Исполнительная власть – ветвь единой государственной власти, относительно самостоятельная в системе разделения властей

Самостоятельность (признаки):

а) организационное выражение – состоит из органов государственной власти, которые именуются органами исполнительной власти;

б) функциональное выражение – исполнение законов, требующее организующей управленческой деятельности органов.

Форма осуществления – государственное управление.

Государственное управление – организованная деятельность государства в лице исполнительных органов.

Осуществление:

а. непрерывно, постоянно;

б. на профессиональной основе.

Признаки государственного управления:

1. субъекты представлены 2мя группами органов: исполнительной власти, другими государственными исполнительными органами;

2. исполнительская деятельность (исполнение НПА и распорядительство для исполнения);

3. государственно-властная сущность;

4. правовое – организация регламентируется правом, функционирует в рамках системы права РФ, субъекты действуют в пределах компетенции;

5. подзаконный характер – на основании и во исполнение законов;

6. предметное содержание – непосредственное исполнение законов в разных отраслях;

7. осуществление в масштабе всего общества на уровне РФ и субъектов, имеет место во всех сферах и отраслях общественной жизни.

2.Правовые основы государственной службы.

Нет акта, регулирующего весь комплекс основных вопросов государственной службы.

Система правовых актов, так или иначе регулирующих государственную службу:

а. акты, регулирующие служебную деятельность лиц, замещающих государственные должности и субъектов;

б. специальные НПА о государственной службе (не распространяются на лиц категории «а»).

Основные правовые акты:

1) ФЗ о системе государственной службы;

2) ФЗ о государственной гражданской службе;

3) ФЗ о воинской обязанности и военной службе;

4) ФЗ об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе МИД РФ (закрепляет детали, которые могут применяться и в других органах, но не указаны в ФЗ о системе государственной службы).

*нет закона, регулирующего правоохранительную службу.

ФЗ о системе государственной службы:

1) не регулирует виды государственной службы;

2) принят ФЗ о государственной гражданской службе;

3) предлагается принятие ФЗ о правоохранительной службе.

Важная роль в системе регулирования государственной службы – служебный контракт.

Служебный контракт:

1. разновидность административного договора;

2. внешне сходенс трудовым договором;

3. работодатель – РФ, субъект в лице уполномоченных представителей нанимателей;

4. административно-правовой (публичный) характер;

5. дисциплинарная ответственность за несоблюдение контракта перед государством;

6. заключение, изменение – административно-правовые формы.

3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.

Административное приостановление деятельности – временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их структурных подразделений, а также эксплуатации агрегатов, объектов, осуществление отдельных видов деятельности работ.

Основания применения:

а. угроза жизни людей, возникновения эпидемии и так далее (для предотвращения последствий);

б. нарушение в области оборота наркотических средств, финансирования террористических организаций, легализации доходов, полученных преступным путём.

Срок – 90 суток.

Назначается судьёй, если нельзя применить более мягкое наказание для достижения целей.

4.Предмет административного права.

Основа предмета– управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления организующей деятельности органов государственного управления и органов МСУ, направленной на исполнение законов и основанных на них подзаконных НПА в различных сферах и отрослях российского общества.

Предмет административного права:

а. организационные отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления государственного управления (управленческие отношения);

б. отношения, возникающие в процессе позитивной деятельности субъектов управленческого процесса;

в. отношения управленческого характера в системе законодательной и судебной власти, прокурорского надзора (формирование управленческого аппарата, руководство деятельностью) – автономны, не входят в структуру управленческих отношений, выражающих управление как самостоятельный вид государственной деятельности.

Признаки управленческих отношений:

1. основания возникновения – организация и осуществление государственного управления;

2. юридическая неравноправность сторон (одна имеет приоритет) – властные отношения (не всякое отношение в сфере государственного управления является управленческим);

3. вид организационных отношений;

4. могут возникать по поводу имущества (одновременно имущественные), но без приобретения эквивалентно-возмездного характера, не подлежат денежной оценке и не имеют денежного выражения.

Характер управленческих отношений зависит от:

а. целей деятельности субъектов;

б. способы достижения целей.

6.Дисквалификация как административное наказание.

Дисквалификация – лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять юридическим лицом в других случаях.

Применяется к:

1. лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;

2. членам совета директоров;

3. лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Срок: от 6 месяцев до 3х лет.

7.Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.

Правовая норма – общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на неоднократное применение и распространяющееся на персонально неопределённый круг его исполнителей.

Административно-правовая норма – для регулирования управленческих отношений, возникающих в связи с формированием и осуществлением государственного управления и МСУ.

