Геополітичне становище сучасної України

На сучасному етапі визначення характеру і змісту національних інтересів України, основних показників та напрямів забезпечення її національної безпеки потребує активних зусиль відповідних державних установ, причетних до формування зовнішньої політики країни. Це зумовлено тим, що в складному процесі державотворення зовнішня політика відіграє надзвичайно важливу роль. Слід пам'ятати, що незалежна зовнішня політика є невід'ємним атрибутом незалежної держави. Немає власної зовнішньої політики – немає й незалежності. Це аксіома. Тому в успішному вирішенні завдань державотворення і розвитку держави одним з першочергових завдань є формування незалежної зовнішньої політики. Водночас ефективна зовнішня політика можлива лише при об'ємному баченні світу, постійній аналітичній роботі, відмові від імпульсивних рішень. Інтереси народу, держави мають бути визначальними в політиці, попри всілякий романтизм і амбіції.

Однак це лише одна сторона проблеми. Незалежність, як відомо, стає реальною цінністю лише тоді, коли вона сприяє створенню кращих умов життя народу, забезпечує реальні права і свободи людини, процвітання країни. Тільки за цих умов Україна дійсно стане авторитетною і впливовою силою на міжнародній арені і займе гідне місце у світовому співтоваристві. Але для цього потрібно докласти чимало зусиль. Незалежність України має бути наповнена реальним змістом, тобто мати стійке підґрунтя, насамперед, економічне. Так уже здавна повелося, що в світі поважають сильних і багатих.

Отже, міцна економічна основа є важливим чинником забезпечення незалежної зовнішньої політики. Водночас зовнішня політика, своєю чергою, може і повинна бути важливим чинником вирішення економічних завдань, оскільки однією з основних її функцій є створення сприятливих зовнішньополітичних умов для налагодження всебічного співробітництва з іншими країнами, в тому числі і в економічній сфері. Взагалі, функції і завдання зовнішньої політики є надзвичайно багатоманітними. Це, передусім:

1. підвищення авторитету і зміцнення міжнародних позицій держави;

2. забезпечення національної безпеки країни, її територіальної цілісності і недоторканності;

3. створення сприятливих міжнародних умов для успішної реалізації внутрішньополітичних цілей і завдань;

4. активне співробітництво і взаємодія з усіма суб'єктами світового політичного процесу з метою реалізації загальнолюдських інтересів, насамперед, збереження цивілізації;

5. участь у міжнародних інтеграційних процесах, зокрема у сфері економіки, у міжнародному поділі праці і пов'язаному з ним обміні товарами, сировиною, технологіями, науково-технічними винаходами і духовними цінностями;

6. спільний з іншими суб'єктами міжнародного спілкування захист прав людини;

7. об'єднання зусиль у боротьбі проти міжнародного тероризму;

8. сприяння й активна участь у вирішенні глобальних проблем сучасності;

9. утвердження міжнародної системи колективної безпеки.

Водночас слід мати на увазі, що реалізація цих завдань багато в чому визначається демографічним та економічним потенціалом країни, розмірами її території, уявленнями про її національні інтереси, загальним внутрішньополітичним станом держави – тобто сукупністю тих чинників, які формують геополітичний фактор, що є одним із визначальних з цієї точки зору.

Із завдань зовнішньої політики і ролі геополітичного чинника в їх реалізації випливає той факт, що національні інтереси України значною мірою пов'язані з необхідністю якомога повнішого використання переваг її геополітичного положення. Саме тут на перше місце виходить геополітика як наука, що розглядає простір під кутом зору політики і вивчає комплекс географічних, історичних, політичних та інших факторів, які взаємодіють між собою і впливають на стратегічний потенціал держави.

Вивчення геополітичних особливостей України дає підстави стверджувати, що вона у цьому відношенні має багато переваг, оскільки вигідно відрізняється і своїм географічним положенням, і розмірами території, і чисельністю населення, і родючістю грунтів, і багатими природними ресурсами,. і сприятливими кліматичними умовами. До того ж вона володіє досить вигідними шляхами сполучень, має вихід до моря. Все це сприяло тому, що упродовж багатьох століть територія України була перехрестям не лише міграційних шляхів народів, а й торговельних шляхів. Якщо річкова система формувала зв'язки за лінією Північ–Південь, то сухопутні магістралі сприяли контактам Сходу і Заходу через її територію. З давніх часів через територію України пролягали важливі торговельні комунікації між країнами Балтії і Середземномор'я, Західною та Центральною Європою і Середньою Азією та Китаєм. Торговельні шляхи формували перевагу тих чи інших культурних впливів – чи то грецьких за античних часів, чи то візантійських і норманських в епоху Київської Русі, чи то західноєвропейських у період пізнього середньовіччя, а всі разом зумовлювали також і геополітичні орієнтації. Як зауважував із цього приводу український мислитель Ю. Липа, українські землі не є якимсь закутом. З огляду торгівлі і геополітики – це одна з найважливіших країн світу. Це значення лише зростатиме на сучасному етапі.

