Юридическая ответственность и иные меры государственного принуждения.

Государственное принуждение реализуется в 2х на­правлениях

1) оно обеспечивает защиту субъек­тивного права и преследует цель принудить правонару­шителя к исполнению обязанности в интересах постра­давшей стороны (например, взыскание долга, возмеще­ние причиненного ущерба).

2) в определенных законом случаях виновный привлекается к юридической ответственности и подвергается наказанию (лишение свободы, конфискация имущества, штраф и т. п.).

3)

Юридическая ответственность – применение к правонару­шителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм

Юридическая ответственность выступает разновидностью государственного принуждения.

Государственное принуждение – осуществляемое на основе закона государственными органами, иными уполномоченными на то организациями, должностными лицами физическое, психическое, имущественное или организационное принуждение в целях соблюдения и исполнения правовых предписаний.

Само по себе государственное принуждение – острое и жесткое средство социального воздействия. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью. Посредством при­нуждения подавляются, тормозятся интересы и мотивы антисоциального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезное поведение.

Виды государственного принуждения:

1) По степени закрепленности в правовых актах

а) правовое- государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах).За­конность, обоснованность и справедливость государственного правового принуждения поддастся контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд.

б) неправо­вое - может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом - тираничес­ким, деспотическим, тоталитарным.

2) По содержанию

а) физическое - строго индивидуализировано,

б) психическое (психологическое) – может быть направлено и на коллектив лиц.

Виды государственных принудительных мер:

1) превентивные меры - предупреждение правонарушений и иных нежелательных для личности и общества явлений (проведение различных организационно-правовых мероприятий — осмотр неисправных механизмов и приостановление их эксплуатации, эвакуацию из районов стихийного бедствия и др.;

2) меры пресечения - пресечение правонарушения (задержание правонарушителя, арест преступника, изъятие у него орудий преступления и т.д.). Меры пресечения, в отличие от мер юри­дической ответственности применяются лишь с целью преду­предить правонарушение. Ввиду того, что в данном случае нет правонарушения, не может быть и кары;

3) меры защиты -это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для восстановления нормального состояния правоотношений путем побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей.Если юридическая ответственность связана с возложением новой, дополнительной юридической обязанности (например, лишение свободы), то меры защиты - с выполнением "старой" обязанности, той, которая была возложена на данного субъекта. Цель мер защиты - не карать, а лишь восстановить нарушен­ное право без привлечения нарушителя к ответственности (на­пример, взыскание долга, алиментов, налогов и т.д.).

4) меры юридической ответственности - возложение на правонарушителя определенных лишений (лишение свободы, штраф и др.)

5) иные меры государственного принуждения:

а) принудительные меры воспитательного характера – комната милиции,

б) принудительные медицинского воспитательного характера – лечение от наркомании в местах лишения свободы,

в) реквизиция - изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости

Государственное принуждение, осуществляемое правовым государством, имеет следующие особенности:

1) служит защите интересов граждан, государства, общества,

2) является вспомогательным, дополнительным методом управления обществом. Основным, главным методом является метод убеждения, который представляет собой совокупность средств, приемов и способов воздействия на сознание человека с целью формирования у него мнения об осознанном и добровольном соблюдении и исполнении правовых предписаний.

3) осуществляется в закрепленной нормативно-правовыми актами процедурной форме. В этих актах установлены виды и размеры принудительных мер, основания их применения, определены субъекты юрисдикционной деятельности и их компетенция, порядок осуществления принуждения, право граждан на защиту. Чем четче и полнее регламентирована процедура применения государственного принуждения, тем надежнее правовые гарантии прав и свобод граждан, тем меньше возможностей для злоупотребления властью должностными лицами.

4) оно не носит характера истязания, не ставит целью причинять физические и иные страдания правонарушителю, а направлено прежде всего на воспитание добропорядочного гражданина.

94. Законность: понятие, принципы, гарантии. Пути укрепления законности и правопорядка в РоссийскойФедерации

Законность – это общественно-политичес­кий режим жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и от­сутствии произвола в деятельности должностных лиц.

В юридической литературе законность анализируется и с иных позиций:

1) как метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отноше­ний посредством издания и обеспечения неуклонного осуще­ствления законов и других правовых актов.

2) как принцип деятельности демократического госу­дарства, основа его эффективного функционирования.

3) как принцип права, правового регули­рования.

Рассматриваемые подходы, безусловно, правильны. Но они характеризуют законность лишь с одной стороны. Катего­рия же «режим», охватывая все указанные аспекты, наиболее полно и объективно характеризует содержание явления, пока­зывает, что оно является стержнем нормального функциониро­вания всей общественной системы.

Требования, предъявляемые всем субъектам права, всем участникам общественной жизни, урегу­лированные правом.

1) требование неукоснитель­ного соблюдения и исполнения всеми субъектами права действую­щих законов и подзаконных актов.

2) верховенство закона. Закон - акт высших органов госу­дарственной власти, непосредственно выражающий волю наро­да, интересы гражданского общества.

3) обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод. Оно обращено не к управомоченному субъекту, который может реализовать или не реализовать право по своему усмотрению, а к компетентным органам государства, которые должны создать условия, обеспечивающие их ре­альное осуществление.

4) Последовательная борьба с правонарушениями. Законность требует, чтобы любые отступления от предписаний закона свое­временно вскрывались, последствия правонарушений устраня­лись, а виновные в их совершении привлекались к ответствен­ности.

5) Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц. В условиях режима законности должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться конкретными правовыми предписаниями и учитывать при этом интересы общества, го­сударства, правовые принципы и требования морали.