Нормами АП:

а) устанавливаются права и обязанности субъектов управленческих отношений;

б) регулируются взаимоотношения между ними с учётом того, что одна из сторон обладает юридически властными полномочиями, а также прав другой стороны.

Особенность: большинство норм императивные, содержат обязательные предписания должного или возможного поведения субъектов в предписанных им границах (связано с властью у одной стороны).

Императивность выражается:

а) в прямом предписании, обязывающем субъекта поступить определённым образом;

б) в предоставлении возможности субъекту правоотношения избрать один из предусмотренных вариантов поведения;

в) в предоставлении возможности в рамках одной нормы действовать по своему усмотрению, в установленных пределах (диспозитивно-разрешительная норма).

Структура:

а. для нормальных управленческих отношений: гипотеза, диспозиция, санкция;

б. нормы, устанавливающие ответственность: диспозиция, санкция.

Особенности элементов:

Гипотеза – элемент, выражающий условия, при которых необходимо руководствоваться данной нормой. Виды: определённая (конкретная) для данной нормы, относительно определённая, общая для нескольких норм.

*Общая в основном для норм, устанавливающих компетенцию органов управления, должностных лиц (в преамбулах). Субъекты сами решают применять ли данную норму в конкретном случае.

Диспозиция – само правило поведения, выраженное в правовой норме.

Виды: определённая, относительно определённая.

Санкция – мера государственного принуждения, предусмотренная за нарушение правил поведения (диспозиции), установленных нормой. Санкция – мера административного принуждения.

Виды:определённая, относительно определённая.

За одно правонарушение может предусматриваться несколько санкций, но применяться они могут в количестве, определённом нормативными актами.

При определённости элементов административно-правовой нормы субъекты отношений должны поступать в строгом соответствии с её предписанием.

Видыадминистративно-правовых норммогут быть подразделены по разным основаниям.

Основание	Виды
Юридическоезначение	· Материальные – правовое положение участников управленческих отношений (права, обязанности, ответственность). · Процессуальные – порядок реализации прав, обязанностей, ответственности субъектов, предусмотренных материальными нормами административного права. Процессуальные нормы – важная гарантия наиболее полной реализации прав и обязанностей, закреплённых материальной нормой.
Юридическое содержание	· Обязывающая – предписание субъектам, на которых она распространяется, при предусмотренных в норме условиях действовать определённым образом, указанным в данной норме. · Запрещающая – предписание, указывающее на недопустимость совершения действий при условиях, определённых в норме. · Уполномочивающая – предписание, позволяющее избрать в его пределах вариант поведения по усмотрению самого субъекта (для органов власти может включать обязанность выбрать поведения из вариантов, приведённых в норме). · Стимулирующая – предписания для создания материальной или моральной заинтересованности субъектов в результатах их деятельности. · Рекомендательная – правила возможного поведения, советы наиболее целесообразных решений.
Характер диспозиции	· императивные (строго определённые предписания, не подлежат изменению по воле субъекта); · диспозитивные (субъекты сами определяют содержание, порядок и условия своего поведения).
Степень общности выражения правила поведения	· Общие; · Специальные.
Степень полноты изложения правил поведения	· Определённые; · Бланкетные (нормы отсылки).
Государственное устройство, административно-территориальное деление	· Общефедеральные; · нормы субъектов; · региональные; · местные.
Юридическая сила	· нормы в законах; · нормы в подзаконных актах.
Адресаты	· нормы, устанавливающие правовое положение физических лиц, органов государственного управления и МСУ; · государственных и муниципальных служащих; · организаций.
Сфера действия	· общеобязательные (все отношения, регулируемые ими); · внутрисистемные (отношения между управленческими звеньями).
Действие во времени	· Ограниченные сроком действия; · неограниченные сроком действия.
Целевое назначение	· для установления, закрепления и развития позитивных процессов; · установление ответственности за определённые виды правонарушений.

8.Порядок рассмотрения обращений граждан в РФ.

Обращение – направленные в государственный орган, орган МСУ или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган МСУ.

Виды обращений

Предложение	Рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных НПА, деятельности государственных органов и органов МСУ, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление	Просьба гражданина о содействии в реализации конституционных прав и свобод(своих или других лиц), либо сообщение о нарушении законов и иных НПА, недостатках в работегосударственных органов, органов МСУ и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба	Просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Виды обжалования:

а) внесудебное (административный порядок);

б) судебное.

По кругу субъектов:

а. общее;

б. специальное – участники гражданского и уголовного процессов, административного и дисциплинарного производства.

