Советская дипломатическая служба

КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ПО ИНОСТРАН­НЫМ ДЕЛАМ— орган государственной власти, главные задачи которого составляли: разработка внешнеполити­ческого курса советского государства, установление внешних сношений с другими государствами; информи­рование иностранных государств и мирового сообщества о политическом курсе коммунистической партии и совет­ского правительства, их конкретных внешнеполитических акций.

ПРИНЦИПЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ—исходные положения, идеи и понятия, посредством кото­рых осознаются, выстраиваются и регулируются наиболее устойчивые и существенные политические, правовые и организационно-управленческие связи и отношения в системе дипломатической службы. Они определялись ос­новными постулатами советской власти: партийное руко­водство, единство идеологии, политики и управления, де­мократический централизм, номеклатурность в кадровой сфере.

Октябрьская революция 1917 г. привела к слому прежней го­сударственной машины России и замене ее новой, отвечающей потребностям советского государства. Это нашло свое выражение как в принципах создания новых государственных органов, так и в их структурах. Сказанное в полной мере относится к созданию и эволюции ведомства иностранных дел — Народного комисса­риата иностранных дел.

В первые годы советской власти оно имело республиканский характер. Затем, с образованием Союза ССР, приобрело характер общесоюзного. В 1944 г., после предоставления союзным респуб­ликам права иметь собственные ведомства иностранных дел, оно стало союзно-республиканским и, наконец, после распада Совет­ского Союза и становления России как независимого государст­ва — оно снова стало республиканским.

Свое начало как республиканское ведомство Народный комис­сариат иностранных дел берет в октябрьские дни 1917 г. В эти же дни были утверждены и первые народные комиссары — руково­дители новых центральных государственных ведомств. Народным комиссаром по иностранным делам стал Л.Д.Троцкий (Бронштейн)[11]. Однако менее чем через полгода на этом посту его сменил Г.В.Чичерин[12]. Именно он считается тем государственным деяте­лем, который стоял у истоков советской дипломатии. При его ак­тивном участии вырабатывались принципы функционирования и структура Наркоминдела, советская дипломатическая служба, вос­питывались кадры профессиональных дипломатов нового поколе­ния.

Руководство страны придавало деятельности Народного комис­сариата иностранных дел особое значение, держало его под не­усыпным контролем. Наркоминдел призван был выполнять роль своего рода мозгового центра разработки внешнеполитической линии советского государства.

К числу первоочередных задач Народного комиссариата ино­странных дел относились: установление внешних сношений Со­ветского государства; подготовка мирных переговоров с целью вы­хода их войны; создание условий для должного контроля на гра­ницах; обеспечение возможностей осуществления внешнеторговых сделок; нормализация визовой практики; налаживание переводов средств через Красный Крест для содержания российских воен­нопленных и решение вопросов об их дальнейшей судьбе; инфор­мирование иностранных государств и мировой общественности о политическом курсе советского правительства и его конкретных внешнеполитических акций.

Подавляющее число чиновников царского министерства ино­странных дел объявило бойкот новой власти, организовав стачку и отказавшись выполнять свои служебные обязанности. Сотрудни­чать с советской властью отказалось и большинство дипломатов и служащих, работавших в российских посольствах и консульствах. Все отказавшиеся сотрудничать с новой властью чиновники были уволены. Народный комиссариат получил здание и с помощью красногвардейцев взял его под охрану. Но работать в нем было практически некому.

Отсутствие дипломатических кадров в условиях политической и экономической изоляции страны, продолжающегося продвиже­ния на ее территорию немецких войск, угроза вооруженной интер­венции со стороны держав Антанты и разгорающийся пожар граж­данской войны вынуждали искать иные меры для того, чтобы предупредить паралич создаваемого внешнеполитического органа.

Выход был найден: назначать на ответственные посты Наркомин­дела людей из числа активных, обладающих хорошими организа­ционными способностями и заслуживших доверие руководства коммунистической партии. Более того, классовый принцип стал главным принципом отбора и направления на работу в аппарат внеш­неполитического ведомства.Вштат зачислялись прежде всего члены коммунистической партии с большим партийным стажем и молодые люди из числа рабочих, красногвардейцев.

