Выдача удостоверения беженца, вынужденного переселенца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Человеку? получившему статус беженца или вынужденного переселенца выдается специальное удостоверение. Сведения о несовершеннолетних детях вписываются в удостоверение одному из родителей.

Сколько лет человек пользуется правами беженца или вынужденного переселенца?

Лицо признается беженцем на срок до трех лет. Если же обстоятельства, вынудившие лицо покинуть родину, остались прежними, то срок признания беженцем продлевается на каждый последующий год.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В каких случаях могут лишить статуса?

· если человек получил статус на основании умышленно ложных сведений о себе;

· если человек осужден по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления.

В каких случаях утрачивается статус беженца и вынужденного переселенца?

Если человек уже устроился в России, имеет постоянное жилье и работу, то актуальность статуса отпадает сама собой. В законе уже указаны три основания утраты статуса:

· если беженец получил российское гражданство (тогда он может приобрести статус вынужденного переселенца) или гражданство любого другого государства;

· если он выехал из России на постоянное место жительства в другую страну или добровольно вернулся обратно;

· если добровольно обратился за помощью или защитой в другую страну;

· если не имеет, определенного гражданства и отсутствуют, препятствия возвращения в государство своего прежнего местожительства.

Вынужденные переселенцы утрачивают свой статус, приняв новое гражданство или выехав из России на постоянное место жительство.

Что оформлять раньше - статус или гражданство России?

Если Вы окончательно решили переезжать, торопиться с получением гражданства, думаем, не стоит. Прежде решите вопросы, касающиеся Вашей собственности, потому что "иностранец", которым Вы сразу становитесь, получив российское гражданство в стране прежнего проживания, может, например, не иметь права приватизировать квартиру и продать ее; иностранным гражданам, как правило, нельзя работать на государственной службе, т.е. Вас или Ваших родных могут поспешить уволить. Возможны и другие ограничения.

Если очередь "за гражданством" слишком большая, можно сначала получить от какой-то региональной миграционной службы согласие на статус беженца и переезжать в Россию иностранцем, а на месте сразу же заявить, что вы желаете получить гражданство России и статус вынужденного переселенца.

Кто считается гражданином Российской Федерации?

Все граждане бывшего СССР, кто на 6 февраля 1992 г. (день вступления в силу Закона "О гражданстве РФ") постоянно проживал (был прописан) на территории России или служил в частях Российских Вооруженных Сил (кроме проходивших срочную службу) в любой точке Земли. Согласно Указу Президента РФ № 2007 от 24 октября 1994 г. автоматически восстанавливается гражданство у тех, кто когда-либо жил в РСФСР, потом переехал и после распада Союза помимо своего желания оказался гражданином нового государства (бывшей республики), а теперь возвращается в Россию.

Как получают гражданство России граждане бывшего СССР - жители "ближнего зарубежья"?

В упрощенном порядке (в порядке регистрации), если они живут в бывших республиках СССР или переехали в Россию, в том числе и как беженцы. Такой упрощенный порядок действовал согласно Закону до 6 февраля 1995 г. Этот срок теперь продлен до 31 декабря 2000 года.

Можно ли одновременно быть гражданином России и страны проживания?

Законодательство РФ допускает возможность двойного гражданства. Но на практике реализовать это свое право Вы сможете лишь тогда, когда будут заключены договоры между Россией и бывшими республиками СССР. В настоящий момент существуют Соглашения о получении двойного гражданства с Туркменистаном и Таджикистаном, а также договоры об упрощенном порядке получения гражданства с Казахстаном и Кыргызстаном.

Что же может дать людям двойное гражданство?

Применительно к соотечественникам по бывшему Союзу двойное гражданство могло бы реально способствовать укреплению правовых гарантий миллионов людей, обеспечить на длительное время связи их и их потомков с исторической родиной. Но, конечно же, двойное гражданство - не панацея от всех бед, тем более от трагедий на почве межнациональных или разного рода вооруженных конфликтов.

Идея двойного гражданства поддерживается далеко не всеми как в России, так и в государствах Содружества. Позиции политических лидеров объяснимы, но для так называемых "жителей некоренной национальности" двойное гражданство представляется серьезным положительным фактором защиты от произвола и унижений, в том числе - а это немаловажно - психологической поддержкой: оставаясь полноправными гражданами государств проживания, люди могли бы не чувствовать себя отрезанными от России иностранцами.

На основе соглашений о двойном гражданстве можно относительно бесконфликтно решать вопросы создания и поддержки общин, землячеств, деятельности культурных центров, открытия и заботы о национальных школах, а также осуществлять совместные научные, культурные и образовательные программы.

Помогают ли российские власти организовать, оплатить проезд и перевозку багажа?

Территориальные органы миграционной службы имеют право оплачивать проезд и провоз багажа до 80 кг на человека, а в порядке исключения - даже 3-тонного контейнера, но только по России, и только особо нуждающимся, и еще - если у этих органов есть на это деньги.

