Общая характеристика основных международных документов по правам человека

Основопо­лагающим является Международный билль о правах человека, включающий четыре документа:

1) Всеобщую декларацию прав человека, провозглашенную Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций (ООН) 10 декабря1948 г.;

2) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

3) Международный пакт о гражданских и политических правах;

4) Факультативный протокол к Международному пакту о граждан­ских и политических правах.[23]

Документы по правам человека можно разделить на две большие группы: декларации и конвенции (пакты). Декларация (от лат. declaration объявление, провозглашение) - рекомендательный документ, не имеющий обязательной силы. В ней провозглашаются основные принципы, идеи, положения, содержатся основные стандарты прав и свобод, рекомендуе­мые для реализации во всех странах. ООН приняла много деклараций, например, о ликви­дации всех форм расовой дискриминации, о предоставлении независимо­сти колониальным странам и народам, правах ребенка и др. Конвенция (от лат. conventio - договор, соглашение) - междуна­родное соглашение (обычно, по специальному вопросу), имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присое­динились (подписали, ратифицировали). Например, международные конвенции о дискриминации в об­ласти труда и занятий, о борьбе с дискриминацией в области образования, о принудительном труде, о рабстве, о статусе беженцев, о правах ребенка и др. Пакт - конвенция разнородного содержания.

Однако международные документы о правах человека действуют толь- ко после их ратификации конкретным государством.

Всеобщая Декларация прав человека в преамбуле провозглашает задачу, к выполнению которой должны стремиться все народы и все госу­дарства: «Чтобы каждый человек и каждый орган общества … стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, все­общего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, нахо­дящихся под их юрисдикцией».

Декларация состоит из преамбулы и 30 статей. В ст. 1 сформулирован принцип неотъемлемости прав и свобод человека: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и сове­стью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». В ст. 2 излагается принцип равенства прав и свобод и недопуще­ния дискриминации: «Каждый человек должен обладать всеми правами, всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без како­го бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи_: пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или со­циального происхождения, имущественного, сословного или иного поло­жения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе по­литического, правового или международного статуса страны или террито­рии, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете». В остальных статьях Всеобщей Декларации провозглашены такие права чело­века, как право каждого на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; свободу от рабства и подневольного состояния; свободу от пыток и жестокого обращения, право на признание правосубъектности; право на эффективное восстановление в правах судами; свободу от произвольного ареста, задержания и изгнания; право на справедливое судебное разбира­тельство; право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена путем гласного судебного разбирательства и обеспе­чением возможности для защиты; свободу от произвольного вмешатель­ства в частную жизнь и посягательства на неприкосновенность жилища; право на свободу передвижения и выбор места жительства; право на убе­жище; право на гражданство; право на вступление в брак и основание се­мьи; право на владение имуществом; право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу убеждений и на свободу выражения их, на по­иск, получение и распространение информации независимо от государст­венных границ; право на мирные собрания и ассоциации; право на участие в управлении своей страной, на равный доступ к государственной службе; право на труд и равную оплату за равный труд; право на отдых; право на достойный жизненный уровень, медицинское обслуживание; право на об­разование и некоторые другие. В ст. 29 Декларации записано, что каждый человек имеет обязан­ности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

Положения Декларации развиты во многих международных право­вых актах, в частности таких, как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция о политических правах женщин, Конвенция о статусе беженцев, Конвенция о статусе апатридов, Европей­ская социальная хартия, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дис­криминации в отношении женщин и др.

Международный пакт об экономических, социальных и культур­ных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах развили, конкретизировали и дополнили права и свободы, провоз­глашенные во Всеобщей декларации прав человека.[24] Важнейшим положением Пакта о гражданских и политических пра­вах явилось создание Комитета по правам человека.

Идея создать Совет Европы родилась в разгар Второй мировой вой­ны в обстановке борьбы против нацизма и фашизма. Ре­ально Совет Европы основан в мае 1949 г. десятью странами (Бельгией, Данией, Ирландией, Италией, Францией) и др.)[25]. Цель этой организа­ции — тесное сотрудничество европейских стран. В феврале 1996 г. Россия ста­ла её членом. Основные органы Совета Европы - Комитет Министров, Парламент­ская Ассамблея, Конгресс местных и региональных властей Европы и Сек­ретариат.Основные принципы Совета Европы:

- гуманизм, основанный на демократии,

- признание общих культурных ценностей, накопленных за длительный исторический период,

- установление определенного уровня качества жизни.

Руководствуясь указанными принципами, Совет Европы разработал и принял более 100 конвенций и соглашений, в том числе Европейскую конвенцию о правах чело­века и Европейскую социальную хартию[26].

Социальные права, предусмотренные хартией:

- право на труд (занятость, условия труда, безопасность и гигиена, профессиональ­ное обучение);

- права профсоюзов (свободное участие в профсоюзной организации, за­ключение коллективных договоров, право на забастовку);

- право на равные возможности и равное обращение в вопросах за­нятости и профессиональной деятельности без какой-либо дискримина­ции по признаку пола;

- право трудящихся на получение информации и консультаций на
предприятии;

- право трудящихся на участие в определении и улучшении условий
труда и производственной окружающей среды;

- право на соци­альную защиту и социальную помощь (защита детей и подростков, жен­ский труд, охрана здоровья, защита семьи, социальное обеспечение);

- право пожилых людей на социальную защиту для того, чтобы спо­собствовать их полноценному участию в обществе, насколько это возможно, их свободному выбору образа жизни и ведению независимого об­раза жизни в их семьях до тех пор, пока они этого желают и имеют для этого возможности;

- право на социальную, профессиональную ориентацию и подготовку для инвалидов, их профессиональную и социальную реабилитацию;

- права, связанные с миграцией (права иностранных работников).

На основе Хартии разработан целый ряд резолюций, рекомендаций, конвенций и кодексов, например, Европейская конвенция о социальном обеспечении, направленной на координацию национальных систем социального обеспечения в целях решения ситуаций, возникающих в связи с передвижением по странам Со­вета Европы трудящихся и членов их семей, на основе принципа равенст­ва обращения для граждан соответствующих государств и иностранцев в отношении социального обеспечения, сохранения прав на обеспечение, приобретенных в различных странах, и перевода пособий из одной страны в другую.