Постепенно аппарат Наркоминдела приобретал необходимые черты учреждения, достойного его наименования. В нем появи­лись прошедшие должную проверку квалифицированные перево­дчики, специалисты шифровального дела, машинистки, делопрои­зводители и другие технические работники. Вырисовывалась и структура ведомства. Если в первые недели становления Нарко­миндела его аппарат составлял всего два десятка человек, то в пе­риод проведения переговоров о мире с Германией численность ап­парата возросла более чем в шесть раз и превысила 120 человек.

В Наркоминделе был создан специальный отдел личного со­става. С этого момента начала складываться номенклатурная сис­тема отбора, расстановки и воспитания дипломатических кадров. Важным критерием оценки кадров и их отбора в аппарат являлась принадлежность к коммунистической партии. Этому принципу придавалась особая значимость. Не случайно В.И.Ленин, задаваясь вопросом, чем объясняется то, что в Наркоминделе лучший состав служащих, отвечал: «Тем, что там, во-первых, не могли остаться в сколько-нибудь заметной доле дипломаты старой марки, во-вто­рых, тем, что мы подбирали товарищей исключительно по соот­ветствию новым задачам, в-третьих, тем, что в Наркоминделе нет того обилия служащих повторяющих старые качества чиновни­ков.., в-четвертых, тем, что Наркоминдел работает под непосредст­венным руководством нашего ЦК»[13].

Принципы классовости и партийного руководства сохраня­лись и в дальнейшем, в том числе и после создания Советского Союза, вплоть до его распада. Сложился порядок, при котором ни одно назначение на руководящий пост в центральном аппарате Наркоминдела или в загранпредставительствах не могло состоять­ся без одобрения Секретариатом ЦК, а в особых случаях — и пос­ледующего утверждения на Политбюро. Под контролем высших партийных органов находилась практически вся дипломатическая служба. Мало того, ни одна дипломатическая акция, разработан­ная в НКИД—МИД СССР не могла быть осуществлена без согла­сия высших партийных инстанций.

В марте 1918 г. Наркоминдел вместе с другими правительствен­ными учреждениями переехал в Москву. Переезд в Москву проис­ходил в весьма сложных военно-политических условиях граждан­ской войны и открытой вооруженной интервенции. Но победы на фронтах в сочетании с эффективными дипломатическими усилия­ми обеспечили то, что международное положение Советской Рос­сии менялось в лучшую сторону. К этому периоду Наркоминдел заметно укрепил свой правовой и социально-политический статус, имел достаточно стройную структуру, четко очерченные функции. Помимо наркома и его заместителей Наркоминдел включал Сек­ретариат и ряд отделов: отдел Запада, занимавшийся вопросами, касающимися стран Западной, Южной и Северной Европы, а также лимитрофов[14]; отдел Средней Европы; отдел нейтральных стран; отдел Востока, а также самостоятельные отделы по Румы­нии и Украине. В число функциональных отделов входили: эконо­мико-правовой, виз, дипкурьеров, а также информационное бюро. В качестве временных структурных единиц действовали отделы по особым проблемам и по делам военнопленных. В административ­но-хозяйственную часть входили отделы личного состава, финан­совый, денежных ссуд и переводов, а также хозяйственный.

РСФСР в первые годы своего существования установила дип­ломатические отношения с десятью государствами: с Афганиста­ном в 1919 г. (подтверждены договором 28.02.1921), с Турцией, Ираном, Эстонией, Латвией, Литвой и Финляндией — в 1920 г., с Польшей и Монголией — в 1921 г., с Германией — в 1922 г.; под­писала ряд торговых соглашений. К 1922 г. таких соглашений было уже 28. Создание по таким соглашениям торговых представи­тельств нередко рассматривалось как признание страны де-факто.

Установление дипломатических отношений сопровождалось обменом дипломатическими представительствами. Но поскольку в России к тому времени были упразднены все сословия, граждан­ские чины, звания и титулы, глава советского дипломатического представительства не имел общеупотребительного звания Посла, Посланника или Поверенного в делах. Он именовался просто Полномочным представителем (Полпредом) советского государст­ва. Это нередко ставило в тупик протокольную службу страны на­значения, особенно при проведении официальных торжественных церемоний. Нередко возникал вопрос о месте полпреда в дипло­матическом корпусе. Недоброжелатели пытались ставить его ниже даже поверенного в делах. Чтобы исключить подобные случаи, в верительных грамотах полпредов проставлялся класс, которому он должен соответствовать[15].

