СТРУКТУРА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ. напрям підготовки – 6.030401 «Правознавство»

ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПУБЛІЧНОЇ СЛУЖБИ

для магістрів

галузь знань – 0304 «Право»

напрям підготовки – 6.030401 «Правознавство»

спеціалізація – «Публічна адміністрація»

Київ – 2013

Робоча програма навчальної дисципліни «Правові засади публічної служби»для магістрів галузі знань «Право», напряму підготовки «Правознавство», спеціалізації «Публічна адміністрація» .

«____» ______________ 2014 року – 42 с.

Розробники: Цуркан Михайло Іванович,

професор кафедри адміністративного права, кандидат юридичних наук, доцент

Радишевська Олеся Ростиславівна,

асистент кафедри адміністративного права, кандидат юридичних наук

Робоча програма навчальної дисципліни «Правові засади публічної служби»затверджена на засіданні кафедри адміністративного права

Протокол № ___ від «___»_________ 20___ року

Завідувач кафедри адміністративного права ____________ Гриценко І.С.

«___» __________ 20___ року

Схвалено науково - методичною комісією юридичного факультету

Протокол №___ від «___» __________ 20___ року

Голова науково-методичної комісії _____________ Безклубий І.А.

«___» __________ 20___ року

Схвалено предметною комісію з економічних та юридичних наук при Науково-методичній раді Університету

Протокол №___ від «___» __________ 20___ року

Голова предметної комісії _____________ Луцишин З.О.

«___» __________ 20___ року

©Цуракан М.І., 2013

©Радишевська О.Р., 2013

Вступ

Навчальна дисципліна «Правові засади публічної служби» є складовою освітньо-професійної програми підготовки фахівців за освітньо-кваліфікаційним рівнем «Магістр» галузі знань 0304 «Право» з напряму підготовки 6.030401 «Правознавство», спеціалізації «Публічна адміністрація».

Дана дисципліна – нормативна за спеціалізацією «Публічна адміністрація». Викладається у І семестрі 2 року навчання магістратури в обсязі 108 год. (3 кредитів ECTS), з них: лекцій – 34 години; семінарських занять – 17 годин; самостійної роботи – 57 годин. У курсі передбачено 2 змістових модулі та 2 модульні контрольні роботи. Завершується дисципліна іспитом.

Мета дисципліни: одержання студентами знань з питань функціонування публічної служби, правової регламентації окремих її видів, отримання навиків практичного застосовування чинного законодавства у процесі розв’язання юридичних конфліктів з питань прийняття, проходження та припинення осіб на публічній службі.

Завдання курсу:

- розкрити поняття публічної служби, її види та моделі;

- дослідити політику держави у сфері правового регулювання відносин окремих видів публічної служби;

- з’ясувати загальний правовий статус публічних службовців та принципи здійснення ними владних повноважень;

- розкрити сутність державної служби як різновиду та одночасно основи всієї публічної служби;

- з’ясувати особливості правового регулювання публічної служби в залежності від її виду ;

- розкрити особливості правового регулювання кар’єри публічного службовця;

- допомогти проаналізувати суть і значення європейських стандартів і зарубіжного досвіду організації та функціонування публічної служби для України;

- навчити студентів загальним засадам провадження в адміністративному суді з питань вирішення спорів за участю публічних службовців.

Предмет дисципліни. Основна частина курсу передбачає вивчення такого інституту адміністративного права, як «публічна служба», а також особливості правового регулювання суспільних відносин, що виникають у процесі організації та здійснення публічної служби.

Програма дисципліни «Правові засади публічної служби» передбачає вивчення студентами поняття та сутності публічної служби, її видів, аналізу правової політики держави щодо розвитку і реформування інститутів публічної служби в цілому та стосовно державної служби зокрема, відмінностей правового статусу публічних службовців залежно від виду служби, ролі адміністративної юстиції стосовно вирішення юридичних конфліктів з питань публічної служби.

В результаті вивчення навчальної дисципліни студент повинен

знати:

- сутність правової категорії «публічна служба», її відмінність від інших видів служби та напрямів діяльності людини;

- порядок прийняття на публічну службу та припинення службових відносин;

- особливості правового регулювання кар’єри публічного службовця, юридичної відповідальності публічних службовців;

- характер публічно-правового спору, що виникає між публічним службовцем і органом управління.

вміти:

- формулювати визначення основних понять та визначити підстави класифікації видів публічної служби, виокремити особливості кожного з них;

- розкривати зміст структурних елементів правового статусу публічного службовця;

- наводити приклади побудови публічної служби в зарубіжних країнах з урахуванням специфіки реалізації громадян права на доступ до публічної служби;

- окреслити шляхи та напрями вдосконалення правового регулювання публічної служби в Україні;

- аналізувати та обґрунтовувати правові шляхи вирішення юридичних конфліктів щодо проходження публічної служби.

