Политическая партия: определение, типы, роль в механизме политической власти

Реферат

по дисциплине «Политология»

на тему:

«Политические партии и общественно-политическое движение»

Выполнила:

студентка 1 курса,

дневной формы обучения,

группы ЭП-11-11

Аблялимова Эвелина

Симферополь 2012г.

Содержание:

1. Политическая партия: определение, типы, роль в механизме политической власти ………………………………………………..….. 3

2. Сущность и разновидности партийных систем ……………………. 10

3. Общественно-политические движения ……………………………… 13

Политическая партия: определение, типы, роль в механизме политической власти

Задолго до формирования современных политических партий термином «партия» от лат. pars (partis) — часть, участие, доля обозначали группы (т. е. части более крупной общности), соперничавшие между собой в сфере власти либо в сфере влияния на власть.

Упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей Древнего мира (например, Аристотель писал о борьбе между партиями жителей морского побережья, равнины и гор в Аттике в VI в. до н. э.), в средние века так называли группировки, носившие чаще всего временный характер (например, известна война между «партиями» Алой и Белой Розы в средневековой Англии).

Однако прототипы современных политических партий начали появляться лишь во времена буржуазных революций (прежде всего английской революции XVII в.), когда стали ограничиваться абсолютистские функции государства, начала формироваться автономная личность, у которой возникла потребность участвовать в общественной жизни, влиять на власть, когда стали признавать законность существования различных интересов в обществе, а вместе с ними и политических групп, призванных представлять эти интересы в системе власти.

По М. Веберу, политические партии прошли следующую эволюцию: аристократические котерии (кружки), политические клубы, массовые партии. Все три ступени развития прошли только две партии Великобритании — либеральная (виги) и консервативная (тори). Котерии вигов и тори оформились в Англии во второй половине XVII в., первоначально они различались только в вероисповедании и династических предпочтениях. Борьба тори и вигов была в основном борьбой господствующих слоев общества за власть.

В отличие от котерии политические клубы появились во многих европейских странах; они имели более развитую организацию, устойчивость идеологических связей и более широкие масштабы деятельности. Их появление было связано с выходом на политическую арену буржуазии и вступлением ее в политическую борьбу (в 1831 г. тори основали «Чарльтон клаб», в 1836 г. виги образовали «Реформ клаб»).

В отличие от политических клубов массовые политические партии стремились привлечь как можно большее число членов, использовали разнообразные методы политической борьбы, а также проявляли большую активность, которая не ограничивалась периодом выборов.

Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (основана в 1861 г.). К концу XIX в. массовые партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы. Партии стали важным социально-политическим институтом, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества.

Наука, занимающаяся изучением политических партий, называется партологией. Следует отметить, что среди политологов нет единого мнения по вопросу, что такое политическая партия. Однако они сходятся в выборе наиболее существенных признаков, отличающих современную политическую партию: наличие минимальной формальной организации; наличие определенной программы совместной деятельности; особый социальный статус; стремление оказывать прямое влияние на политическую жизнь, в частности проведением избирательных кампаний; специфическое положение в государстве, в том числе связь с элементами государственного механизма, участие в формировании и функционировании правительственных механизмов; особый правовой режим, т. е. специфическое конституционно-правовое положение партии и общенормативное регулирование их деятельности; наличие социальной базы.

Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение: партия — это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении. Именно притязание на политическую власть — основной отличительный признак политической партии от других организаций, движений, клубов.

Современные политические партии выполняют ряд функций.

ü Функция представительства. Партии осуществляют связь между обществом и государством и, выясняя интересы тех или иных групп, сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения государственных органов.

ü Выработка стратегии развития общества. Происходит это путем постановки цели, написания и распространения программы партии.

ü Отбор и формирование политических лидеров и элит.

ü Мобилизация и политическая социализация граждан.

ü Борьба за политическую власть и формирование правящей элиты и правительства. В условиях парламентской демократии в ходе выборов партии ведут борьбу за власть. Победившие на выборах партии формируют парламент, являющийся основным полем их деятельности: именно участвуя в работе парламента, партия может влиять на внутреннюю и внешнюю политику страны, более того — на повседневную жизнь ее населения.

Результаты выборов влияют также на формирование органов исполнительной власти (правительства), хотя в разных государствах это влияние различно. Так, в парламентских республиках премьер-министром становится либо лидер или представитель правящей партии, победившей на выборах и имеющей большинство в парламенте, либо представитель партийной коалиции. В Российской Федерации председателя правительства назначает президент с согласия Государственной думы. При выборе кандидатуры президент, безусловно, должен принимать во внимание партийный состав Думы, чтобы избежать возможной конфронтации с ней и, как следствие, политического кризиса.

Партии могут занимать различные позиции по отношению к государственной власти.

Во-первых, партия может быть в непримиримой оппозиции, т. е. выступать против существующего государственного устройства (совсем не обязательно призывая к насилию). В этом случае партия стремится к власти прежде всего для того, чтобы изменить само государство; она выступает против любого правительства, поддерживающего существующую государственность.

