Теоретическая и прикладная политология

Теория политики — концептуальное, теоретико-методологическое направле­ние политической науки, изучающее и объясняющее сущность и природу поли­тических явлений, процессов и деятельности. «Политическая теория—это одно из наиболее глубоких выражений стремления человека быть действительно ра­циональным, т.е. руководствоваться разумом, а не эмоциями или инстинктами. Политические теоретики отличаются от других граждан отнюдь не только тем, что у них есть определенные политические взгляды. Их отличает качество этих взглядов. Они стремятся сделать свое видение политики целостным, хорошо обоснованным, опирающимся на современное знание о человеке и окружаю­щем его мире, и, наконец, доступным».

Ряд исследователей полагает, что политическая философия и политическая теория достаточно близки, почти совпадают и отличаются лишь традицией ана­лиза. При ином подходе различия между ними выделяются в уровнях общения и специфике исследования (философия политики -— вырабатывает самые об­щие, ценностные концепции, теория политики — более близкие к среднему уров­ню обобщения, нормативные. В любом случае это теоретико-методологиче­ские дисциплины.

Основные направления и задачи политической теории:

1) анализ истории политической мысли с точки зрения понимания ее значения
для современности;

2) концептуальное разъяснение политических категорий, понятий и терминов
в политическом дискурсе;

3) обсуждение оснований политических ценностей, соотношения норматив­
ных и моральных принципов в политике;

4) изучение проблем построения системных (формальных, нормативных) тео­
ретико-политических моделей развития;

5) разработка теоретических аспектов политической науки: ее парадигм («че­
ловеческого измерения политики», «политического постмодерна», «влияния
глобализации на политику», «системного анализа» (теории систем) и др.)>
методологий, ведущих концепций, стратегических политических проектов
(в т.ч. междисциплинарного характера) и др.;

6) изучение политологического сообщества и его воздействия на генезис поли­
тической науки.

В зависимости от характера отражаемого объекта и уровня логической аб­стракции различают: во-первых, политическую теорию высшего уровня или метатеорию — общую теорию политики, стремящуюся дать самую широкую и общую концепцию развития политики как общественного явления; во-вторых, политическую теорию среднего уровня, призванную дать или общую теорию какого-либо сложного политического явления (теория политической власти, тео­рия политической системы общества, теория государства и гражданского об­щества, теория партий, теория самоуправления, теория конфликта, теория тран-зитологии, теории политического сознания, культуры, коммуникации и т.п.), или общую концепцию вполне определенной политики (например, политики в древнегреческом обществе, политики при тоталитаризме, политики в рамках парламентской республики и т.д.); в третьих, политическую теорию низшего уровня, имеющую своей целью дать концепцию развития конкретного полити­ческого явления (концепция «холодной войны», «хрущевской оттепели», «горбачевских реформ» или «политики тэтчеризма» и др.).

В целом теория политики предстает как совокупность теорий различного, преимущественно среднего уровня и нормативного характера, соприкасаясь при осмыслении некоторых политических проблем с политической философи­ей, делающей акцент на аксиологический (ценностный) анализ политических явлений и процессов.

В своем развитии теория политики прошла ряд этапов. В конце XIX — начале XX вв. она акцентировала внимание на изучении институционально-правовых ас­пектов политических явлений и процессов, их объяснение. В середине XX в. нахо­дилась под сильным влиянием позитивизма, бихевиоризма, поведенческого подхо­да; в 60-70-е гг. — системного подхода, теории политических систем и политико-культурных факторов, рационального выбора. С конца XX в. теория полигики развивается на комплексной методологической основе, включающей раз­нообразные подходы к изучению, толкованию и пониманию «политического».

Особое внимание уделяется разработке теоретико-методологических проблем ценностного анализа, языка политического наблюдения и интерпретации его ре­зультатов, неоинституционализма, «рационального политического выбора и по­ведения», конфликтов ценностей и контроля за ними (Дж. Роулс), политической коммуникации (Ю. Хабермас) и роли Интернета, постмодерна в политике, глоба-лизационной парадигмы исследования всего круга политических явлений и про­цессов, углубленному изучению исторической традиции политической науки для ее творческого применения в современных условиях (Д. Хэлд) и др.

Для профессионального политолога овладение методами политического ана-

!иза — важная сторона профессиональной квалификации. Интересно, что под

ювом «анализ» обычно подразумевается анализ логический — один из основ-

№ научных методов, используемый в самых различных отраслях знания. Про-

:хода от греческого слова апа!у51$, что означает «разложение», анализ пред-

1вляет собой процесс мысленного расчленения исследуемого объекта на

'ставные части и исследование каждой из них в отдельности. С помощью логи-

-кого анализа выявляется строение исследуемого объекта (в качестве которо-

яожет выступать как отдельный предмет, так и процесс или явление), его ФУктура, отделяется существенное от несущественного.

• огический анализ и синтез (объединение всех данных, полученных в ре-

'Ьтате анализа), позволяющие создать полное и целостное представление об изучаемом объекте, достаточно часто используются практически во всех от­раслях гуманитарного знания.

В политической науке можно выделить два доминирующих подхода к пони­манию термина «политический анализ».

