Конституционное развитие Франции после II мировой войны. IV-V республики. Конституция 1946 г. и 1958 г.

Конституция Франции 1946 года

Была принята на референдуме в октябре 1946 года по предложению Учредительного Собрания.

Закрепляла парламентскую республику, высшими органами государственной власти становились Совет Республики, избиравшийся Национальным собранием и коллегиями выборщиков, и Национальное Собрание, избиравшееся народом по пропорциональной системе, главой государства оставался Президент, избиравшийся Советом Республики и Национальным Собранием, исполнительным органом — Совет Министров, состоящий из Председателя Совета Министров и министров, назначался Президентом и нёс ответственность перед Национальным Собранием. Создавался орган конституционного надзора — Конституционный Комитет и орган для руководства кадровой политикой в судах — Высший Совет Магистратуры, функции суда над Президентом и членами Совета Министров от Сената перешли к новому органу — Высокой Палате Правосудия, назначаемый Национальным Собранием, при этом само Национальное Собрание принимало окончательное решение.

В 1953 году была осуществлена конституционная реформа — вотум недоверия стал выноситься простым большинством без учёта воздержавшихся, председатель Совета Министров получил дополнительные полномочия по роспуску Национального Собрания, правительство получило право на ограниченную законодательную деятельность в рамках делегированных ему полномочий, Совету Республик было предоставлено право законодательной инициативы, вводился упрощённый порядок избрания Президента (без дебатов, простым большинством), отменялось положение о коалиционном правительстве, пропорциональная система была заменена мажоритарной.

После принятия народом по предложению Совета Министров Конституционного закона 1953 года практически весь текст Конституции 1946 года был отменён, законную силу сохранила только преамбула, закреплявшая основные права и свободы человека и базовые экономические и политические принципы государственного устройства Франции.

Обострение политической обстановки и отход от основных принципов Конституции 1946 г. привели в конечном итоге к падению Четвертой республики и ее замене в 1958 г. Пятой республикой.

К 1958 состоит из трех документов: Декларации прав человека и гражданина 1789 г, преамбулы конституции 1946 г, собственно конституции 1958 г., которая прежде всего регулирует отношения между высшими органами государства.

Главная черта Конституции 1958 г. - концентрация политической власти в руках исполнительных органов. Сосредоточение власти в руках главы государства и правительства - одно из проявлений конституционно закрепленной авторитарной тенденции во французском политическом режиме. Президент занимает вершину иерархии органов государственной власти.

Законодательный орган Республики - парламент - играет относительно незначительную роль в политической жизни страны. Парламент состоит из двух палат - Национального собрания и Сената. Основная функция парламента - принятие законов - сильно ограничена Конституцией.

Правительство Франции - Совет министров, согласно ст. 20 Конституции, "определяет и ведет политику нации". В состав правительства входят премьер-министр - глава правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств.

Правительство ответственно перед Национальным собранием.

Конституционный совет - особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. Все законы до промульгации их президентом и регламенты палат до их принятия должны поступать на рассмотрение Конституционного совета, который дает заключение о том, соответствуют ли они Конституции.