Открытие избирательного участка

П а м я т к а

Наблюдателя, члена участковой избирательной комиссии

С ПРАВом совещательного голоса

Для контроля в день голосования

На избирательных участках

Памятка содержит краткое изложениеосновных этапов и правил проведения голосования и наиболее важные советы по контролю. Для результативного контролячитайте рекомендацииизаконы.

Основные задачи:

· Члены УИК в дни предшествующие дням голосования, а наблюдатели в дни голосования до начала голосования должны проверить списки избирателей на предмет проставления отметок об исключенных из списка по причине их голосования на другом избирательном участке, массовых приписок, и т.п.

· Исключить принуждение, подкуп, обман избирателей, цель которых является искажение их волеизъявления.

· Не допустить подготовительные действия к вбросу бюллетеней: манипуляции со списками избирателей, заявлениями о голосовании вне помещения для голосования и т.п.

· Не допустить вброс бюллетеней во время голосования и подсчета.

· Получить надлежащим образом оформленную и заверенную копию Протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования до того, как 1-й экземпляр Протокола будет увезен в ТИК, сразу же передать копию Протокола в штаб.

В течение всего дня:

1. Строго следуйте всем требованиям памятки.

2. При выявлении нарушений обратитесь к председателю.

Если нарушение не будет исправлено, составьте заявление (жалобу) в 2-х экземплярах. 1-й – отдайте председателю для приложения к протоколу, 2-й с его подписью о получении передайте в штаб.

Возьмите с собой на участок:

-настоящую памятку!;

- документы о назначении и паспорт гражданина РФ;

- бумагу, в т.ч. для написания заявлений, жалоб;

- авторучки, часы, калькулятор, мобильный телефон, диктофон, фото- или видеокамеру по возможности;

- номер телефона избирательного штаба.

Наблюдатель вправе:

(п.9 ст.30 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")

1) знакомиться со списком избирателей, с реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период работы УИК;

3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

4) присутствовать при голосовании вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений;

6) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей;

7) визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, предусмотренный частью 5 статьи 29 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

8) вести фото- и видеосъемку с места определенного председателем УИК, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии. Во время голосования место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется с учетом требований пункта 9 статьи 30 и пункта 11 статьи 61 Федерального закона таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения наблюдателей.

При подсчете голосов избирателей, составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется с учетом требований пункта 9 статьи 30 и статьи 68 Федерального закона таким образом, чтобы наблюдателям был обеспечен полный обзор действий участковой избирательной комиссии, в том числе обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей.

Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей.

Изображение избирателя не должно занимать большую часть кадра (экрана).

Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, фото- и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов.

Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования, соблюдая положения статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные положения законодательства Российской Федерации, устанавливающие ограничения доступа к информации.

Фото- и (или) видеосъемка работы членов избирательной комиссии со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.

9) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему;

10) знакомиться с протоколом избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколам об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;

11) обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

12) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.

Наблюдатель не вправе:

(п.10 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")

1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня;

3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень;

4) совершать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;

6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей;

8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.

От одного кандидата и (или) партии на избирательный участок может быть назначено не более двух наблюдателей. При этом, в помещении для голосования осуществлять наблюдение одновременно может только один наблюдатель. Они могут находиться в помещении для голосования попеременно, без ограничения по количеству смен. Одновременно оба наблюдателя, назначенные одним кандидатом или одной партией могут осуществлять наблюдение, но один из них в помещении для голосования, второй – вне помещения для голосования (голосование на дому с переносным ящиком). Препятствовать нахождению второго наблюдателя в общедоступных местах возле помещения для голосования, в том числе, в здании, где располагается помещение для голосования никто не вправе. Сведения о наблюдателе (ФИО, адрес места жительства) с указанием конкретного избирательного участка, на который он направляется, подаются кандидатом, партией в территориальную избирательную комиссию не позднее, чем за три дня до дня голосования. В итоге, на один избирательный участок может быть назначено до шести наблюдателей: два от кандидата в депутаты Госдумы, два – от кандидата в депутаты Заксобрания области и два – от СР.

