Преступления против человечности
Геноцид
(ст. 357 УК)
Геноцид (от греч. genos – род, племя и лат. caedo – убиваю) был признан международным преступлением в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1946 г. Резолюция 180 (II) от 21 декабря 1947 г., подтвердив это обстоятельство, установила, что геноцид влечет за собой «национальную и международную ответственность отдельных лиц и государств».
Изначально геноцид трактовался трояко: как физический (уничтожение людей), биологический (предотвращение появления детей на свет) и национально-культурный (уничтожение традиционной этнической культуры)135.
В 1948 г. была принята и открыта для подписания Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в ст. I которой говорится, что «геноцид, независимо от того, совершается ли он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права» и против которого государства «обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение»136.
Объектом данного преступления являются безопасные условия существования национальных, этнических, расовых или религиозных групп как таковых.
Национальной группой считается исторически сложившаяся группа людей, характеризующаяся общностью языка, экономической жизни, национального характера, проявляющегося в особенностях ее традиций, культуры и быта.
Этническая группа представляет собой группу людей, относящуюся к какому-либо народу, характеризующуюся компактным расселением, культурно-историческим наследием, особенностью культуры, быта, религии, обычаев, языка.
Расовая группа – это значительная, исторически сложившаяся группа людей, объединенная совокупностью внешних признаков (цветом кожи, волос, глаз, очертаниями головы, ростом и т. п.) и другими физическими особенностями.
Под религиозной группой понимается группа людей, исповедующих общую религию, как правило, отличную от религии большинства населения в данном государстве.
Геноцид является не только тяжким, но и массовым нарушением прав человека. Он подразумевает отказ в признании права на существование целых человеческих групп, отказ, который оскорбляет человеческую совесть, влечет большие потери для человечества и противоречит нравственному закону, духу и целям ООН. Однако геноцид имеет место с того момента, когда его жертвой становится даже один человек, принадлежащий к какой-либо группе, если субъект руководствуется при этом преступным намерением уничтожить всю группу как таковую.
Отсюда дополнительным объектом геноцида может быть жизнь, здоровье, права и свободы человека.
Согласно ст. II названной Конвенции под геноцидом понимаются любое из следующих деяний, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: а) убийство членов такой группы; b) причинение им серьезных телесных повреждений или умственного расстройства; с) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее полное или частичное физическое уничтожение; d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; е) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.
Положения Проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества полностью повторяют данное определение. Аналогичным образом описывается геноцид и в ст. 6 Римского статута. В таком виде диспозиция данного преступления была реципирована и в УК РФ (за исключением замены терминов «предумышленный» на «умышленный» и «серьезные телесные повреждения» на «тяжкий вред здоровью»)137.
Таким образом, объективная сторона геноцида предполагает совершение одного из следующих действий:
1. убийство членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы;
2. причинение тяжкого вреда их здоровью;
3. насильственное воспрепятствование деторождению в этой группе;
4. принудительная передача детей из одной человеческой группы в другую;
5. насильственное переселение;
6. создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение ее членов.
Убийство или причинение тяжкого вреда здоровью в данном случае ничем не отличается по внешним признакам от преступлений, предусмотренных ст. 105 и 111 УК. Однако введение в состав геноцида dolus specialis в виде намерения полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы, отличает его от данных общеуголовных преступлений. При отсутствии этого намерения соответствующий акт не может быть квалифицирован как геноцид, сколь бы он не был жесток. Геноцид же выражается в совершении действий, направленных на уничтожение целой группы, убийство членов которой или причинение тяжкого вреда их здоровью служит лишь одним из способов реализации этой задачи138. Поэтому указанные деяния полностью охватываются ст. 357 УК и не требуют дополнительной квалификации.
Насильственное воспрепятствование деторождению может быть выражено в принятии мер, рассчитанных на ограничение или предотвращение рождения детей среди членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы (например, принудительная кастрация или стерилизация людей, проведение против воли женщины искусственного прерывания беременности, издание нормативных актов, запрещающих членам указанных групп иметь детей или ограничивающих количество детей в их семьях под угрозой применения наказания, и др.).
