Функции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
§ подзаконодательное регулирование;
§ осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;
§ административное правоприменение;
§ осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;
§ административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;
§ охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;
§ информационное обеспечение органов государственной власти
Исполнительная власть - это подзаконная ветвь гос. власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.
47. Правительство РФ: порядок формирования, полномочия и роль в государственном управлении.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ– высший, но не единственный орган в России, осуществляющий исполнительную власть.
В состав Правительства РФ входят:
1) Председатель Правительства РФ;
2) заместители Председателя Правительства РФ;
3) федеральные министры.
В формировании Правительства ведущая роль принадлежит Президенту РФ, однако Председателя Правительства РФПрезидент назначаетс согласия Государственной Думы. Дальнейшее формирование Правительства РФ осуществляется также Президентом РФ, но уже с подачи назначенного Председателя Правительства РФ. В течение недели после назначения Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, а после ее утверждения – конкретные кандидатуры на должности членов Правительства (в формировании персонального состава Правительства Президент РФ каким—либо сроком не связан).
Освобождение от должности Председателя и членов Правительства РФтакже осуществляется Президентом РФ по личному заявлению об отставке, в случаях выражения недоверия Правительству РФ Государственной Думой или отказа в доверии при постановке вопроса о доверии Председателем Правительства РФ, в случае невозможности исполнения своих полномочий (в том числе и по собственному усмотрению главы государства). Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ, при этом по поручению Президента РФ Правительство РФ продолжает функционировать до формирования нового Правительства, а исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ Президент РФ вправе поручить одному из заместителей Председателя Правительства на срок до 2 месяцев.
Правительство является высшим органом исполнительной власти в РФ, но основной объем работы по государственному управлению выполняется федеральными органами исполнительной власти. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» проведена достаточно серьезная реформа системы исполнительной власти в России. Указ закрепляеттри вида федеральных органов исполнительной власти:федеральное министерство, федеральную службу и федеральное агентство.
Правительство РФосуществляет общее руководство федеральными органами исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел и др., руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.
48. Федеральные органы исполнительной власти: правовой статус, виды, полномочия и роль в государственном управлении.
Понятие структуры федеральных органов исполнительной власти содержится в ст. 112 Конституции. Из этой статьи следует, что содержащееся в ней понятие «структура федеральных органов исполнительной власти» включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством РФ возложенных на него задач и полномочий. Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается Президентом РФ.
Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 9 марта 2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»[6] и включает в себя три основных блока.
В первый блок входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам.
Во второй блок входят федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам. Руководство данными федеральными службами и федеральными агентствами Правительство РФ осуществляет через федеральные министерства, которым они подведомственны.
В третий блок входят федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет непосредственно Правительство РФ.
Федеральные Министерства
– федеральные органы ИВ, вырабатывающие государственную политику и осуществляющие нормативно-правовое регулирование в установленной для них актами Президента сфере деятельности.
ФМ осуществляют координацию и контроль деятельности подведомственных ему федеральных служб и агентств.
Федеральный министр имеет право вносить в Правительство для утверждения положения об этих службах и агентствах и предложения о назначении на должность освобождении от должности директоров Фед.служб и агентств и самостоятельно назначать замов директоров служб и агентств. Может давать поручения службам и агентствам и контролировать их исполнение. Может отменять противоречащие законодательству решения руководства служб и агентств. Не может вмешиваться в их оперативную деятельность.