Технологии управления общественными отношениями.

Общественные отношения – исторически конкретный способ соединения социальных групп, человеческих общностей в процессе их жизнедея- тельности. Общественные отношения являются условием деятельности людей и проявляются в их потребностях и интересах как движущих силах об- щественного развития.

Государство является социальным институтом, который̆ в соответствии с выполнением своих функций включен в информационные отношения в ка- честве одного из специфических субъектов.

В субъектах РФ работа по налаживанию общественных связей выполняется государственными информационными агентствами, управлениями по связям с общественностью, ответственными лицами по связям с прессой и другими функциональными подразделениями местных органов власти. В их задачи входит:

-информирование граждан о деятельности государственных структур;

-обеспечение активного участия граждан в государственных программах (например: участие в выборах) и поддержки ими так называемых регулирующих программ (например: борьба с курением, борьба с наркоманией, перепись населения и т.д.);

-стимулирование поддержки гражданами социально значимых про- грамм общественных движений;

-создание благоприятного имиджа государственных структур.

Функциональные особенности деятельности PR-служб в органах государственной власти определяют их организационное устройство. Как показывает практика, чаще всего структуры, которые в государственных структурах занимаются связями с общественностью, состоят из четырех подразделений:

-информационно-аналитический отдел;

-отдел по информационным коммуникациям;

-отдел по работе с политическими партиями и общественными органи- зациями;

-организационно-правовой отдел.

Анализ деятельности современных российских государственных структур по связям с общественностью показывает, что распределение обязанностей между этими подразделениями, как правило, происходит следующим образом.

Средства массовой информации создают и транслируют образы, влияющие на отношения и поведение людей. Кроме того, СМИ в настоящее время выполняют ряд важных функций:

· информационную;

· социальной ориентировки;

· формирования общественного мнения и общественных настроений;

· контакта между людьми;

· воспитательную, влияния на эталоны поведения и отношений;

· эмоциональной разрядки;

· утилитарную (помогают в решении различных практических задач);

· социальной идентификации, помогающей осознать причастность к одним группам и отмежеваться от других.

Главная проблема взаимодействия органов власти и СМИ – различие целей в процессе информирования общества.

Для государства в целях решения задачи сохранения политической стабильности в обществе крайне важна позитивная направленность инфор- мации о деятельности государственных учреждений и органов власти. Для журналиста же наиболее интересной будет сенсационная и, как правило, не- гативная информация, которая, несомненно, привлечет гораздо большее внимание читателей.

В государственных PR-службах данным направлением деятельности занимается отдел по связям со СМИ или пресс-служба, используя обычно следующие формы работы:

· подготовку и распространение пресс-релизов (обычно ежедневных);

· встречи с журналистами;

· «круглые столы», пресс-конференции, брифинги;

· организацию регулярных выступлений руководящего состава в СМИ;

· информационный обмен со СМИ.

Одна из главных задач PR-деятельности – создание позитивного имиджа организации или конкретной личности. Имидж есть специально сконструированный психический образ, создаваемый с вполне определенными целями, т.е. категория психологическая. Деятельность по созданию имиджа в содержательном отношении тоже, по сути, психологическая. Еще одно из направлений PR – предотвращение конфликтов - возможно осуществлять лишь при хорошем знании особенностей конфликтного поведения, личной предрасположенности к конфликтам и т.д. В содержание PR-деятельности входит и создание эффективной рекламы как системы эффективных психологических воздействий на потребителя с целью изменения его мотивации и поведения. Одно из ключевых направлений PR - взаимодействие со СМИ - будет эффективным, если PR-специалисты хорошо знают психологию журналистов как субъектов профессиональной деятельности, психологические закономер- ности восприятия и понимания информации, характерные для массовой аудитории, а также информационно-психологические технологии формирования общественного мнения и настроений. Таким образом, без глубокой психологической основы ни один вид PR и ни одна PR-акция не будут эффективными.

