Виды административных производств.

В административно-юрисдикционном процессе используются следующие виды производств:

1. Дела об административных правонарушениях

2. Применение мер административного взыскания по делам, содержащих признаки преступления, не представляющих большой общ-ной опасности

3. Применение мер обеспечения производства по делам об административных нарушениях (административные пресечения)

4. Жалобы

5. Выдворение за пределы РК иностранных лиц и без гражданства

6. По взысканию налогов и др. платежей в бюджет, не внесенных в установленный срок

7. Взыскание (отзыв) в бюджет в бесспорном порядке средств, выделенных из республиканского бюджета и используемых не по назначению

8. Изъятие земельных участков за систематическое нарушение правил пользования землей.

14.3. Стадии производств:

1. Выявление проблемы, нуждающейся в разрешении

2. Анализ этой проблемы и выработка проекта решения

3. Рассмотрение проекта (его согласование, обсуждение, экспертная оценка)

4. Утверждение проекта, т.е принятие решения

5. Доведение его до исполнителей

6. Организация исполнения решения и контроль за его исполнением

7. Пересмотр в случае необходимости ранее принятого решения, его корректировка, отмена или приостановление деятельности

Таким образом, административный процесс имеет четырехуровневую структуру: действия – этапы – стадии - производство.[gl]

[gl] Тема № 15. Производство по делам об административных правонарушениях. [:]

15.1. Производство по делам об административных правонарушениях входит в структуру административно-юрисдикционного процесса. Производство по делам об административных правонарушениях в РК регулируется Кодексом об Административных правонарушениях.

Задачи административного производства:

1. Своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела

2. Разрешение его в точном соответствии с законодательством

3. Обеспечение исполнения вынесенного постановления

4. Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений

5. Предупреждение правонарушений, воспитание в духе соблюдения законов.

В административном праве выделяют две разновидности производства по делам об административных правонарушениях: обычное и упрощенное.

Обычное присуще основной массе дел и детально регламентируется законодательство.

Упрощенное рассматривается, прямо предусматривается КоАП и характеризуется меньшим количеством процессуальных действий и их оперативностью.

КоАП в административном производств выделяет несколько процессуальных стадий: возбуждение дела об АП; рассмотрение дела; вынесение постановления по делу об АП; обжалование и опротестование решения; пересмотр не вступивших в силу постановлений по делам АП; исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

15.2.Возбуждение дела об АП является начальной стадией производства, имеющей свои конкретные цели и процессуально оформление. Суть данной стадии состоит в создании процессуального документа – протокола об АП.

Основанием в возбуждении дела является совершение АП. Каждое правонарушение фиксируется на месте совершения правонарушения, т.е. составляется протокол уполномоченным органом. Материальным основанием для начала производства по делу служит наличие в действиях лица состава правонарушения, предусмотренного административным законодательством. Составлять протоколы о возбуждении дела об АП в праве лица, уполномоченные на то ст. 636 КоАП. Согласно статье 34 ч. 3 дело об АП может быть возбуждено на основании постановления прокурора о возбуждении дела об АП.

Требования к содержанию протокола об АП:

В нем должны быть указаны:

1) Дата и место составления

2) Должность, ФИО лица, составившего протокол

3) Сведения о личности правонарушителя

4) Место, время и суть правонарушения

5) Нормативно-правовой акт, предусматривающий ответственность

6) Данные свидетелей и потерпевших

7) Объяснения нарушителя и иные сведения, необходимые для дела

Протокол подписывается лицом, его составившим, правонарушителем, свидетелями и потерпевшим, если они имеются. Лицо, совершившее правонарушение, в праве представить свои замечания и объяснения, которые должны быть приложены к протоколу. В протоколе фиксируются доказательства – любые фактические данные, по которым устанавливают наличие или отсутствие правонарушения, виновности данного лица и т.д.

Протокол сразу должен быть направлен органу, уполномоченному вести дело об АП. В некоторых случаях, предусмотренных законом, составление протокола не обязательно, если лицо не оспаривает административное взыскание, а так же в случаях, когда штраф налагается и взимается, а предупреждение фиксируется на месте правонарушения. На стадии возбуждения дела к правонарушителю в необходимых случаях могут быть применены меры административного пресечения: административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов.

15.3.Рассмотрение дела об АП – основная стадия административного производства

Рассматривать дела об АП в праве следующие органы и должностные лица:

1. Судьи

2. Комиссии по защите прав несовершеннолетних

3. Органы внутренних дел и иные органы, указанные в ст. 538 КоАП.

Лица, участвующие в производстве:

1. Лицо, в отношении которого ведется дело

2. Потерпевший

3. Законные представили

4. Адвокат

5. Свидетели

6. Эксперты

7. Переводчик

8. Участие прокурора определяется ст. 583, 599.

Компетентный орган обязан всесторонне, полно и объективно оценить доказательство по делу с тем, чтобы установить факт совершения правонарушения, виновность лица, другие обстоятельства.

Доказательствами являются: протокол о правонарушении, объяснение , показание свидетелей, потерпевших, заключение экспертов, вещественные доказательства, протоколы о применении мер административного пресечения и другие фактические данные.

Общий срок для рассмотрения дела – 15 дней со дня получения протокола или по ст. 647 КоАП.

Порядок рассмотрения дела об АП:

1. Объявление состава органа или представления должностного лица, рассматривающего дело

2. Объявление председательствующим о деле слушания, и кто подлежит ответственности, разъяснение участвующим в деле лицам их права и обязанности.

3. Оглашение протокола об АП

4. Заслушивание лиц, участвующих в деле, исследование доказательств.