Действие, принятие, изменение и отмена конституций зарубежных стран
- по способу принятия:
.
принятие парламентом. Обычно парламенты принимают конституции квалифицированным большинством (2/3, иногда 3/5, 3/4) от общего числа членов парламента.
-- на референдуме. В некоторых странах (например, в Румынии) совмещаются оба способа. Конституция принимается парламентом, а затем утверждается на референдуме, т. е. принимается смешанным способом.
--Учредительное собрание — особый орган, специально избираемый для принятия конституции, по достижении указанной цели распускается или преобразуется в постоянно действующий представительный орган (парламент).
---Октроированные конституции — это конституции дарованные. По порядку проведения конституционных реформ конституции подразделяются на гибкие и жесткие .
Элементами жесткого порядка внесения изменений в действующие конституции могут быть:
— требование квалифицированного большинства голосов в органе, принимающем поправку или конст-ю;
— необходимость созыва учредительного собрания;
— утверждение поправки на референдуме;
— требование двойного вотума — простой вотум, при котором для принятия поправки необходимо голосовать дважды — на двух сессиях парламента, при сложном двойном вотуме поправка принимается двумя разными составами парламента;
— ратификация поправок законодательными органами субъектов федерации
Некоторые положения жестких конституций вообще не могут быть пересмотрены.
№ 8.
Классификация конституций зарубежных стран
Юридическая конституция – это К, содержащая нормативные акты, которые имеют определенную форму и принимаются по установленным правилам, т.е. реальное воплощение главного з-на.
Фактическая – не нормативный акт,,.. а сложившаяся система общественных отношений, это сложившийся порядок в кон-кретной стране.
Если юридическая и фактическая конституции совпадают, то она реальна.
Если какие-то нормы, записанные в конституции, не существуют в реальной жизни, то К становится фиктивной.
Под «живой» К понимают реальные действующие нормативные акты, сложившиеся традиции, обычаи, которые дополняют К.
«Мертвая» К означает, что юридическая К не действует, т.е. НПА просто буквы на бумаге.
Старые К – принятые с конца 18 века по 1918г.
Особенности старых К:
-Закрепления принципа разделения властей
-закрепление охраны и защиты частной собственности
-новая структура власти
-закрепление комплекса прав и свобод личности (США 1797, Норвегия 1814)
Новые К – между Первой и второй мировыми войнами. Увеличен перечень прав и свобод личности, К стали более совершенными. (Финляндия, Ирландия)
Новейшие К – после 1945 до начала 80-х гг . (Франция 1946, Япония 1947)
Сверхновейшие – К примерно 25 последних лет (Испания 1978, Португалия 1976)
Писанные – имеют конкретную юрид форму, кодифицированный сборник норм.
Неписанная К – определенный набор законов, кот регулируют самые важные отношения в жизни государства и общества.
Конституционный контроль (надзор) (объекты конституционного контроля, виды и органы конституционного контроля). Политический конституционный контроль во Франции и на Кубе, американская и европейская системы судебного контроля.
В ряде стран (США, Швейцария, Япония, Австрия, Индия, Мальта) где нет специализированных Конституционных судов, высшим органом конституционного контроля провозглашаются верховные суды, в некоторых странах (Аргентина, Норвегия) конституционность закона вправе проверять любой суд - «американская» модель. В большинстве европейских стран вопросы конституционной юстиции входят в компетенцию специализированного конституционного суда (ФРГ, Австрия, Италия, постсоциалистические страны Центральной и Юго-Восточной Европы, страны СНГ), что характеризует - «австрийско-немецкую» модель. В некоторых странах вопросы конституционно-юридического характера решаются квазисудебными государственными органами (Конституционный и Государственный советы во Франции, Конституционный совет в Казахстане и др.) - «французская модель», по которой вопросы конституционной юстиции решают не обязательно судьи и без строгой юридической процедуры, а в их формировании принимает участие глава государства и палаты парламента.После Второй мировой войны на Европу пришлась «вторая волна» распространения органов конституционного контроля. Восстановился Конституционный суд Австрии, создаются конституционные суды в Италиии ФРГ, в Турции. Предусматривал создание системы конституционных судов и Конституционный закон 1968 г. Чехословакии, однако, до 1989 г. они так и не были созданы.«Третья волна» приходится на 70 – 80-е гг., когда институт конституционного контроля пред. Основные законы Португалии, Испании; с 1982 г. действует Конституционный трибунал в Польше. В декабре 1988 г. верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию СССР, в соответствии с которыми был образован Комитет конституционного надзора; На комитет возлагались функции контроля за соответствием издаваемых правовых актов действующей Конституции.Особое внимание следует обратить на высокие требования к кандидату на должность в Конституционном Суде. Как правило, предусмотрен повышенный возрастной ценз (на день назначения – 40 лет – в Республике Беларусь, в российской Федерации, на Украине, 45 лет – в Венгрии), не только высшее юридическое образование, но и особый профессиональный опыт, обладание признанной высокой квалификацией в области права. так, в Италии, конституционный суд формируется из «высших магистрантов общей и административной юрисдикции, ординарных профессоров права университетов и адвокатов с двадцатилетним стажем»; по венгерскому конституционному законодательству в Конституционный Суд «следует избирать лиц, выдающихся своими знаниями права, университетских профессоров, докторов юридических наук или имеющих стаж работы по юридической профессии не менее 20 лет». В Республике Беларусь в соответствии со ст. 116 конституции Конституционный Суд формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень (в настоящее время двое судей являются докторами юридических наук, пятеро – кандидатами юридических наук).