К функциям союзного Наркоминдела по положению о нем от 12 ноября 1923 г. были отнесены:

а) защита внешних политических и экономических интересов Союза ССР, а также находящихся за границей его граждан;

б) выполнение постановлений о заключении договоров и со­глашений с иностранными государствами;

в) руководство проведением в жизнь заключенных с иностран­ными государствами договоров и соглашений и содействие соот­ветствующим учреждениям Союза ССР и союзных республик в осуществлении ими прав, установленных этими договорами;

г) наблюдение за выполнением соответствующими органами власти договоров, соглашений и актов, заключенных с иностран­ными государствами[16].

Создание Советского Союза явилось событием, которое имело чрезвычайно важное значение для всех входящих в него респуб­лик. Советский Союз представлял собой мощную державу, с кото­рой приходилось считаться. Следствием этого явилось расширение дипломатических отношений по всем направлениям. Число стран, установивших отношения с Советским Союзом перед началом Ве­ликой Отечественной войны достигло 26, а по окончании — 52. Советский Союз стал активно обмениваться и военными атташе.

Параллельно с расширением числа государств, установивших дипломатические отношения с Советским Союзом, расширялись и торговые связи. Это привело к расширению сети торговых пред­ставительств СССР (торгпредств). Первые советские торгпредства начали создаваться еще в 20-х годах (в европейских странах и Китае). В США было образовано акционерное общество «Амторг», ставшее главным торговым агентом советских внешнеторговых объединений. По мере развития торговых связей встала необходи­мость закрепления статуса торгпредств в законодательном поряд­ке, что и было сделано в сентябре 1933 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР было утверждено «Положение о торговых представи­тельствах и торговых агентствах СССР за границей».

Упрочение позиций Советского государства на международной арене потребовало корректировок в структуре Наркоминдела. В первую очередь это затронуло территориальные подразделения ап­парата. Было создано три западных отдела Наркоминдела: 1-й За­падный отдел, который курировал отношения со странами При­балтики, Скандинавией и Польшей; 2-й Западный — отношения с США, странами Средней Европы и балканскими государствами; 3-й Западный — отношения с Англией, Францией, Бельгией, Ита­лией, Испанией, южноамериканскими испаноговорящими страна­ми. Было создано два восточных отдела: 1-й занимался отноше­ниями со странами Ближнего и Среднего Востока, Турцией, Ира­ном, Афганистаном, Йеменом, Недждом; 2-й — охватывал отно­шения с Китаем, Японией, другими дальневосточными странами.

В самостоятельные функциональные подразделения вошли: отдел печати, правовой отдел, консульский и протокольный отдел, экономическая часть, ведавшая экономическими отношениями, отдел кадров, финансовый отдел, административно-хозяйственный (АХО), отдел по учету государственных имуществ, учебный отдел и Литиздат[17].

Принципиальная схема сложившейся структуры существовала достаточно долго, хотя в нее постоянно вносились определенные изменения. Так, развитие отношений со скандинавскими страна­ми потребовало создания особого территориального отдела — скандинавского. В самостоятельный отдел были выделены прибал­тийские страны. Установление в середине ноября 1933 г. диплома­тических отношений с США привело к созданию отдела стран Се­верной Америки[18].

Центр внешнеполитической активности в 30-е годы в основ­ном сосредоточивается на Европе. Утверждение фашистских режи­мов Германии, Испании, Италии, Португалии, принципиально меняло расстановку политических сил на европейском континен­те. Обеспокоенные складывающейся ситуацией правительства ряда европейских стран начали менять свое отношение к Советскому Союзу. Это нашло свое выражение и в позиции Лиги Наций, ко­торая в 1934 г. по инициативе Франции пригласила СССР всту­пить в эту международную организацию с предоставлением места постоянного члена Совета Лиги. Предложение было принято.

Вступление СССР в Лигу Наций не привело к каким-либо су­щественным изменениям в принципиальной схеме структуры и функций Наркоминдела. Однако участие в первой универсальной международной организации вносило новые элементы в дипломати­ческую практику и повседневную деятельности министерства, стави­ло задачу овладения новыми формами и методами дипломатии.

