Понятие, значение и виды процессуальных сроков

Основными задачами гражданского процессуального законодательства являются:

® обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел, исполнения судебных постановлений;

® защита прав граждан и юридических лиц (ст. 5 ГПК).

Наряду с другими средствами, направленными на осуществление этих задач, важное значение имеет соблюдение в гражданском судопроизводстве процессуальных сроков.

Процессуальным сроком называется период времени, установленный законом или судом для совершения определенных процессуальных действий (рассмотрение дела, исправление недостатков заявления, подачи кассационной жалобы и т.д.).

В гражданском судопроизводстве сроки совершения процессуальных действий делятся на два вида:

® сроки, определенные законом (ГПК или иными актами законодательства);

® сроки, установленные судом (ч. 1 ст. 150 ГПК).

В зависимости от субъекта, которому адресованы конкретные процессуальные сроки, их можно подразделить на сроки для:

1) суда;

2) юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

3) иных лиц, обязанных выполнять предписания суда (судьи).

1. Сроки для совершения процессуальных действий судьей всегда устанавливаются законом и охватывают весь комплекс действий, совершаемых им на различных стадиях гражданского судопроизводства.

При производстве в суде первой инстанции действуют:

® сроки рассмотрения дела;

® иные сроки для совершения судом процессуальных действий.

Сроком рассмотрения судом первой инстанции гражданского дела является период времени, установленный законом для проведения всех необходимых процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству, проведению судебного заседания и вынесению решения.

Сроки рассмотрения гражданских дел судом подразделяют на два вида: общие и сокращенные.

Общий срок рассмотрения гражданского дела установлен в два месяца со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 158 ГПК). Сокращенные сроки установлены по отдельным категориям дел. Так, дела о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, должны рассматриваться судом первой инстанции не позднее одного месяца со дня принятия заявления (ч. 2 ст. 158 ГПК).

Если в одном производстве соединены требования, для одних из которых установлен законом общий, а для других сокращенный срок рассмотрения (например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), применяются общие сроки (ч. 6 ст. 250 ГПК).

Общий срок (два месяца) рассмотрения граждан­ского дела применяется и по делам особого производства, кроме дел о принудительной госпитализации и лечении граждан, которые суд обязан рассмотреть в течение пяти дней с момента поступления заявления в суд (ст. 392 ГПК).

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются судом не позднее одного месяца со дня поступления заявления в суд (ст. 337 ГПК). Однако жалоба на действия избирательных комиссий должна быть рассмотрена не позднее чем в пятидневный срок с момента ее подачи, если иное не предусмотрено законом (ст. 342 ГПК).

В трехдневный срок с момента поступления заявления судья обязан вынести определение о судебном приказе. В такой же срок оформляется определение об отмене судебного приказа (ст. 397 ГПК).

Исчисление срока рассмотрения дела начинается со дня поступления заявления в суд (ст. 158 ГПК). Днем окончания рассмотрения дела считается день вынесения решения по существу спора либо определения о прекращении его производством или оставлении заявления без рассмотрения. Время, на которое откладывается дело, не исключается из общего срока на рассмотрение дела.

Кроме указанных выше сроков рассмотрения дела в законе предусмотрены и иные сроки для выполнения судом (судьей) первой инстанции определенных процессуальных действий:

® исковое заявление о возбуждении дела судья рассматривает в течение трех дней после поступления его в суд (ст. 244 ГПК);

® определение о судебном поручении должно быть выполнено судом в срок до 20 дней с момента его получения (ч. 2 ст. 238 ГПК);

® в семидневный срок составляется мотивировочная часть решения, если об этом подано заявление или поступила кассационная жалоба (ст. 312 ГПК);

® замечания на протокол судебного заседания должны быть рассмотрены судьей в пятидневный срок со дня их подачи (ч. 2 ст. 176 ГПК);

® суд в трехдневный срок с момента оглашения решения или вынесения определения направляет копии этих документов заинтересованным в исходе дела лицам, которые не присутствовали в судебном заседании (ч. 4 ст. 311, 321 ГПК);

® по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим суд обязан в течение трех дней после вступления решения в законную силу сообщить об этом органу опеки и попечительства, направив копию решения суда (ч. 3 ст. 371, ч. 5 ст. 375 ГПК).

Решение суда по жалобе на неправомерные действия, ущемляющие права гражданина, направляются руководителю государственного органа, юридического лица, организации или должностному лицу либо в орган военного управления в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу (ст. 357 ГПК). Судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство в трехдневный срок после получения надлежащим образом оформленных исполнительных документов и устного или письменного заявления взыскателя (ч. 1 ст. 484 ГПК).