88. Стратегическое управление в государственных структурах: основные характеристики и особенности.

Реализация каждой функции управления в государственной службе обладает со­ответствующей спецификой:

-планирование и прогноз в государственных учреждениях обычно осуществляются исходя из целей, устанавливаемых вышестоящими органами, а, в конечном счете, народом на основе демократического выбора;

-организация государственной службы, как правило, имеет более иерархическую структуру и соответствующие ей управленческие процедуры. Поэтому в рамках государственной службы складывается особый административно - бюрократический стиль управления, который, впрочем, имеет много общего со стилем управления в больших иерархических коммерческих организациях;

-мотивация в государственной службе в меньшей мере основывается на денежном вознаграждении и в большей мере на стимулах нематериального характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры и пр.);

-контроль и оценка результатов в рамках государственной службы осуществляются как выше стоящими структурными подразделениями, органами управления, так и населением, гражданами — непосредственно или с помощью средств массовой информации и общественных организаций. Контроль в государственной службе носит более широкий и более объемлющий характер, чем в коммерческой организации.

Процесс управления в государственной службе часто обозначается емкими терминами «администрирование» и «бюрократия». Ключевы­ми характеристиками такого управления являются:

следование инструкциям;

разделение на тех, кто выдает инструкции, и тех, кто их выполняет;

концентрация власти и политической воли;

ограничение свободы;

административный контроль;

авторитарный стиль управления.

стратегия государственного управления направлена на определение наиболее действенного способа применения мощи государства в кризисной ситуации. Для ее реализации необходим не гипотетический (вероятностный^]), а абсолютно точный научно обоснованный прогноз кризисных ситуаций, позволяющий оценить причину кризиса, его характер, имеющиеся и будущие стратегические ресурсы, выбрать адекватные механизмы и способы государственного стратегического управления коллективным поведением и взаимодействием людей в настоящем с расчетом на сколь угодно отдаленное будущее.

Стратегия государственного управления находится во взаимосвязи с оперативным управлением и тактикой. По отношению к ним стратегия государственного управления является ведущей, так как именно она определяет общую цель действий, силы, средства и механизмы решения антикризисных задач.

Положения тактики государственного управления вытекают из целей оперативного управления, которые в свою очередь вытекают из целей стратегии государственного управления. В этой связи программно-целевое управление государствомнеобходимо строить на основе

-прогнозирования и мониторинга самоизменения коллективного поведения и социального взаимодействия на сколь угодно отдаленную перспективу,

-прогнозирования и мониторинга социокультурных трансформаций во всех сферах социально и культурно-значимой деятельности на сколь угодно отдаленную перспективу.

Государственное стратегическое управление представляет собой систему мер по преодолению кризисных ситуаций, возникающих вследствие изменения целевых установок и личностного смысла индивидуальной и коллективной деятельности.

Оно базируется на прогнозировании

- трансформаций в политической, экономической, мировоззренческой сферах, в сфере образования и воспитания,

- изменений в обычаях и традициях,

- достижений в науке, технике и технологии и на определении

- условий и характера кризисов в ближайшей и отдаленной перспективе,

- способов подготовки и ведения антикризисного управления,

- способов и механизмов антикризисного управления,

- основ использования стратегических ресурсов,

- основ материального и технического обеспечения антикризисного управления,

- основ руководства органами государственного управления,

- механизмов и способов контроля над эффективностью антикризисного управления.

Средствами реализации государственного стратегического управления являются органы власти и управления разного уровня. Содержание их деятельности по стратегическому планированию определяется необходимостью разработки и реализации планов антикризисных мероприятий. К ним относятся

- практическое осуществление планирования стратегии государственного управления,

- принятие стратегических решений по смене курса управления и реорганизации органов власти и управления,

- руководство подготовкой квалифицированных кадров для осуществления антикризисного управления,

- мобилизация населения на преодоление кризисной ситуации,

- руководство органами власти и управления в ходе реализации антикризисной программы.