Многое изменилось с приходом в мае 1939 г. к руководству Наркоминдела В.М.Молотова. Основное внимание было сосредо­точено на повышении эффективности работы каждого подразделе­ния Наркомата, усилении ответственности всех его звеньев и должностных лиц. Существенно изменился статус глав советских дипломатических представительств за границей, он был приведен в соответствие с общепринятыми международными нормами. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1941 г. вмес­то прежнего наименования «Полномочный представитель» были введены общепринятые классы Чрезвычайных и Полномочных Послов и Посланников, а также Поверенных в делах[19].

Другим важным актом явился Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 мая 1943 г., которым были установлены личные ранги для дипломатических работников Наркоминдела, по­сольств и миссий за границей: Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника (I-го и II-го Классов), советника (I-го и II-го классов), первого и второго сек­ретаря (также двух классов для каждого), третьего секретаря и ат­таше. Высшие ранги (Послов и Посланников) присваивались Ука­зом Президиума Верховного Совета СССР. Остальные — приказом ПО Наркомату. Одновременно с установлением личных рангов вво­дилась и соответствующая форма одежды: зимняя, летняя и парад­ная[20].

Введение дипломатических рангов и формы одежды способст­вовало упорядочению прохождения дипломатической службы, по­вышению ее авторитета и политического статуса.

1 февраля 1944 г. был принят закон о предоставлении союз­ным республикам права вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, что диктовало необходимость созда­ния в этих республиках собственных ведомств иностранных дел. При этом за высшими органами власти Союза ССР сохранялись установление общего порядка во взаимоотношениях союзных рес­публик с иностранными государствами и представительство в меж­дународных отношениях в целом. В соответствии с принятым за­коном Наркоминдел превращался в союзно-республиканское ве­домство.

Принятие закона не вызвало особых изменений в общей сис­теме и порядке работы Наркоминдела, если не считать предостав­ления руководителям республиканских наркоматов возможности участия в работе коллегии союзного Наркоминдела. Что же каса­ется создания аппаратов республиканских наркоматов, то в первое время дело ограничилось назначением их руководителей по со­вместительству, из числа лиц, уже занимавших в республиках вы­сокие государственные посты. Аппарат Наркоминдела РСФСР, на­пример, в 1946—1948 гг. состоял из помощника наркома и секре­таря-делопроизводителя. Возглавлял Наркомат в качестве замести­теля наркома по совместительству А.А.Смирнов — Чрезвычайный и Полномочный Посол, член коллегии, заведующий 3-м европей­ским отделом НКИДа. Наркоминдел РСФСР долгое время зани­мал всего одну комнату в здании союзного Наркомата.

Окончание Великой Отечественной войны и завершение Вто­рой мировой войны, а позже крушение колониальной системы, привели к новой расстановке сил на мировой арене, что, в свою очередь, поставило перед Советским Союзом ряд важных задач. Их решение в значительной мере ложилось на Народный комис­сариат иностранных дел Союза ССР, который с марта 1946 г., подобно другим наркоматам, сменил свое название и стал имено­ваться Министерством иностранных дел.

Развитие международной обстановки в послевоенный период на протяжении ряда десятилетий характеризовалось крайней про­тиворечивостью. Неурегулированность послевоенных проблем, противоборство двух мировых социально-экономических систем, противостояние НАТО и Организации Варшавского Договора при­водили, с одной стороны, к опасному нарастанию международной напряженности, а с другой — к возникновению глобальных про­блем, затрагивающих судьбы человечества, требующих объедине­ния усилий всех государств для их решения. В число первоочеред­ных вышли задачи устранения ядерной угрозы, сохранения среды обитания (экология), рационального использования сырьевых и энергетических ресурсов планеты, борьбы с голодом, бедностью, ни­щетой. Насущной стала проблема освоения мирового океана и кос­мического пространства. Все эти задачи можно было решить только сообща в условиях мирного сосуществования и сотрудничества госу­дарств независимо от их социальной системы. Не случайно принцип мирного сосуществования стал базовым принципом внешней поли­тики Советского Союза, его дипломатических усилий.

Другим важнейшим принципом этой политики, который при­обрел особое значение в период существования сообщества социа­листических государств, являлся принцип пролетарского (социа­листического) интернационализма. Свое правовое выражение он получил, в частности, в заключавшихся Советским Союзом и дру­гими социалистическими странами двусторонних договорах о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, а также в коллективном Варшавском договоре.