Права гражданина:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержится тайна;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Гарантии реализации:

1. бесплатность рассмотрения;

2. закрепление прав граждан при рассмотрении обращения;

3. запрет преследования;

4. запрет разглашения сведений;

5. запрет направления обращения в орган, на который поступила жалоба;

6. обязательное рассмотрение;

7. в случае ошибки в направлении – перенаправление.

Требования к обращениям:

а) указание органа или ФИО должностного лица, ка который жалуется, указание своего ФИО;

б) приложение необходимых письменных материалов или их копий.

Обращение:

а. в орган, в компетенции которого находится рассмотрение такого обращения;

б. регистрация в течение 3 дней;

в. перенаправление в соответствующий орган – 7 дней.

Рассмотрение обращения – 30 дней.

Порядок рассмотрения:

1) государственный орган, орган МСУ или должностное лицо:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

б) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах МСУ и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

д) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой органу в соответствии с его компетенцией;

2) государственные органы по запросу органа, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения;

3) ответ на обращение подписывается руководителем органа.

Без ответа (государственный орган должен обосновать):

1. анонимные;

2. оспаривающие решения суда;

3. недоступные для прочтения;

4. содержащие нецензурные выражения или угрозы;

5. вторичные обращения в тот же орган, по тому же вопросу;

6. если ответ невозможен без разглашения тайны.

*если содержатся сведения о подготавливаемом или совершённом правонарушении лица, причастных к нему – в орган с соответствующей компетенцией.

Личный приём:

1) информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан;

2) руководителями и уполномоченными на то лицами;

3) гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность;

4) содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина;

5) если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки –ответ на обращение с согласия гражданина устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина (в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов);

6) письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в общем порядке;

7) если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

10.Основные черты административно-правовых отношений.

Административно-правовое отношение характеризуется 2 группами признаков:

1. общие для правоотношения, как юридической категории;

2. специфические, выделяющими его как особую разновидность отношений.

Черты административных правоотношений:

1) Управленческие отношения, урегулированные нормами АП.

2) Субъекты – любые участники управленческих отношений. В зависимости от субъективного состава правоотношения могут делиться на виды (с учётом того, что они могут возникать между субъектами в различном их сочетании). Однако административные правоотношения не могут возникнуть между 2 гражданами – обязательным участником должен быть субъект, наделённый юридически властными полномочиями. С другой стороны, субъектами могут быть участники, положение которых не предполагает выполнения ими функций управленческих органов (судьи).

Бывают правоотношения между: постоянным составом участников, непостоянным составом участников.

3) Юридическое неравенство сторон (обусловлено сущностью управленческой деятельности) – обязательно имеется субъект, уполномоченный принимать решения по вопросам, касающимся субъективных прав, обязанностей и интересов другой стороны. Одна из сторон обязательнореализуетвластные полномочия в отношении другой.

Сторона, воля которой доминирует: органы государственного управления и МСУ, их должностные лица (полномочия ограниченны компетенцией).

Принятие решения по вопросу инициированному другой стороной – прерогатива участника, наделённого властными полномочиями (это общее правило – существуют исключения).

4) Не являются договорными, возникают по воле любой стороны, даже против воли другой (хотя им может предшествовать соглашение, не имеющее для них обязывающего характера). В некоторых случаях вступление в такие отношения – обязанность сторон.

5) Юридическое содержание административно-правовых отношений всегда выражает взаимную связь субъективных прав и обязанностей сторон по поводу основания их возникновения. Характер связи прав и обязанностей во многом зависит от того, между какими именно субъектами возникают административно-правовые отношения, их правового положения.

6) Споры, возникающие из административно-правовых отношений, как правило разрешаются в административном порядке. В отдельных случаях – судами (по подведомственности). Присутствует тенденция повышения роли судов в этом плане. Также возможна альтернативная подведомственность.

7) Сторона, нарушившая обязанности, отвечает перед государственными органами, органами МСУ (их должностными лицами).

Виды: административная, дисциплинарная. Формы: административное наказание, дисциплинарное взыскание.

11.Подведомственность дел об административных правонарушениях.

13.Административно-правовой статус граждан.

Административно-правовое положение – система прав и обязанностей гражданина РФ, закрепленная нормами АП, и их гарантий, в том числе их защиту государством и МСУ, отдельными институтами гражданского общества.

На административно-правовое положение влияют нормы права многих отраслей, регулирующие отношения, смежные с АП.

Классификация актов,регулирующих административно-правовое положение.