Принудительная передача детей может выражаться в отобрании (помимо воли родителей) детей и передаче их другим лицам, не являющимся родственниками передаваемого, или в детские учреждения.
Насильственное переселение указанных в законе групп представляет собой их принудительное (против воли переселяемых) перемещение из мест постоянного проживания, как в пределах государства, так и за границу.
Создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на физическое уничтожение ее членов, предполагает осуществление мероприятий или принятие мер, делающих неизбежной или вероятной гибель людей в силу определенных обстоятельств (запрет занятия деятельностью, являющейся основным источником существования группы, заражение природной среды ее обитания и т. п.).
В ст. III Конвенции о геноциде дан перечень деяний, которые наказуемы: а) собственно геноцид, b) заговор с целью его совершения, с) прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида, d) покушение на его совершение и е) соучастие в геноциде.
Геноцид считается оконченным в момент совершения действий, направленных на достижение указанных в законе целей, даже если эти цели не были достигнуты и отсутствуют последствия в виде уничтожения данной группы людей, прекращения деторождения в их среде и т. д.
Субъектами геноцида могут быть любые лица, независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами139. С точки зрения российского УК, достаточно лишь, чтобы указанные лица являлись вменяемыми и достигли возраста 16 лет.
Совершение образующих геноцид действий лицами в возрасте от 14 до 16 лет следует квалифицировать как преступления против личности (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, незаконное лишение свободы и т. д.).
Субъективная сторона геноцида характеризуется прямым умыслом и специальной целью – полное или частичное уничтожение какой-либо национальной, этнической, религиозной или расовой группы как таковой. Мотивами такого намерения могут быть национальная ненависть, религиозная нетерпимость и т. п.
Наличие указанной цели отличает геноцид от некоторых форм применения запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК), а также от некоторых преступлений против личности (ст. 105, 111 УК и др.).
Кроме того, от применения запрещенных средств и методов ведения войны геноцид отличается также тем, что его совершение не связано с существованием военного конфликта и может осуществляться в мирное время.
Кроме геноцида международное право предписывает объявлять «караемым по закону преступлением» всякое распространение идей о расовом превосходстве и любые акты расовой дискриминации140. К их числу Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества относит апартеид (ст. 20) – любые акты, основанные на политике и практике расовой сегрегации, совершаемые с целью установления и поддержания господства одной расовой группы над какой-либо другой расовой группой.
Необходимость установления уголовной ответственности за апартеид вытекает из Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 30 ноября 1973 г. и вступившей в силу 18 июля 1976 г141.
Согласно ст. I названной Конвенции апартеид является преступлением против человечества.
Апартеид (на языке африкаанс apartheid – раздельное проживание) является наиболее бесчеловечным проявлением расизма, крайней формой расовой дискриминации и сегрегации, при которой целые группы населения страны ставятся в зависимость от расовой принадлежности в резко неравноправное положение по сравнению с другими группами населения, лишаются или существенно ограничиваются в политических, гражданских и социально-экономических правах вплоть до изоляции в специальных территориальных резервациях в целях установления и поддержания господства одной расовой группы над другой или ее систематического угнетения.
Согласно ст. II настоящей Конвенции термин «преступление апартеида», означает следующие бесчеловечные акты, совершаемые с целью установления и поддержания господства одной расовой группы людей над какой-либо другой расовой группой людей и ее систематического угнетения:
1. лишение членов расовой группы права на жизнь и свободу личности путем их убийства, причинения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства и посягательства на их свободу и достоинство, либо применения к ним пыток, или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания, а также путем произвольного ареста и незаконного содержания в тюрьмах;
2. умышленное создание для расовой группы или групп таких жизненных условий, которые рассчитаны на их полное или частичное физическое уничтожение;
3. любые меры законодательного характера и другие меры, рассчитанные на то, чтобы воспрепятствовать участию расовой группы или групп в политической, социальной, экономической, и культурной жизни страны, и умышленное создание условий, препятствующих полному развитию такой группы или групп, в частности, путем лишения свобод, включая право на труд, право на создание признанных профсоюзов, право на образование, право покидать свою страну и возвращаться в нее, право на гражданство, право на свободу передвижения и выбор местожительства, право на свободу убеждений и свободное выражение их и право на свободу мирных собраний и ассоциаций;
4. любые меры, в том числе законодательного характера, направленные на разделение населения по расовому признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для членов расовой группы или групп, запрещение смешанных браков между членами различных расовых групп, экспроприации земельной собственности, принадлежащей расовой группе, или группам, или их членам;
5. эксплуатация труда членов расовой группы или групп, в частности, использование их принудительного труда;
6. преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за то, что они выступают против апартеида142.