После войны было подписано также немало договоров и со­глашений, способствующих упрочению международного мира, ук­реплению сотрудничества между государствами, решению острых социально-экономических проблем современности. В Министер­стве иностранных дел СССР разрабатывались инициативные пред­ложения по сотрудничеству и обеспечению безопасности европей­ских стран, ставившие целью разрядку напряженности на европей­ском континенте. Многие из этих предложений были поддержаны мировым сообществом. Общие дипломатические усилия в конеч­ном итоге получили свое завершение в хельсинском Заключитель­ном Акте Совещания по сотрудничеству и безопасности в Европе, под которым поставили свои подписи руководители 33 европей­ских государств, а также США и Канады. Число же стран, устано­вивших отношения с СССР неуклонно приближалось к двухсотой отметке. К началу 2000 г. общее число таких стран достигло 180. Из них было аккредитовано 153 представительства и открыты по­сольства 138 стран.

Разумеется, все это требовало не только поиска новых методов решения возникающих проблем, но и переосмысления организа­ционных форм деятельности министерства и его аппарата, внесе­ния изменений в его структуру. Одним из них явилось увеличение территориальных отделов министерства. Так, число территориаль­ных отделов возросло до 12 (до войны их было всего пять). Среди них пять европейских, самостоятельный отдел скандинавских стран, отдел стран Америки, отделы стран Ближнего Востока, Среднего Востока, Юго-Восточной Азии, Африки и Дальнего Вос­тока. Пополнилось и число функциональных отделов — возник отдел международных экономических организаций, в связи с раз­витием научных и культурных связей был создан специальный отдел по взаимодействию с ЮНЕСКО. Позже появилось Управле­ние планирования внешнеполитических мероприятий (УПВМ). Расширилось Архивное управление, впоследствии переименован­ное в историко-дипломатическое. Особый статус получил Прото­кольный отдел, который обслуживал не только МИД, но и все высшие органы государственной власти страны. Позже он получил название Управления государственного протокола.

Особое место в структуре МИД занимали Управление кадров, Управление делами, Валютно-финансовое управление, Управление по обслуживанию дипкорпуса, Управление учебными заведения­ми. В особый отдел была выделена дипкурьерская связь.

Сложившаяся в послевоенный период структура МИД СССР И система прохождения дипломатической службы с теми или иными изменениями просуществовала достаточно долго и претер­пела серьезные изменения только в период «перестройки».

Одним из принципов реорганизации структуры МИД СССР явилась максимальная конкретность направлений, которыми должны были заниматься подразделения министерства. Это приве­ло в одних случаях к дроблению крупных отделов, а в других — к их объединению по характеру деятельности. Так, например, отно­шения с социалистическими странами были объединены в Управ­ление социалистических стран Европы и Управление социалисти­ческих стран Азии. Число же европейских отделов по отношениям с капиталистическими странами сократилось с пяти до трех. Были проведены и другие аналогичные преобразования.

Структура аппарата МИД в 1991 г. предусматривала следую­щий перечень должностей:

— министр[21];

— первые заместители министра;

— заместители министра;

— помощник министра;

— начальники управлений;

— заведующие отделами;

и подразделений:

— общий секретариат министерства;

— группа послов по особым поручениям;

— группа советников при МИД СССР;

— управление социалистических стран Европы;

— 1-й европейский отдел (Италия, Франция, Испания, Порту­галия, Сан-Марино, Монако, Андорра, Бенилюкс);

— 2-й европейский отдел (Англия, Ирландия, скандинавские страны);

— 3-й европейский отдел (ФРГ, Австрия, Швейцария);

— отдел по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе;

— отдел Соединенных Штатов Америки и Канады;

— управление стран Латинской Америки;

— управление стран ближнего востока и Северной Африки;

— отдел стран Среднего Востока;

— управление социалистических стран Азии

— управление стран Южной Азии;

— управление стран Тихого океана и Юго-Восточной Азии;

— управление стран Африки;

— главное управление кадров и учебных заведений;

— управление по проблемам ограничения вооружений и разо­ружения;

— управление оценок и планирования;

— научно-координационный центр;

— управление по работе с советскими посольствами;

— управление международных организаций;

— управление международных экономических отношений;

— управление по международному гуманитарному сотрудниче­ству и правам человека;

— управление по культурным связям;

— комиссия по делам ЮНЕСКО;

— секретариат комиссии по делам ЮНЕСКО;

— управление информации;

— консульское управление;

— историко-дипломатическое управление;

— договорно-правовой отдел;

— управление по вопросам международного научно-техничес­кого сотрудничества;

— отдел по вопросам движения неприсоединения;

— протокольный отдел (впоследствии управление государст­венного протокола);

— отдел по союзным республикам;

— юридический отдел;

— отдел переводов;

— управление делами.