Щоправда, слід зауважити, що всі ці геополітичні переваги у минулому нерідко перетворювалися на вади, оскільки за відсутності надійних природних рубежів Україна постійно була об'єктом чужоземних зазіхань і численних експансій з боку сусідніх країн. Проте в наш час, який характеризується посиленням тенденцій цілісності і взаємозалежності світу, є всі підстави розраховувати на те, що згадані геополітичні переваги ніколи вже не обернуться вадами, а сприятимуть прискоренню розвитку України, зміцненню її міжнародних позицій та авторитету.

Характеризуючи геополітичне положення України, слід звернути увагу на одну його особливість, яка викликає досить палкі суперечки в українських наукових колах. Ідеться про те, що серед науковців немає одностайної думки стосовно регіональної, так би мовити, «приналежності» України. С. Пирожков, наприклад, вважає, що Україна є регіональною, виключно європейською державою, тобто її власні національні інтереси виявляються через загальноєвропейські структури. Водночас інші науковці (Ф. Рудич, О. Дергачов) схильні розглядати її як державу бірегіональну. «Специфіка геополітичних координат України, – зауважує Ф. Рудич, – полягає в її належності одночасно до двох регіонів – Європи та Євразії, причому в обох Україні належить і периферійне положення». При цьому, на думку О. Дергачова, Україна найбільшою мірою заінтересована в утвердженні власної бірегіональності й підтриманні стабільних конструктивних міжнародних відносин як у східному, так і в західному напрямах, оскільки це надає їй можливість перетворення на своєрідний геополітичний центр, міжнародний вузол комунікаційних зв'язків, який об'єднує і пов'язує народи Сходу і Заходу, Азії і Європи.

На наш погляд така позиція є більш плідною, оскільки вона повніше відповідає українським геополітичним реаліям. Щоправда, слід визнати, що ця геополітична особливість містить у собі й певну загрозу, пов'язану з небезпекою перетворення України на буферну зону, яка б відокремлювала Захід від Сходу, Європу від Євразії. Цього, зрештою, прагнуть і певні політичні сили, особливо на Заході.

Такі несприятливі перспективи значною мірою пов'язані ще й з тим, що сучасне українське суспільство характеризується так званою розколотою свідомістю, особливо у питаннях визначення геополітичних пріоритетів країни. Американський дослідник С. Хантінгтон, який вважає, що сучасну Європу розділяють не ідеологічні, а культурно-цивілізаційні відмінності, коли західній цивілізації протистоять православна і мусульманська, стверджує, що «оксамитова завіса» культури замінила «залізну завісу» ідеології як найістотніша лінія поділу в Європі. Ця лінія, на його думку, пролягає уздовж сучасного кордону між Росією і Фінляндією та країнами Балтії, розтинає Білорусь та Україну, відокремлюючи греко-католицьку Західну Україну від православної Східної, а далі, обігнувши зі Сходу Румунську Трансільванію, сягає Адріатики, збігаючись з історичними кордонами між Габсбурзькою і Оттоманською імперіями.

Як бачимо, американський дослідник розтинає територію України на дві частини, які начебто належать до двох різних цивілізацій. За Хантінгтоном, Україна – це «роздвоєна країна». На жаль, доводиться констатувати, що такі твердження небезпідставні. Соціологічні опитування, проведені Центром Розумкова в лютому 2002 р., свідчать про досить суттєві регіональні відмінності в геополітичних орієнтаціях населення західних і східних областей України. За даними цих опитувань 56 % респондентів у західних областях України віддають перевагу контактам з країнами ЄС, а в східних 45,1 % опитаних виступають за співробітництво з Росією. У західному регіоні лише 18 % респондентів є прихильниками входження України до складу Союзу Росії і Білорусі (50,3 % проти), тоді як на сході країни кількість прихильників вступу України до цього Союзу сягає 60,2 % опитаних. Звісно, що така ситуація не лише утруднює можливість визначення геополітичних інтересів України, а й певною мірою насторожує наших зовнішньополітичних партнерів, що позначається на визначенні деякими західними політологами місця України в системі геополітичних координат. Згідно з концепцією того ж Хантінгтона, Україна локалізована на порубіжжі між двома протилежними цивілізаціями, примирення яких не передбачається. Вона безпосередньо розділяє ті країни, які є кандидатами на вступ до НАТО, і Росію, яка там ніколи не буде, і тому має відігравати роль своєрідного санітарного кордону.

Такі погляди поділяє і Г. Кіссінджер, який також вважає, що Україна розташована на сході геополітичного простору, який розмежовує двох із шести глобальних носіїв потуги – Європу і Росію (до інших він відносить Сполучені Штати, Китай, Японію і, «ймовірно, Індію»). Аналізуючи цей розклад він зауважує, що оскільки Росія продовжує чинити тиск на Європу, а принциповим завданням Атлантичного союзу є гарантування того, щоб російський традиційний націоналізм не виплеснувся через кордони цієї країни, є очевидним, що реалізація Америкою глобального балансу сил включає Україну до кола ймовірних кандидатів на «урівноваження» Росії у Європі.