По каким документам можно въехать в Россию?

Из республик бывшего СССР въехать в Россию можно по старому паспорту СССР, независимо от того, какое новое гражданство там обозначено. Можно и по заграничному паспорту. Гражданам России, откуда бы они ни возвращались, никаких виз на требуется.

Можно ли перевести деньги со сберкнижки из других бывших республик СССР?

Самый простой способ - закрыть счет, купить на эти деньги твердую валюту, взять ее с собой или положить на валютный счет в банк, имеющий корреспондентский счет в одном из банков России.

Могут ли беженцы вкладывать свои средства в банки на территории России?

Ограничение на открытие рублевых или валютных вкладов в отделениях Сбербанка России нет. Однако вкладывать средства в коммерческие банки, обещающие большой процент, как показывает жизнь, весьма опасно.

Может ли беженец или вынужденный переселенец владеть собственностью за пределами РФ?

Как беженцы, так и вынужденные переселенцы имеют право на документально оформленную собственность (приватизированное жилье, дачи, садовые участки, автомашины, гаражи и т.п.) в соответствии с внутренним законодательством государства, где эта собственность находится. Можно порекомендовать страхование находящегося за границей имущества и недвижимости в российских страховых компаниях. В то же время нереально всерьез рассчитывать на сохранность имущества там, где не гарантированны жизнь, здоровье и достоинство человека.

Как долго оформляется гражданство?

Закон устанавливает для рассмотрения заявления или ходатайства по вопросам гражданства срок 6 месяцев, и в некоторых местах России работники паспортно-визовых служб используют это право "на все 100%" - положенная проверка затягивается до крайнего предела. Из-за этого страдают те кто хочет получить статус вынужденного переселенца. Не имея гражданства, трудно решать вопросы своего обустройства.

Где жить, пока рассматривают ваше ходатайство о признании беженцем или вынужденным переселенцем?

В обоих законах - и о беженцах, и о вынужденных переселенцах - сказано о праве проживания в месте временного поселения. Однако на самом деле мигранты устраиваются сами как могут. Хорошо, если у Вас есть родственники или знакомые, которые согласятся хотя бы временно Вас приютить.

Только для социально незащищенных категорий, не имеющих никакой возможности самостоятельно подыскать себе жилье, в течении первых 5-ти дней, пока решается вопрос о регистрации ходатайства, предусмотрено проживание в Пункте первичного приема. Попасть туда можно только по направлению органов миграционной службы. После регистрации ходатайства вплоть до его рассмотрения могут поселить в Центре временного размещения. Направления выдаются в территориальных отделениях миграционных служб.

Какие жилищные права дает статус?

Беженцы никаких преимущественных прав на получения жилья не имеют. Можно поехать жить туда, куда направит ФМС, и в этом случае Вам обязаны предоставить жилье из специального жилищного фонда, предназначенного для беженцев. Фонд этот крайне ограничен, и рассчитывать на жилплощадь могут только представители социально незащищенных категорий (одинокие пенсионеры, инвалиды 1 группы, одинокие матери с детьми до 3-х лет, многодетные). Большинство регионов вообще прекратило строительство бесплатного жилья. Если же вы не относитесь к категории социально незащищенных, нужно распрощаться с иллюзиями о том, что Россия Вам просто так что-то даст готовое. А вот оказывать содействие в индивидуальном строительстве жилья государство обязано.

Можно ли получить ссуду на покупку или строительство жилья?

Ссуду получить трудно, хотя законом это предусмотрено. Таким правом обладают только вынужденные переселенцы, оно не распространяется на беженцев.

Ссуды выдаются из федерального бюджета по ежеквартальным лимитам. За разрешением необходимо обращаться в территориальный орган миграционной службы. Она выдается один раз на семью на 10 лет. Ссуда может быть использована на:

· приобретение готового жилья;

· строительство индивидуального жилого дома в форме перечислений по индивидуальному графику за выполненный объем работ;

· приобретение квартиры при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70 процентов);

· ремонт жилья, приобретаемого заемщиком за счет личных средств.

Ссуда предоставляется при наличии одного из следующих видов гарантий ее возврата:

· не менее двух поручителей из числа физических и (или) юридических лиц;

· договора залога приобретаемого жилья.

Какие документы нужны:

· заявление о предоставлении ссуды с приложением письменного согласия совершеннолетних членов семьи на предоставление ссуды заявителю;

· удостоверение вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;

· паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого члена семьи;

· справку из налогового органа об источниках и размере дохода семьи;

· другие документы, необходимые для принятия решения (выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета, справку с места жительства о составе семьи, справки, выданные местной администрацией и с места работы, о том, что заявитель и члены его семьи не пользовались льготами на строительство (приобретение) жилья после получения статуса вынужденного переселенца и др.).

Документы представляются заявителем лично вместе с заявлением о выдаче ссуды. При положительном решении вопроса о предоставлении ссуды семья вынужденного переселенца включается в единый список очередников на получение ссуды.

Решение о выдаче ссуды принимается в течении 30 дней, после чего вам выдается Распоряжение о выдаче ссуды, заключается договор и составляется график возврата ссуды по годам. Если вас и вашу семью лишат статуса (дали ложные сведения о себе), то ссуду добровольно или по решению суда придется вернуть. Если статус утратил только тот, на кого оформлена ссуда, то следует перезаключить договор на другого члена семьи, сохранившего статус.

Ссуда подлежит досрочному взысканию в случаях:

· ее нецелевого использования;

· образования у заемщика просроченной задолженности свыше 6 месяцев без уважительной причины;

· при продаже, дарении и в других случаях, когда жилье переходит в собственность юридического либо физического лица, не несущего солидарной ответственности за возврат ссуды;

· предоставления заведомо ложных сведений или заведомо фальшивых документов, послуживших основанием для выдачи ссуды;

· получения заемщиком или членом его семьи компенсации за утраченное по месту прежнего жительства жилье и (или) имущество.

В случаях образования задолженности по возврату ссуды к заемщику могут применяться штрафные санкции в установленном порядке.

Можно ли поменять статус беженца на статус вынужденного переселенца?

Как только вы получите российское гражданство, по Закону - вы не беженец. Сразу же обращайтесь в территориальный орган миграционной службы, где вы были зарегистрированы, и оформляйте новое ходатайство - о признании вынужденным переселенцем. Не исключено, что придется доказывать или каким-то образом подтверждать, что опасность, которая заставила вас уехать, по-прежнему сохраняется.

Имеют ли беженцы и вынужденные переселенцы право на бесплатное медицинское обслуживание?

Это право предоставляется наравне с гражданами России. Платить придется при обращении в платные медицинские учреждения. Лечение же в поликлиниках и больницах, финансируемых из местного бюджета - бесплатное для жителей этой местности и, как правило, платное для приезжих (кроме "скорой"). Республиканские взрослые и детские больницы, финансируемые из федерального бюджета, обслуживают граждан России и официально зарегистрированных беженцев бесплатно.

Беженцы имеют так же право на социальную защиту и социальное обеспечение, как и любой гражданин России.

Беженцы и вынужденные переселенцы, работающие на предприятиях и в организациях на территории РФ для назначения трудовой пенсии подают заявление в администрацию по месту нынешней работы. Неработающие, желающие получить трудовую или социальную пенсию, обращаются с заявлением в районный орган социальной защиты.

Гарантируется ли работа по прежней специальности беженцам и вынужденным переселенцам?

Такого рода гарантии законодательством не предусмотрены. Беженцы и вынужденные переселенцы, как и все остальные, могут претендовать на получение работы по имеющейся у них профессии (специальности). Однако реальная возможность получить такую работу зависит от наличия вакантного рабочего места и согласия работодателя. Имеются несколько возможностей устройства на работу. Первое - самостоятельное трудоустройство. Источником информации при таком трудоустройстве могут служить объявления в газетах, радио, телевидения, информация отделов кадров предприятия. Второе - информация частных бирж труда и иных организаций, занимающихся посредничеством при трудоустройстве. Также можно обратиться в государственные центры занятости по месту жительства, они располагают банком данных и бесплатно предоставляют сведения о возможности трудоустройства. Для регистрации в центре занятости в качестве безработного требуется: паспорт, удостоверение беженца или вынужденного переселенца трудовая книжка, а если таковой не имеется - справка подтверждающая общий трудовой стаж, документы о специальном образовании, справка с места последней работы о средней заработной плате.

Может ли беженец или вынужденный переселенец получать пособие по безработице?

Безработными признаются те, кто не имеет работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готов к ней приступить. Порой службы занятости отказывают беженцам и вынужденным переселенцам в статусе безработного, ссылаясь на отсутствие прописки. Знайте: ни в одном нормативном акте о прописке не сказано ни слова. Отказы можно оспаривать в суде. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляются по направлению службы занятости в случае, если:

· невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации;

· необходимо изменить профессию (квалификацию) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся профессиональным навыкам;

· утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Беженцы и вынужденные переселенцы, как и все граждане РФ, имеют право на самозанятость, то есть на открытие собственного дела. Исключение составляет торговля оружием, наркотиками, лекарственными средствами и другими товарами, реализация которых ограничена или запрещена.

О беженцах

(в редакции, введенной в действие с 3 июля 1997 года Федеральным законом от 28 июня 1997 года)

О вынужденных переселенцах

(в редакции от 20 декабря 1995 года, введенной в действие

с 28 декабря 1995 года)