Для оказания содействия и помощи иностранным представи­тельствам в решении хозяйственно-технических вопросов продол­жало действовать Управление по обслуживанию дипкорпуса, позже ставшее Главным производственно-коммерческим управле­нием. В МИДе функционировали также приемная и группа писем, на которые была возложена функция приема посетителей и рабо­ты с личными письмами граждан.

Эта структура МИД СССР, как и само министерство, просуще­ствовали недолго. События августа 1991 г. привели к пересмотру деятельности государственных органов власти, в том числе, к оче­редной перестройке МИД СССР. Перестройка пошла по линии существенного сокращения дипломатического персонала как в центре, так и в загранпредставительствах (ориентировочно на одну треть). При этом имелось в виду, что сокращаемый персонал в за­гранпредставительствах может быть заменен работниками упразд­няемых торгпредств, а также представителями союзных республик. Вместо прежнего Министерства иностранных дел создавалось Ми­нистерство внешних сношений, которому придавались также функции министерства внешнеэкономических связей. Возникла необходимость в перестройке и аппарата внешнеполитического ве­домства. Его функции и задачи, принципы и структура, формы и методы работы были существенно изменены.

Из всего вышеизложенного можно сделать несколько выводов. История российской, в том числе советской, дипломатической службы — прочная основа формирования современной диплома­тической службы. Уроки прошлого многому учат, позволяют многое предвидеть и учесть. Пришедшему к власти в России после Октября 1917 г. советскому правительству в сложнейших внешних и внутренних условиях становления молодого советского государ­ства, при отсутствии достаточно опытных и квалифицированных кадров, удалось в исторически короткие сроки создать достаточно дееспособное внешнеполитическое ведомство — МИД СССР, от­вечающее требованиям утвердившегося в стране нового общест­венно-политического строя.

Советскую страну на международной арене достойно представ­ляли М.М.Литвинов и Л.Б.Красин, А.М.Колонтай и И.М.Май­ский, В.М.Молотов и А.А.Громыко, Я.А.Малик, В.А.Зорин и мно­гие другие известные дипломаты и дипломатические служащие. Особенностью деятельности внешнеполитического ведомства было то, что она велась в двух ипостасях: формально как важнейшего традиционного государственного органа, официально представляв­шего страну в международных делах, и как особого аппарата пра­вящей партии, обеспечивающего разработку и осуществление оп­ределяемого ею внешнеполитического курса советского государст­ва. Последнее определяло подбор кадрового состава дипломати­ческой службы, в основу формирования которого были заложены принципы обязательной принадлежности всех ответственных ра­ботников внешнеполитического ведомства к КПСС, преданности идеологии марксизма-ленинизма, высокой личной ответственнос­ти за порученное дело.

Достаточно прочный фундамент, заложенный в основу созда­ния и деятельности нового внешнеполитического органа СССР, последующие меры по совершенствованию структуры его аппара­та, методов работы и специальной подготовки дипломатического состава позволили с течением времени превратить это ведомство в хорошо организованное министерство, способное обеспечить на­дежную защиту внешнеполитические позиции советского государ­ства, его активное участие в решении всех сложных международ­ных проблем.

Контрольные вопросы

1. Как после Октябрьской революции 1917 г. именовались ведом­ство иностранных дел и советские диппредставительства за рубежом?

2. Сформулируйте принципы и проанализируйте особенности про­хождения советской дипломатической службы.

3. Когда и какие личные дипломатические ранги были введены в СССР?

4. Какой в советские годы существовал порядок присвоения дип­ломатических рангов?

Литература

1. История дипломатии / Под ред. В.П.Потемкина. Т. 2, 3. М—Л., 1945.

2. Громыко А.А. Памятное. В двух книгах. М., 1988.

3. Жуковский Н. Дипломаты нового мира. М., 1982.

4. Зарницкий С., Трофимова Л. Так начинался Наркоминдел. М., 1984.

5. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. М., 1964.

6. Ленин В.И. Декрет о мире // Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 35.

7. Селянинов О.П. Тетради по дипломатической службе государств. История и современность. М., 1998.

Глава 1.3.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА