дел.

Внесудебные

· Повседневная деятельность ОИВ, направленная на обеспечение прав, свобод и обязанностей, их защиту и восстановления в силу функций и компетенции данных органов. · Президент – гарант прав и свобод, обладает в этой области рядом специфических полномочий: а) отмена и приостановление актов государственной власти; б) наличие совета по содействию развитию институтов гражданского общества. · Представительные органы обеспечивают развитие системы прав путём издания законов. · ОИВ и МСУ: а) непосредственноеисполнение законов; б) наделеныполномочиями, адресованные правам и свободам человека. · Охрана прав и свобод ОИВ: а) заслушивание отчётов; б) осуществление контроля; в) проведение проверок.

20.Виды органов исполнительной власти.

Классифицировать органы возможно по различным признакам:

1. государственное устройство;

2. правовые основания создания;

3. способ формирования;

4. организационная форма;

5. характер компетенции;

6. порядок решения подведомственных вопросов.

Федеративное государственное устройство	· Федеральные органы исполнительной власти; · Органы исполнительной власти субъектов.
Правовые основания создания (общая норма о создании органа, НПА о создании конкретного органа)	· Предусмотренные Конституцией, уставами и Конституциями субъектов; · Предусмотренные законами; · Предусмотренные подзаконными правовыми актами.
Положение в иерархической системе	· Высшие: а) на уровне РФ – Правительство; б) на уровне субъекта – ОИВ общей компетенции; · Иные.
Организационно-правовая форма	· Организационные формы не всегда определяют место, назначение и характер компетенции ОИВ – эти параметры в НПА, устанавливающих правовой статус. · Указ Президента «О системе и структуре ФОИВ» - формы ФОИВ: а) федеральные министерства – ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности; б) федеральные службы – ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности; в) федеральные агентства – ФОИВ, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Подведомственность (Президент, Правительство)	· Федеральные министерства: а) имеющие в ведении агентства и службы; б) не имеющие. · ОИВ, управлениекоторыми осуществляет: а) Президент, федеральные министерства, службы, агентства, подчиняющиеся этим органам; б) Правительство РФ.
Соотношение с исполнительной властью	· ОИВ (перечень закреплён НПА); · иные государственные органы.
Участие в осуществлении полномочий РФ	· ФОИВ; · территориальные органы, образованные ФОИВ и осуществляющие некоторые федеральные функции.
Характер компетенции	· общей – руководят на подведомственной территории всеми или большинством отраслей и сфер управления, обеспечивая развитие; · отраслевой – функции отраслевого профиля; · межотраслевой: а) федеральные министерства, имеющие подведомственные службы и агенства, деятельность которых координируют и контролируют; б) органы, выполняющие общие для всех отраслей функции; в) органы, ведающие специализированным видом деятельности, значимой для общественной безопасности; · внутриведомственной – руководят в ведомственных и межведомственных границах порученными участками работ.
Характер функций и полномочий	1) ведающие отраслями или однородными комплексами; 2) осуществляющиемежотраслевое регулирование и координацию; 3) контроля и надзора, осуществляющие в своей компетенции специализированные функции вневедомственного значения; 4) по определённым общегосударственным социально-экономическим и иным проблемам; 5) выполняющие специфические функции.
Сфера функционирования	1. экономика; 2. социально-культурная деятельность; 3. административно-политическая деятельность.
Порядок разрешения подведомственных вопросов	· коллегиальные (с персональной ответственностью за порученные участки работы): а) объединение лиц, основанное на членстве; б) создаётся в случае и составе, определённом НПА; в) самостоятельная компетенция; г) состоит из членов с правом решающего голоса; д) принимает решения, имеющие приоритет над решениями руководителя органа; е) решения принимаются на заседаниях; · единоначальные – решающая власть у руководителя.