Місце дисципліни в структурно-логічній схемі спеціальності.Нормативна навчальна дисципліна «Правові засади публічної служби» є складовою циклу професійної підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня «Магістр», з напряму підготовки «Правознавство», спеціалізації «Публічна адміністрація». Навчальна дисципліна є допоміжною для вивчення таких спеціальних дисциплін як «Адміністративне право України», «Теоретичні проблеми адміністративного права», а також низки спецкурсів відповідного напряму.

Зв’язок з іншими дисциплінами.Навчальна дисципліна «Правові засади публічної служби» вивчається після вивчення дисциплін «Адміністративне право України», «Адміністративне процесуальне право України», «Цивільне процесуальне право України», «Проблеми теорії та практики адміністративного права».

Контроль знань і розподіл балів, які отримують студенти.Контроль здійснюється за модульно-рейтинговою системою. У змістовий модуль 1 (ЗМ1) входять теми 1 – 7, а у змістовий модуль 2 (ЗМ2) – теми 8 – 17. Обов’язковим для доступу до складання іспиту є виконання усіх видів робіт, що передбачені навчальним планом на семестр із дисципліни «Правові засади публічної служби».

Оцінювання за формами контролю

	ЗМ1	ЗМ 2
Min. 11_ бали	Max. 20 бали	Min. 11 бали	Max. 20 балів
Усна відповідь
Доповнення
Письмова самостійна робота
Наукова доповідь
Розв’язання задачі
Модульна контрольна робота 1
Модульна контрольна робота 2
^„3”– мінімальна/максимальна оцінку, яку може отримати студент. ¹–мінімальна/максимальна залікова кількість робіт чи завдань.

Для студентів, які набрали сумарно меншу кількість балів ніж критично-розрахунковий мінімум – 22 балів для складання іспиту обов’язково: набрати мінімально необхідну кількість балів шляхом написання додаткових самостійних письмових робіт, наукових доповідей, письмового розв’язання ситуаційних задач.

У випадку відсутності студента з поважних причин відпрацювання та перездачі МКР здійснюються у відповідності до «Положення про порядок оцінювання знань студентів при кредитно-модульній системі організації навчального процесу» від 1 жовтня 2010 року.

При простому розрахунку отримаємо:

	Змістовий модуль1	Змістовий модуль2	іспит	Підсумкова оцінка
Мінімум
Максимум

При цьому, кількість балів:

· 1-34 відповідає оцінці «незадовільно» з обов’язковим повторним вивченням дисципліни;

· 35-59 відповідає оцінці «незадовільно» з можливістю повторного складання;

· 60-64 відповідає оцінці «задовільно» («достатньо»);

· 65-74 відповідає оцінці «задовільно»;

· 75 - 84 відповідає оцінці «добре»;

· 85 - 89 відповідає оцінці «добре» («дуже добре»);

· 90 - 100 відповідає оцінці «відмінно».

Шкала відповідності За 100 бал. шкалою	За національною шкалою
90 – 100		відмінно
85 – 89		добре
75 – 84
65 – 74		задовільно
60 – 64
35 – 59		не задовільно
1 – 34

СТРУКТУРА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН ЛЕКЦІЙ І СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

№ п/п	Назва лекції	Кількість годин
лекції	семінари	С/Р
Змістовий модуль 1 «Загальна характеристика публічної служби: поняття, сутність, види»
	Поняття та правова природа публічної служби
	Види публічної служби. Загальні завдання і принципи реалізації служби
	Державна політика у сфері публічної служби. Державна служба як основа формування інституту публічної служби
	Публічний службовець: види, особливості правового статусу, загальні та спеціальні обмеження, етичні вимоги
	Правове регулювання кар’єри публічного службовця
	Юридична відповідальність публічних службовців
	Зарубіжний досвід побудови публічної служби
	Модульна контрольна робота 1
Змістовий модуль 2 «Особливості правового регулювання окремих видів публічної служби. Практичні аспекти вирішення спорів за участю публічних службовців»
	Характеристика рівня правового регулювання видів публічної служби
	Редакція Закону України «Про державну службу» від 1 січня 2014 року: суть змін
	Прийняття на публічну службу
	Особливості зайняття посад публічних службовців в органах місцевого самоврядування
	Навчання та атестація службовців, оцінювання їх діяльності
	Соціальне забезпечення і правовий захист публічного службовця
	Припинення служби: загальні та спеціальні підстави
	Порушення присяги як особлива підстава припинення публічної служби
	Судові спори за участі публічних службовців. Види та процесуальний статус учасників
17	Практичні аспекти розгляду судами спорів, що виникають з відносин публічної служби
	Підсумкова модульна контрольна робота
	ВСЬОГО