В кассационном производстве с помощью процессуальных сроков непосредственно регламентируется лишь срок рассмотрения дела. Однако для суда кассационной инстанции будут действовать ранее названные сроки о рассылке копий судебных постановлений заинтересованным в исходе дела лицам, которые не присутствовали в судебном заседании, так как производство в суде кассационной инстанции согласно ст. 406 ГПК ведется с учетом положений ГПК, в том числе установленных для производства дел в суде первой инстанции.

После истечения срока, установленного для подачи кассационной жалобы (протеста), суд первой инстанции, принявший кассационную жалобу, обязан направить дело в кассационную инстанцию и назначить день его рассмотрения.

Дата рассмотрения дела назначается с таким расчетом, чтобы дело было рассмотрено кассационной инстанцией не позднее одного месяца с момента направления его судом первой инстанции (ст. 413 ГПК).

Суд кассационной инстанции должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или кассационному протесту дело в день, назначенный судом первой инстанции. При особой сложности дела, а также в случае необходимости принятия мер по сбору дополнительных доказательств председатель и заместитель председателя суда кассационной инстанции вправе назначить другую дату рассмотрения дела. Дело в таком случае должно быть рассмотрено судом кассационной инстанции в пределах двух месяцев с момента назначения другой даты рассмотрения (ст. 424 ГПК).

При производстве в суде надзорной инстанции лица, имеющие право принесения протеста в порядке надзора, обязаны рассмотреть надзорную жалобу на судебные постановления не позднее одного месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела – не позднее одного месяца со дня поступления дела (ч. 1 ст. 442 ГПК).

Гражданское дело по протесту в порядке надзора рассматривается судом надзорной инстанции в судебном заседании не позднее 20 дней, а в Верховном Суде Республики Беларусь – не позднее одного месяца со дня поступления дела с протестом (ч. 8 ст. 445 ГПК).

Особенностью всех выше названных процессуальных сроков является то, что их несоблюдение не снимает с суда, должностных лиц суда и прокуратуры обязанности совершить процессуальные действия. Целевая направленность этих сроков состоит в достижении быстроты, четкости и дисциплины в процессе осуществления правосудия. В литературе эти сроки называют служебными 1 .

2. Сроки совершения действий лицами, юридически заинтересованными в исходе дела, обычно устанавливаются законом.

ГПК предусматривает для таких лиц сроки:

® на подачу заявлений о сложении или уменьшении штрафа, наложенного судом или судьей, – в течение десяти дней после получения копии определения о наложении штрафа (ст. 173 ГПК);

® на подачу замечаний на протокол судебного заседания – в течение трех дней со дня его подписания (ст. 176 ГПК);

® для подачи кассационной жалобы или принесении протеста на решение суда – в десятидневный срок со дня вынесения решения или вручения кассатору по его требованию этого решения с мотивировочной частью (ст. 410 ГПК);

® на подачу заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам – в течение трех месяцев со дня установления вновь открывшихся обстоятельств (ст. 454 ГПК).

® на добровольное исполнение решения (ст. 467 ГПК).

Когда законом не установлены сроки совершения процессуальных действий, их вправе установить судья (судебный исполнитель).

В частности, суд вправе назначить срок исправления недостатков искового заявления, а также недостатков кассационной жалобы или протеста (ст. 248, 412 ГПК).

3. В ряде случаев устанавливаются законом или судом процессуальные сроки для лиц, не являющихся участниками процесса. Так, в соответствии со ст. 195 ГПК любой государственный орган, юридическое лицо, гражданин по требованию суда обязаны в указанный им срок представить находящиеся у них документы, другие письменные доказательства.

Если граждане, присутствующие при разбирательстве дела, оштрафованы судом, им предоставляется десятидневный срок на подачу заявления об отмене, сложении или уменьшении размера судебного штрафа (ст. 173 ГПК).

Наряду с процессуальными сроками в ГПК предусмотрены сроки на обращение за защитой, имеющие ту же природу, что и сроки давности. Давностными являются сроки подачи жалобы на:

® постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях – в течение десяти дней со дня вручения копии постановления (ст. 344 ГПК);

® совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении (ч. 3 ст. 351 ГПК);

® действие (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц и организаций, которые не являются юридическими лицами, должностных лиц, ущемляющих права граждан (ст. 355 ГПК);

а также на:

® предъявление исполнительных документов к исполнению (ст. 468 ГПК).

® возврат государственной пошлины (ч. 2 ст. 123 ГПК).