Навіть З. Бжезинський, який надзвичайно високо оцінює значення незалежної України для глобальної світової політики, оцінюючи сам факт її виникнення як третю за своєю історичною значимістю подію у XX ст. після розвалу Габсбурзької монархії і розколу світу на протилежні системи після Другої світової війни, не уникнув прагнення відвести Україні роль «буферної зони», яка б допомогла «трансформувати» Росію. Вважаючи Україну геополітичним центром Центральної та Східної Європи, який суттєво впливає на формування балансу сил на європейському континенті в цілому, він зауважує, що роль і місце України у процесі європейської інтеграції можна розглядати з позиції «наслідування (імітації) та переорієнтації. Процес і наслідування європейського досвіду, процес розбудови справжньої системи безпеки передбачає включення України до процесу історичного примирення, регіональної співпраці. Проте найважливішим аспектом незалежності України є її вплив на Росію, оскільки це гарантує безболісну трансформацію останньої з імперіалістичної у національну державу. При цьому З. Бжезинський в завуальованій формі висловлює сподівання, що існування незалежної України може бути вигідним для Сполучених Штатів насамперед як фактор послаблення міжнародних позицій Росії. Фактично автор дотримується тут макіавеллівської пропозиції державцеві ослаблювати сильних супротивників, підтримуючи їхніх слабших сусідів.

Таким чином, майже всі західні політологи поки що схильні розглядати Україну не як самостійну геополітичну одиницю, що має власні інтереси на міжнародній арені, а як об'єкт посилення свого впливу і тиску на Росію. Цей фактор сам по собі є об'єктивним з точки зору сучасної геополітичної розстановки сил і його слід визнавати як реальність, ураховуючи в процесі формування власної зовнішньої політики. Тобто національні інтереси України мають не тільки враховувати головні тенденції розвитку світової цивілізації, а й виходити з аналізу об'єктивних реальностей. Проте це не повинно заважати формуванню власної незалежної зовнішньої політики, яка має базуватися на власному розумінні місця України у світовому геополітичному просторі і служити цілям реалізації своїх національних інтересів.

У цьому відношенні Україна має концентрувати свої зовнішньополітичні зусилля на створенні й розбудові надійних міжнародних механізмів безпеки на двосторонньому, субрегіональному, регіональному і глобальному рівнях, а також розвивати широке співробітництво з іншими державами, насамперед сусідніми, та міжнародними організаціями, включаючи військово-політичні, з метою підвищення передбачуваності і довіри, взаєморозуміння і партнерства, побудови всеохоплюючих і ефективних механізмів регіональної безпеки у Європі та вдосконалення існуючих у рамках ООН механізмів глобальної безпеки. Але при цьому максимальною мірою використовувати переваги свого геополітичного положення з метою рішучого відстоювання національних інтересів.

Виходячи з аналізу сучасної геополітичної ситуації, розстановки сил на міжнародній арені, своїх об'єктивних можливостей і геополітичного положення Україна має реальні передумови утвердитися в ролі регіонального політичного лідера. Для цього, разом з урахуванням закономірних амбіцій і національних інтересів, їй треба поступово посилювати конструктивний вплив на загальну ситуацію в регіоні. Важливу роль тут може відіграти активне співробітництво й лідерство України у Балто-Чорноморському партнерстві. З огляду на своє геостратегічне положення Україна є природним посередником між регіонами Балтійського і Чорного морів. Розширення зв'язків між Півднем і Північчю Європи сьогодні настільки відповідає потребам часу, що за пасивності України роль посередника може перебрати на себе інша держава. Відтак ми можемо стати свідками класичної і, на жаль, далеко не першої ілюстрації невикористаних можливостей. Співробітництво по вісі «Північ–Південь» сприятиме зміцненню безпеки в частині Європи між Балтійським і Чорним морями. Це надзвичайно важливо для України як у політичному, так і в економічному аспектах.

Незалежна Україна об'єктивно потрібна новій Європі, новій системі континентальних міждержавних відносин. Без неї неможливе створення системи колективної безпеки в Європі, що, безперечно, є й фактором підвищення інтересу до неї. Але поки що Україна, як зауважував з цього приводу М. Михальченко, ще «не «міст», не «санітарний кордон», а тим більше не «центр» якихось співтовариств. Поки що Україна – лімітроф для Росії і Європи, проміжний цивілізаційний простір між західною і російсько-євразійською цивілізаціями, причому лімітроф з подвійною оцінкою. Для Європи (натівської) східні кордони України є лінією розлому між Європою і Росією. Росія вбачає в західних кордонах України лінію розлому між НАТО та СНД – простором, який вважає зоною своїх особливих інтересів. Є загроза, що надалі Україну, як такого лімітрофа, будуть «підгодовувати», щоб не довести її до зубожіння і «тримати на повідку», причому з обох сторін. Але цього не досить, щоб стати активним учасником інтеграційних процесів, активним їх членом. Для цього потрібні глибокі політичні й економічні трансформації в українському суспільстві, перетворення України на європейську державу не тільки за місцем географічного положення, а й за відповідними стандартами внутрішньої і зовнішньої стабільності. Для цього потрібне чітке визначення геополітичних пріоритетів і таке ж чітке самовизначення як суверенної держави із власними геополітичними і національними інтересами.