Важным для понимания объективной стороны является то, что преступление апартеида проявляется в политике и практике, сходной с расовой сегрегацией и дискриминацией в том виде, в каком они имели место в южной части Африки143. Следовательно, для его квалификации достаточно установить не только какие-либо практические акты, непосредственно ведущие к подавлению и угнетению по расовому признаку, но и меры законодательного характера, закрепляющие узаконенное бесправие одной расовой группы или групп, которые образуют систему политики апартеида.
Субъектами ответственности за данное деяние являются лица, члены организаций и учреждений и представители государств, проживающие как на территории государства, где совершаются эти действия, так и в любом другом государстве, где они: а) совершают, участвуют в совершении, непосредственно подстрекают или замышляют совершение вышеуказанных актов; б) непосредственно содействуют, поощряют или сотрудничают в совершении преступления апартеида144.
Необходимым элементом субъективной стороны рассматриваемого состава является умысел и специальная цель – установление и поддержание господства одной расовой группы людей над какой-либо другой расовой группой и ее систематическое угнетение. От мотива же указанных действий квалификация не зависит.
Отсутствие такого рода нормы в российском УК некоторые авторы расценивают в качестве пробела, полагая необходимым в силу предписания названной Конвенции ввести состав апартеида, как одно из наиболее тяжких преступлений против мира и безопасности человечества, в национальное законодательство145.
Экоцид
(ст. 358 УК)
Международное право не знает нормативного определения понятия «экоцид». В доктрине оно появилось после войны США во Вьетнаме146. Нормативные же предпосылки к формулированию данного понятия заложены еще ранее и продолжают накапливаться после означенных событий147.
Своеобразным вкладом в решение данной задачи служит и формулировка этого преступления в ст. 358 УК РФ, которая определяет его как массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.
В значительной степени данная дефиниция корреспондирует к международно-правовому запрету на «военное или любое иное враждебное использование» средств воздействия на природную среду, которое имеет «широкие, долгосрочные или серьезные последствия»148.
Объектом экоцида являются отношения, обеспечивающие экологическую безопасность человечества. Его совершение связано с опасностью необратимых последствий для окружающей природной среды как естественной основы обитания людей.
Предметом губительного воздействия образующих экоцид действий являются: растительный или животный мир, атмосфера и водные ресурсы.
Под растительным миром (флорой) понимается совокупность всех видов растений, находящихся на территории отдельных регионов, которые экологически взаимосвязаны между собой условиями окружающей среды (мхи, водоросли, травянистые, древесные, кустарниковые и прочие растительности).
Животный мир (фауна) представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно обитающих в состоянии естественной свободы на территории того или иного региона и находящихся в экологических взаимосвязях между собой и с условиями окружающей среды149.
К животному миру относятся и природные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ (рыбы, амфибии, рептилии, млекопитающие, одноклеточные животные и т. д.).
Атмосфера – это газовая оболочка Земли, состоящая из тропосферы (нижней части атмосферы), стратосферы (средней части атмосферы) и ионосферы (верхней части атмосферы).
Водные ресурсы – естественные или искусственные запасы поверхностных и подземных вод в виде озер, морей, рек, подземных водных бассейнов, ледников и т. д., которые используются или могут быть использованы населением на данной территории150.
Объективная сторона экоцида характеризуется: а) массовым уничтожением растительного или животного мира, б) отравлением атмосферы или водных ресурсов, в) иными действиями, способными вызвать экологическую катастрофу.
Под массовым уничтожением растительного или животного мира понимается такое разрушение экологической системы определенного региона, которое влечет исчезновение растительного покрова или массовую гибель представителей животного мира.