Во-вторых, партия может быть в оппозиции, направленной не против существующего государственного строя, а против политики определенного правительства (в Великобритании такого рода оппозицию называют «оппозиция ее величества», а правительство — «правительством ее величества»).

В-третьих, партия может выступать в роли конструктивной оппозиции: критикуя то, с чем не согласна в действиях правительства, партия поддерживает то, что считает правильным.

В-четвертых, партия может участвовать в работе правительства и различных органов управления в качестве партнера других партий; в этом случае, обладая частью власти, партия несет за нее определенную ответственность.

В-пятых, партия может выступать в качестве ведущей силы правительственной коалиции; при этом партия обладает большой долей власти и ответственности, от нее в основном зависит осуществление государственной власти, в ее руках сосредоточены широкие возможности реализации собственных вариантов решения проблем.

В-шестых, партия может единолично сформировать правительство; в этом случае она берет на себя монопольную ответственность за осуществление государственной власти, особенно если она располагает абсолютным большинством в парламенте. В ряде случаев партии, добившись монополии на власть, стремятся укрепить ее, в том числе путем нарушения законности, ликвидации оппозиции. Тогда происходит отождествление партии с государством.

Что касается правового статуса политических партий, то в большинстве стран деятельность партий регулируется не только внутрипартийными нормами (уставами, положениями и т. д.), но и государством. Все конституции, принятые после Второй мировой войны, содержат статьи о партиях. В ряде стран приняты законы о партиях (в ФРГ — 1967 г., в Австрии — 1975 г., в Испании — 1978 г.).

Современное законодательство о политических партиях весьма подробно регламентирует: требования, предъявляемые к программе и внутреннему уставу политической партии; условия возникновения партии и прекращения ее деятельности; права и обязанности партии; публичность отчетов о финансовых средствах партии; контроль за законностью хозяйственной и финансовой деятельности партии. Почти во всех странах разрешаются свободное образование и деятельность политических партий. Ограничивается их создание в том случае, если партия преследует цели или использует средства, квалифицируемые как преступление, или если партия ставит цель ликвидировать существующий конституционный строй.

Структура политической партии включает три уровня:

ü блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая кандидатов партии поддержкой во время избирательной кампании; принадлежность к данной группе основывается больше на декларируемой приверженности, чем на официальной вовлеченности в партийную организацию);

ü официальная партийная организация;

ü партия в системе правления (должностные лица в государственном аппарате, которые получили посты в силу принадлежности к соответствующей партии: президенты, губернаторы, члены парламента и т. д.).

Существуют различные типы политических партий. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности.

В политологии выделяют следующие типы партий.

ü Кадровые партии. Согласно М. Дюверже, такие партии являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий — мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных обеспечить поддержку максимально большее число избирателей из разных слоев населения независимо от их идеологической ориентации. К данному типу относятся многие европейские партии консервативной ориентации.

Массовые партии. Дюверже определяет массовые партии как продукт всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированности; свою социальную базу они формировали в основном из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации.

Партии избирателей. Современная практика позволила выделить третий тип партий, дополняющий классификацию Дюверже. Эти партии (их еще называют «партии-хватай-всех», «интерклассовые партии») стремятся при неидеологизированной программе привлечь на свою сторону наибольшее число избирателей разной социальной и профессиональной принадлежности или этнического происхождения для решения важнейших проблем современности.

ü Партии с сильной структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в данной партии парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой (например, консервативная партия Великобритании).

Партии со слабой структурой. Представители этих партий в парламенте располагают почти полной свободой голосования (например, демократическая и республиканская партии США).

ü Партии, организационно оформленные. Члены этих партий получают партбилеты и платят членские взносы (наиболее типичный пример — коммунистические партии);

Партии, организационно не оформленные. В этих партиях отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности к ней.

ü Партии с прямым членством. Кандидат принимается в партию в индивидуальном порядке.

Партии с косвенным членством. Человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-либо организацию, связанную с этой партией.

ü Соревновательные партии. Действуют в рамках плюралистической системы или же борясь за нее.

Монопольные партии. Осуществляют в политической системе высшую власть, не признавая никакой другой партии,

ü Патронажные партии. Их деятельность направлена на обес

ü печение предоставляемых политической властью преимуществ

ü для лидера, его штаба и сторонников.

Сословные партии. Нацелены прежде всего на защиту интересов отдельных социальных групп.

Идеологические партии. Ориентированы прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, обозначенных в их программах.

ü Консервативные, реформистские и революционные партии. Различаются по их отношению к социальной действительности.

ü Парламентские партии. Ориентируются на парламентскую работу.

Антипарламентские партии. Принципиально отказываются работать в парламенте.

Необходимо отметить, что в целом типология политических партий условна. В конкретной политической действительности партия может иметь характерные черты разных типов партий.