Удаление наблюдателя с избирательного участка

В соответствии с законом Вас могут удалить с избирательного участка исключительно, в случае если Вы нарушили законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.Больше никто не имеет права Вас удалять или просить удалиться!

Будьте готовы к тому, что Ваша деятельность (вопросы, которые Вы задаёте членам УИК, попытки ознакомиться с документами, вручение председателю жалоб на нарушения на участке) будут восприняты как дезорганизация работы комиссии.

Если вас пытаются удалить с участка. Изредка бывает, что наблюдателей не пускают на участок, требуя от них дополнительные документы. В этом случае срочно звоните в вышестоящую комиссию или в штаб и составляйте заявление о нарушении. Ничего, кроме соответствующим образом оформленного направления и Вашего паспорта (или заменяющего его документа) от вас требовать не вправе.

Принципиальных и дотошных наблюдателей иногда пытаются выдворить из комиссии, мотивируя это тем, что они якобы мешают работе комиссии. Помните, что удалить наблюдателя из помещения для голосования можно только после установления факта нарушения судом! Поэтому не уходите с участка, пока в отношении Вас не будет принято решение судом. Обязательно и срочно сообщите об инциденте в свой избирательный штаб.

Права членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса и с правом решающего голоса:

(п.23 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса не вправе:

(п.22 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

!(Указанные действия могут совершать члены комиссии с правом решающего голоса)

Член комиссии с правом совещательного голоса назначается кандидатом и (или) избирательным объединением не позднее, чем за три дня до дня голосования. Желательно, чтобы член УИК был назначен сразу после регистрации кандидата и (или) партии. В каждую участковую комиссию может быть назначено до трёх членов УИК с правом совещательного голоса: по одному от кандидатов-одномандатников в депутаты Госдумы и ЗСНО, и один от СР.

Открытие избирательного участка

1.Надо прибыть на избирательный участок не позднее 7.00 в день голосования.

2. Предъявите документы о назначениинаблюдателем или членом комиссии с правом совещательного голоса и паспорт председателю (секретарю комиссии), если Вы не пришлинакануне.

Члену комиссии с правом совещательного голоса выдается в УИК удостоверение установленного образца.

Познакомьтесь с председателем комиссии, заместителем председателя, секретарем; запомните (запишите) их фамилии, имена и отчества.

Наладьте контакт с другими наблюдателями и т.п.

3. Выясните и запишите:

• число избирательных бюллетеней, полученных комиссией.

• число избирателей, внесенных в список избирателей на 8.00ч. (из списков избирателей должны быть вычеркнуты избиратели, которые заблаговременно оформили свое право проголосовать на другом избирательном участке.

•количество избирателей, внесенных в реестр заявлений на голосование вне помещения;

•количество избирателей, подавших заявление на включение в список избирателей на основании их временного пребывания на избирательном участке.

В 8.00 председатель комиссии объявляет об открытии участка и допускает избирателей в помещение для голосования.

4.Предъявляются все избирательные ящики: стационарные и переносные. Убедитесь, что предъявленные председателем участковой избирательной комиссии к осмотру переносные и стационарные ящики пусты. После этого ящики пломбируются. Осмотрите, проверьте качество печатей и пломб. Если пломбы пластилиновые, поинтересуйтесь, где хранится печать.

Удостоверьтесь, что избирательные ящики, и стационарные, и переносные находятся в поле зрения наблюдателей и всей комиссии.

5. Удостоверьтесь, что в кабинах для тайного голосования имеются ручки, а не карандаши и отсутствуют агитматериалы.

6. Удостоверьтесьв наличии увеличенной формы протокола.

7. Удостоверьтесьвтом, что книги списка избирателей прошиты и скреплены печатью.

8.Членам комиссии с правом решающего голоса под роспись выдаются бюллетени, списки избирателей.

Председатель называет число бюллетеней, полученныхучастковой комиссией. Запишите эти цифры.

9. Удостоверьтесь, что бюллетени заверены подписями двух членов комиссии с правом решающего голоса и печатью УИК (для КОИБ–квадратные).

10. Удостоверьтесь, что в списках нет посторонних отметок (могут быть только о выбытии избирателя, получении им открепительного удостоверения, иначе готовьтесь к фальсификации).