Действия, направленные на полное или частичное истребление флоры или фауны отдельных регионов, могут выражаться в применении дефолиантов, ядохимикатов, гербицидов, электромагнитных волн, ионизирующего излучения и других средств для уничтожения животных или растений на определенной территории.
Отравление атмосферы или водных ресурсов представляет собой распространение в воздушном пространстве Земли, а также в водах Мирового океана, морей, рек, озер, других водоемов ядовитых и загрязняющих веществ различного происхождения (в том числе радиоактивных отходов, боевых отравляющих веществ, ядохимикатов промышленного и бытового назначения и т. д.), в результате чего становится невозможным использовать эти ресурсы без специальных средств обеззараживания или очистки.
К иным действием, способным вызвать экологическую катастрофу, можно отнести использование любых средств для изменения (путем преднамеренного управления природными процессами) динамики, состава или структуры Земли, включая ее биосферу, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства. Такими действиями может стать любая производственная, научно-исследовательская и иная деятельность человека.
Названные действия могут квалифицироваться по ст. 358 УК только при условии, что они способны вызвать экологическую катастрофу.
Экологической катастрофой считается серьезное нарушение экологического равновесия в природе, которое влечет за собой разрушение устойчивости видового состава живых организмов, полное либо существенное уничтожение или сокращение их численности, продуктивности, а также нарушение циклов сезонных изменений биотического круговорота веществ и других биологических процессов. Экологическая катастрофа влечет резкое ограничение среды обитания человека, уничтожая условия его жизнедеятельности.
Особенностью конструкции данного состава является неоднозначное решение вопроса о моменте окончания предусматриваемого им преступления применительно к различным его формам.
Уничтожение растительного или животного мира по определению предполагает наступление соответствующих последствий в виде прекращения существования вида или совокупности видов и форм растительных сообществ или живых организмов.
Отравление атмосферы или водных ресурсов означает насыщение их отравляющими веществами, что может повлечь гибель людей, живых организмов, но не ведет к исчезновению атмосферы, которая продолжает существовать пусть даже в видоизмененном (с точки зрения химического состава) виде.
Иные действия образуют оконченный экоцид при реальной опасности экологической катастрофы, не требуя ее обязательного наступления.
Особенность действий, составляющих объективную сторону экоцида, вызывают необходимость их отграничения от таких преступлений, как загрязнение вод (ст. 250), атмосферы (ст. 251), морской среды (ст. 252), порча земли (ст. 254 УК) и др.
В экологическом законодательстве для обозначения негативного воздействия на окружающую среду используются такие термины, как «загрязнение», «засорение», а для характеристики вреда окружающей среде (т. е. наступающих в результате такого воздействия негативных изменений качества окружающей среды) – «истощение» (природных ресурсов), «деградация» (естественных экологических систем), «порча», «уничтожение» либо «иное изменение их природных свойств»151.
Соответственно к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду152.
В рассматриваемой же статье речь идет не о порче, скажем, растительного покрова, а о массовом уничтожении растительного мира, не о засорении, а об отравлении атмосферы, т. е. о наиболее крайних формах негативного воздействия на окружающую среду. Соответственно и масштабы урона от такого рода действий, как правило не ограничиваются локальными рамками, а приобретают трансграничный или даже планетарный характер.
Например, трансграничное загрязнение воздуха на большие расстояния означает «загрязнение воздуха, физический источник которого находится полностью или частично в пределах территории, находящейся под национальной юрисдикцией одного государства, и отрицательное влияние которого проявляется на территории, находящейся под юрисдикцией другого государства, на таком расстоянии, что в целом невозможно определить долю отдельных источников или групп источников выбросов»153.
Субъектом данного преступления, с точки зрения общих признаков, может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Однако, как правило, это лицо должно занимать определенное положение, позволяющее ему выполнить эти действия.
Субъективная сторона характеризуется умыслом, который может быть как прямым, так и косвенным: виновный осознает общественную опасность совершаемых им действий, предвидит результат их воздействия на окружающую среду в виде возможности или неизбежности экологической катастрофы и желает ее наступления либо относится к этому безразлично.