Основание	Вид
Объём	· комплексные правовые акты – включают лишь часть норм, имеющих отношение к положению гражданина. Занимают основной удельный вес среди актов; · специальные акты – конкретные вопросы правового положения гражданина.
Принцип разделения властей	· акты органов законодательной власти; · акты органов исполнительной власти (Президента, высших должностных лиц субъектов).
Юридическая сила	· законы; · подзаконные акты.
Характер компетенции органов	· общей компетенции; · отраслевой компетенции; · межотраслевой компетенции.

Важнапринадлежность к гражданству– связанные с ним вопросы составляют предмет деятельности органов исполнительной власти (МВД, МИД).Гражданин РФ находится в устойчивой правовой связи с государством и между ними существуют взаимные права и обязанности.

Административно-правовое положение гражданина – разновидность общего правового положения личности.

Конституция РФ – общий характер правового положения.

АП – конкретизация положения (надстройка).

Регулирование положения –не только перечень прав и гарантий, но:

1. условия осуществления прав и свобод;

2. влияние прав и свобод на деятельность органов государственной власти;

3. возможность иметь и другие права и свободы;

4. условия и пределы (их конкретизация) ограничения прав и свобод.

Административно-правовое положение гражданина связано с общим и административным статусом личности РФ, в тоже время административно-правовому положению свойственны свои отличительные черты.

Административно-правовой статус:

а. установление – Конституцией, актами органов законодательной власти (законодательными органами);

б. формирование и реализация – органы исполнительной власти (в своей компетенции в качестве первичных устанавливают права и обязанности граждан) и МСУ, в пределах компетенцииони:

а) издают правовые акты, влияющие на содержание статуса и его приобретение;

б) организуют исполнение законов;

в) помогают и содействуют гражданам в реализации их прав;

г) осуществляют охрану прав и свобод граждан.

Видыадминистративно-правового положения граждан РФ:

1) общее – равное для всех;

2) специальное – характерное для определённых групп граждан РФ, наделённых дополнительными правами и обязанностями;

3) индивидуальное – лишь у данного конкретного гражданина, персонально наделённому теми или иными правами в данном конкретном случае.

Специальное и индивидуальное могут существовать одновременно с общим, индивидуальное может дополнять специальное.

Специальное и индивидуальное – на основании специальных правовых норм, в порядке реализации субъективного права или обязанности, на основании иных юридических фактов.

Структура:

1) административная правосубъектность (её объем и характер определяют административно-правовое положение гражданина РФ), состоящая из правоспособности и дееспособности;

2) система прав, свобод, обязанностей гражданина, предусмотренных АП;

3) политические, социально-экономические гарантии;

4) организационно-правовые гарантии, исполнение гражданами обязанностей.

Административная правоспособность – возможность быть субъектом АП, иметь права и обязанности административно-правового характера:

1) возникает с рождением, прекращается смертью;

2) установка и изменения содержания и объема – нормы АП;

3) не тождественна субъективным административно-правовым правам и обязанностям, реально принадлежащим гражданину, равенство –потенциальная возможность иметь указанные права и обязанности, составляющие её содержание и служащие предпосылкой приобретения гражданином конкретных прав и обязанностей;

4) не может быть отчуждена или передана – объём изменяется только законом (временно ограничивает) + есть права и свободы, которые ограничить нельзя (право на жизнь);

5) административная правоспособность – неразрывная связь прав и обязанностей, выражающая сочетание интересов каждого гражданина с интересами других граждан и общества в целом;

6) основная особенность– предполагает различные условия и характер взаимодействия с системой исполнительной власти:

а. с системой исполнительной власти (важнейшая сфера реализации, связана с определёнными правами на участие в государственном управлении);

б. с системой МСУ;

в. с государственными предприятиями, учреждениями, организациями;

г. с негосударственными предприятиями (в ограниченных случаях);

7) на осуществление влияют различные фактические обстоятельства, наличие которых порождает у граждан соответствующие субъективные права и обязанности, они же влияют и на содержание;

8) служит основой административной дееспособности – необходимого условия реализации правоспособности, субъективных прав и обязанностей граждан в конкретных отношениях.

Административная дееспособность – признанная за гражданином способность своими действиями:

а. приобретать права и обязанности административно-правового характера;

б. осуществлять их;

в. лично нести ответственность за совершённые правонарушения.

