Правонарушение — это противоправное, социально вредное, виновное деяние (действие либо бездействие) деликтоспособного лица.

Следует лишний раз напомнить, что отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков означает, что отсутствует сам факт правонарушения.

От правонарушения следует отличать объективно неправомерные деяния,которые еще называют правовыми казусами (правовыми аномалиями).

Объективно неправомерные деяния обладают лишь одним формальным признаком – противоправным характером самого деяния, а иные признаки правонарушения при этом отсутствуют.

Например, не является правонарушением противоправное деяние, совершенное неделиктоспособным лицом, т. е. таким, которое вследствие различных обстоятельств (например, в силу умственного расстройства, либо недостижения установленного законом возраста и т.п.) не в состоянии нести юридическую ответственность.

Не является правонарушением и несоблюдение простой письменной формы сделки, поскольку такие деяния не обладают свойством социальной вредности, или причинение вреда в результате такого физического или психического принуждения, вследствие которого лицо не могло руководить своими действиями – отсутствует свобода воли и т.п. При этом объективно неправомерные деяния могут порождать правовые последствия, являются юридическими фактами, но, тем не менее, правонарушениями не являются.

Состав правонарушения

Любое правонарушение — неповторимый акт человеческой деятельности, обладающий индивидуальными особенностями. Вместе с тем в каждом правонарушении можно увидеть и некоторые типичные, основные свойства, которые присущи любому правонарушению. Такие признаки охватываются понятием «состав правонарушения».

Состав правонарушения — не просто типичное, повторяющееся в каждом правонарушении. Юридическое значение учения о составе заключается в том, что состав правонарушения — это установленные законом признаки правонарушения, наличие которых является по императивному суждению законодателя единственным(!) и достаточным основанием для привлечения лица к юридической ответственности.

Отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения означает, что нет основания для привлечения лица к юридической ответственности.

Учение о составе правонарушения детально разработано в науке уголовного права, применительно к составу преступления.

Состав правонарушения образуют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения.

1.Объект правонарушения — те общественные отношения, которым наносится вред.

От объекта нужно отличать предмет правонарушения, т. е. вещи материального мира, на который посягает правонарушитель. К примеру, если у гражданина Н. украли пальто, а у гражданина С. — телевизор, объект преступления и в том и другом случае одинаковый: вред наносится отношениям личной собственности, а вот предметы преступления в указанных примерах — разные.

Различают общий объект — им являются все охраняемые законом общественные отношения, родовой объект — однородные отношения, охраняемые группой сходных норм и непосредственный объект конкретного правонарушения.

2.Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику.

По общему правилу, объективная сторона включает в себя три элемента. Во-первых, это — противоправное деяние, т. е. действие либо бездействие. Во-вторых, это - последствия правонарушения, т. е. те нежелательные изменения материального или нематериального характера в общественных отношениях. И, наконец, в-третьих, необходимо наличие такой объективной причинной связи между противоправным деянием и последствиями, при которой последствия с необходимостью вытекают только из этого деяния.

Кроме названных элементов, объективную сторону могут образовывать: время совершения правонарушения, способ, обстановка и т. д. — факультативные элементы объективной стороны.

3.Субъективная сторона правонарушения — это внутренняя характеристика правонарушения.

Главным элементом субъективной стороны является вина — внутреннее психологическое отношение правонарушителя к деянию и его последствиям.

Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел может быть двух видов: прямой и косвенный.

Прямой умысел характеризуется тем, что правонарушитель, совершая противоправное деяние, сознавал его социальную вредность, предвидел возможность или неизбежность наступления нежелательных социальных последствий и желал, чтобы эти последствия наступили.

Косвенный умысел проявляется в том, что правонарушитель, сознавая характер своих действий и предвидя возможность наступления последствий, не желал,носознательно допускалих наступление их наступления либо относился к ним безразлично.

Неосторожность, в свою очередь, также имеет две разновидности: легкомыслие и небрежность.

Легкомыслиепроявляется в том, что правонарушитель, совершая правонарушение, сознавал характер своих действий, предвидел наступление нежелательных последствий и самонадеянно,без достаточных основанийрассчитывал на их предотвращение.

Небрежность проявляется в том, что правонарушитель не сознавал характера своих действий, а, следовательно, и не предвидел наступления социально вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности мог, а в некоторых случаях и должен был их предвидеть. Кроме вины, субъективную сторону могут составлять факультативные элементы: мотивы, цели, побуждения и проч.

4.Субъект правонарушения — это деликтоспособное лицо, виновное в его совершении.

Критерии деликтоспособности устанавливаются законом и отличаются в отдельных отраслях, а иногда и внутри одной отрасли, применительно к конкретным видам правонарушения, своей спецификой.

Так, в уголовном праве субъектом преступления может быть только вменяемое, физическое лицо, достигшее установленного законом возраста (по общему правилу — 16 лет, а по некоторым преступлениям — 14).

Субъектами имущественных (гражданских) правонарушений могут быть не только физические лица, т. е. люди, но и организации, обладающие признаками юридического лица; субъектом административных правонарушений помимо физических и юридических лиц могут быть должностные лица.

Виды правонарушений

Все правонарушения можно разделить на два вида: преступления и проступки. Основное различие между ними заключается в степени социального вреда. Преступления — это деяния, обладающие самой большой социальной вредностью, общественно опасные деяния. Иными словами, хотя все правонарушения наносят или способны нанести вред охраняемым общественным отношениям, т. е. социально вредны, только преступления общественно опасны. Виды преступлений, основания уголовной ответственности и виды наказаний за их совершение устанавливаются только уголовным законом.

К проступкам относятся:

- административные — деяния, посягающие на установленный порядок управления;

- гражданско-правовые — нарушения имущественных отношений, а также связанных с такими отношениями личных неимущественных прав и свобод;

- дисциплинарные — проступки, нарушающие правила, регламентирующие особые виды деятельности (трудовой, воинской, служебной);

- процессуальные — нарушения установленной юридической процедуры.

Кроме перечисленных, некоторые авторы выделяют конституционные правонарушения.Распространенным способом совершения таких правонарушений является издание лицами, осуществляющими верховную власть, юридических актов, противоречащих Конституции страны.

Например, в октябре 1993 г. в Москве в нарушение Закона «О чрезвычайном положении» было объявлено чрезвычайное положение и проведена массовая депортация лиц, не имеющих постоянной прописки, в результате чего из столицы было выдворено 9779 человек.

Неконституционным был признан изданный Президентом РФ Указ «О неотложных мерах по защите от бандитизма и иных проявлений организованной преступности».

В 1994 г. Московский городской суд признал незаконным Указ Президента об освобождении от должности главы Липецкой области. Такое же решение было принято и в отношении мера г. Владивостока.

Некоторыми авторами выделяются также трудовые, экологические правонарушенияи др.

***

Тема 17

Юридическая ответственность[4]