Только при реализации всех указанных требований в обще­стве реально осуществляется режим подлинной законности. Как видим, эти требования обращены прежде всего к властным структурам, к государству. Поэтому законность и выступает как принцип его деятельности.

Основные принципы законности – основополагающие начала, обеспечивающие ее содержание и место в общественной жизни.

1) Единство законности.При всем многообразии действу­ющих законов и иных нормативных актов, при всех местных особенностях законность должна быть единой для всей страны. Недопустимы попытки создания в каждой республике, области, районе (а тем более на конкретном пред­приятии, учреждении) своей законности, отличной от общего­сударственной. К сожалению, отдельные субъекты РФ принимают НА, противоречащие федеральному законодательству и даже Конституции РФ.

2) Всеобщность законности. Данный принцип характеризу­ет действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам права без исключения. Однако в современной России имеют место отступления от этого принципа (привилегии для отдельных ДЛ, правовые иммунитеты, освобождение неко­торых субъектов права от юридической ответственности и т. д.).

3) Целесообразность законности.Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, гарантированности прав и свобод граждан. Только политико-правовой режим законности, основанный на целесо­образности, может оградить общество от случайностей, субъек­тивизма и волюнтаризма отдельных лиц.

Гарантии законности– это объективные условия, субъектив­ные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.

1) Общие условия - объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование:

а) Экономические условия: степень организованности в эко­номической сфере, ритмичная работа всего хозяйственного организма, постоянный рост производительности труда и объе­ма производства, устойчивая денежная система и т. д.

б) Политические условия. Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть, пользующаяся поддержкой общества и способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Сильная государственная власть — это устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества власть, кото­рая способна обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний.

в) Идеологические условия.Состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей куль­туры населения. Уважение к праву, к закону – личное убеждение человека, причем не только ря­дового гражданина, но в первую очередь государственного слу­жащего, правоприменителя, законодателя.

г) Социальные условия.Развитая си­стема социальных услуг, достаточно высокий жизненный уро­вень населения, отсутствие безработицы, государственная защи­та нуждающихся - необходимые условия укрепления законно­сти

д) Правовые условия.Состояние законности как политико-пра­вового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства. Для обеспе­чения необходимого уровня законности законодательство долж­но отвечать объективным потребностям и быть технически со­вершенным. Расплывчатые формулировки, про­белы, противоречия в законодательстве неизбежно влекут за со­бой нарушение правовых предписаний, ущемление законности.

2) Субъективные факторы как гарантии законности.

а) состояние правовой науки полнота и развитие в ней прогрессивных гуманистических идей, положений, науч­но-теоретических конструкций, например, функционирование советского государства базировалось на марксистской концепции, согласно которой социалистичес­кое государство по своей сущности — государство диктатуры пролетариата. Диктатура же - власть, не связанная никакими законами.Осуществляемая в последние годы на­учно-теоретическая разработка идеи правового государства, вне­дрение ее положений в законодательную и правоприменитель­ную практику позволяют укрепить законность в деятельности как государственных органов, так и граждан.

б) эффективность дея­тельности политического руководства, правильное избрание государственными лидерами приоритетов при принятии поли­тических решений, готовность и умение соответствующих органов и должностных лиц вести борьбу за укрепление закон­ности. Например, согласно ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод челове­ка и гражданина. Естественно, что от характера и направлений его деятельности в деле укрепления законности во многом за­висит ее состояние.

Специальные средства обеспечения законности – это юри­дические и организационные средства, предназначенные исключи­тельно для обеспечения законности.

1) Юридические гарантии- совокупность закрепленных в за­конодательстве средств, а также организационно-правовая дея­тельность по их применению, направленная на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление прав и сво­бод и их защиту. Это прежде всего юридически опосредованная деятельность специальных правоохранительных органов и ор­ганов правосудия.

а) Средства выявления (обнаружения) правонарушений.К ним относится деятельность прокуратуры, органов предварительно­го расследования, Конституционного Суда РФ и т. д. Эти га­рантии связаны с работой компетентных органов, направлен­ной на обнаружение правонарушений с целью их пресечения и устранения последствий.

б) Средства предупреждения правонарушений.Это закрепленные законодательством средства, позволяющие предотвратить воз­можные правонарушения. Например: как досмотр багажа в аэропорту, таможенный досмотр и т. д.

в) Меры пресечения правонарушений.Используются в тех случа­ях, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправные действия. Это задержание, обыск, приостанов­ка работы предприятия в связи с грубым нарушением противо­пожарных требований и т. д.

г) Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений.Таковыми являются принудитель­ное взыскание алиментов на содержание ребенка, восстановле­ние на работе незаконно уволенного, изъятие имущества из чужого незаконного владения и др.

д) Юридическая ответственностьявляется важнейшим и необ­ходимым средством обеспечения законности, причем его эффек­тивность определяется не жестокостью, а неотвратимостью наказания.

е) Процес­суальные гарантии.Процесс есть форма жизни закона, поэто­му реальную жизнь формально закрепленные права и свободы могут получить, лишь имея процессуальное обеспечение, чет­кий порядок реализации. Можно справедливо гордиться широ­той правового статуса личности, закрепленного Конституцией РФ, однако это не дает оснований закрывать глаза на недостат­ки правового механизма реализации этих прав, их обеспечения и защиты.

ж) Правосу­дие — деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности.

2) Организационные средства.К ним относятся раз­личные мероприятия организационного характера, специально направленные на улучшение деятельности по обеспечению за­конности. Это, например, кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных, контрольно-надзорных и правоохранительных органов, образо­вание в их структуре специальных подразделений (для борьбы с организованной преступностью, коррупцией, распростране­нием наркотиков и др.).