Дееспособность:

1) момент возникновения чётко не определён законами:

· в полном объёме – по достижении 18 лет (совершеннолетия);

· административная дееспособность – не определено: может до 18 лет(лица, достигшие 16 лет, учащиеся могут быть исключены из школы);

2) граждане имеют разную административную правоспособность из-за особенности управленческих отношений – приобретение и осуществление прав и обязанностей своими действиями предполагает наличия определённого состояния здоровья, развития, жизненного опыта и другие;

3) нет норм ограничения дееспособности в АП –действуют общие нормы: гражданина в соответствии с правилами об общей дееспособности можно признать частично или полностью недееспособным, допускается временная недееспособность;

4) На основе административной правоспособности дееспособные граждане осуществляют субъективные права и обязанности, вступая в конкретные административно-правовые правоотношения:

Граждане:

а. сторона, обязанная выполнять обращённые к ней нормы АП и основанные на них требования исполнительной власти;

б. сторона, вступающая в правоотношения, связанные с реализацией принадлежащих прав/их охраной.

Административные правоотношения возникают:

а. реализацией гражданами принадлежащих прав;

б. выполнением обязанностей;

в. нарушением органами государства и МСУ прав граждан;

г. нарушением обязанностей гражданами.

*как по собственной инициативе, так и по одностороннему волеизлиянию органа исполнительной власти, МСУ, их должностных лиц;

5) возможна помощь представителей, но есть права и обязанности, которые можно приобрести только лично.

14. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.

Регламенты разрабатываются на основе:

1. ФЗ;

2. актов Президента РФ и Правительства;

3. положения о ФОИВ;

4. Типового регламента.

Утверждаются руководителем соответствующегоФОИВ.

ФОИВразрабатываются:

а. административные регламенты исполнения государственных функций;

б. административные регламенты предоставления государственных услуг;

в. должностные регламенты гражданских государственных служащих ФОИВ.

Административный регламент ФОИВ – совокупность общего регламента органа и 3х административных регламентов.

В регламент ФОИВ включаются разделы, определяющие общие правила его деятельности и особенности организации осуществления полномочий:

1) общие положения;

2) порядок планирования и организации работы;

3) порядок подготовки и оформления решений и поручений руководителя федерального органа исполнительной власти и его заместителей;

4) порядок исполнения поручений в федеральном органе исполнительной власти;

5) порядок подготовки проектов актов, вносимых в Правительство;

6) и другие.

Положения не могут противоречить положениям Типового регламента.

ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, руководствуются Типовым регламентом.

17.Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения.

Орган исполнительной власти (ветвь государственной власти) – учреждение, созданное для участия в осуществлении государственной власти и наделённое в этой сфере полномочиями государственно-властного характера.

Органы исполнительной власти (ОИВ) относятсяк:

· государственным органам– образование для осуществления функций государства и наделённое для этого государственно-властными полномочиями, сформированное в порядке, установленном законом;

· органам государственной власти РФ.

Понятие государственного органа в законодательстве отсутствует.

Государственный орган – звено государственного аппарата:

а) созданноегосударством для осуществления его функций;

б) обладающееюридически властными полномочиями;

в) наделённое определённой компетенцией;

г) имеющий территориальный масштаб деятельности;

д) состоящее из структурных подразделений.

ОИВ обособлен:

а. организационно – не входит в состав какой-либо другой организации, не является её структурным подразделением;

б. функционально – главнымназначениемявляетсяисполнение законов и иных НПА, состоящее в организационной деятельности по руководству в разных сферах общественной жизни в соответствии с функциями и компетенцией;

в. юридически – самостоятельный административно-правовой статус ОИВ, характерный для органов исполнительной власти и её конкретных видов, статус не является производным.

Самостоятельность ОИВ – наличие юридически властных полномочий.

Особенности властных полномочий

1. целевой характер – для исполнения его управленческих задач и функций;

2. в качестве элементов включают:

1) право принимать управленческие решения в форме НПА (относятся к источникам российского права);

2) право обеспечивать исполнение принимаемых решений с использованием правомерных актов, форм, методов;

3) право самостоятельно применять административное принуждение за неисполнение его решений, ставить вопрос о его применении.

Реализация власти – государственное управление.

ОИВ – исполнительные органы.

Перечень ФОИВ устанавливается правовыми актами – не всякий государственный исполнительный орган признаётся органом исполнительной власти.

ОИВ отличаются от органов:

а) законодательной власти по функциональному назначению – организующий характер деятельности, направленный на исполнение законов;

б) исполнительной власти МСУ по своей природе – входят в систему государственных органов, являются государственными образованиями;

в) от государственных учреждений, предприятий, организаций по содержанию основной деятельности – субъекты государственного управления.

Основы правового статуса – незначительное число общих позиций (многосубъектность исполнительной власти, множество видов):

1) ОИВ пользуются относительной юридической самостоятельностью – одна из ветвей единой власти (отношения с законодательной и судебной властями);

2) формируются с решающим участием Президента РФ (большинство случаев), его уполномоченных;

3) не являются объектом руководства со стороны органов законодательной власти.