Первый из них предполагает, что данный термин является исключительно про­стым синонимом использования анализа логического для изучения фундаменталь­ных политических проблем. Приверженцем такого понимания политического анализа является, в частности, известный политолог Р. Даль. Так, в его книге под названием «Современный политический анализ» изучаются исключительно проб­лемы теоретической политологии, такие как функционирование политических институтов, типы политических систем, деятельность различных политических режимов, природа политической власти и политических ценностей.

Второй доминирующий подход к пониманию термина «политический ана­лиз» признает факт «дуализма» политологического знания, однако предполагает, что наряду с делением политических исследований на теоретическое и приклад­ное направления необходимо разделить на два типа и политический анализ. Сто­ронники данного подхода настаивают на существовании теоретического полити­ческого анализа, используемого в фундаментальных исследованиях, и прикладного политического анализа, применяемого соответственно в исследованиях приклад­ных. Данный подход характерен и для отечественной политологической школы, например он отстаивается А. Дегтяревым, выделяющим по аналогии с двумя уров­нями политической науки и два типа политического анализа.

Вопрос о демаркации прикладных и теоретических исследований представ­ляется достаточно важным. В качестве ключевого критерия разграничения при­кладных и теоретических политических исследований следует признать их цель и объект, т.е. то, на что они направлены, и те основные вопросы, которые они призваны решать. На взгляд американских политологов Дж. Мангейма и Р. Ричи, прикладная политология изучает проблемы, отвечающие определенной со­циальной потребности. При этом их решение «может помочь справиться с тем или иным вопросом, встающим перед обществом». Фундаментальные же поли­тические исследования рассматривают проблемы, которые отвечают некото­рой конкретной потребности, т.е. решение послужит лучшему теоретическому познанию явления.

Прикладные исследования, на наш взгляд, направлены на разрешение остро­актуальных проблем, встающих перед политическими акторами, — наиболее существенными субъектами политического процесса. Именно это и является их основной целью. Проблемные ситуации, с которыми сталкивается прикладная политология, имеют обычно жестко заданные временные и пространственные характеристики, что логически вытекает из такой существенной характеристи­ки прикладной политологии, как ее актуальность.

Объект прикладной политологии, таким образом, можно определить как проб­лемные ситуации из текущей политической практики, решение которых долж­но быть найдено в предельно сжатые сроки.

Теоретические же исследования имеют своей задачей объяснение более фундаментальных проблем, основной из которых следует признать раскры- _{е п}одлинных механизмов функционирования мира политического. Очевид­но что подобная задача решаема лишь при широком рассмотрении полити­ческих процессов: политолог-теоретик не ограничен в своих исследованиях жесткими пространственно-временными характеристиками и поэтому может сравнивать современные политические системы с системами прошлого, а так­же системы, существующие в один период времени, но в разных географиче­ских точках.

Кроме того, к объекту теоретической политологии можно отнести и теоре­тические конструкции, уже созданные политологами. Данный объект относит­ся к отдельному блоку теоретических исследований — изучению политической мысли и политологических парадигм, господствовавших в тот или иной период. Однако эти исследования можно назвать вторичными не с точки зрения их значимости для политической науки, а по причине того, что они представляют собой рефлексию на попытки объяснения политическими мыслителями прош­лого механизмов функционирования мира политического.

Прикладная политология выступает как составная часть политической науки, как субдисциплина, изучающая механизмы политического процесса и представляющая собой совокупность теоретических моделей, методоло­гических принципов, методов и процедур исследования. Она также включа­ет политические технологии, конкретные программы и рекомендации, кото­рые ориентированы не только на приращение политологического знания, но и на практическое применение и достижение реального политического эф­фекта. Прикладное политологическое исследование — это система проце­дур организационно-технического характера на основе методов политиче­ского анализа, имеющих целью получить научно обоснованные данные о политических событиях, явлениях, процессах, носящие прогностический характер и подготовленные для их использования в практике политического управления.

Деление политической науки на общетеоретическую и прикладную области в значительной мере условно, т.к. каждая из них вносит свой вклад в решение как общенаучных, так и практических задач.

Так, с одной стороны, политическая теория без сбора, классификации и ана­лиза эмпирического материала, подтверждающего или опровергающего ее по­ложения, обречена на вырождение в совокупности абстрактных и оторванных 'Т политической реальности умозрительных схем, с другой—политология при­кладная, выявляющая множество конкретных сведений об отдельных фактах, событиях и процессах, предполагает их дальнейшее теоретическое осмысле-*е для формирования целостного образа действительности, в которой реали­зуется практическая политическая деятельность.

В качестве основания для разграничения теоретической и прикладной обла-

геи в политической науке выступает лишь преимущественная ориентация того

^1И иного знания. Вместе с тем сфера политологии прикладной, занимающейся

следованием конкретных политических процессов и явлений, имеет опреде-

^1е границы и конституируется в общей системе политических наук как

^{а из} важнейших политологических дисциплин.

Можно выделить ряд принципов разграничения теоретической и приклад, ной политологии.

Критерий сравнения	Теоретическая политология	Прикладная политология
Цель	Раскрытие общих механиз­мов функционирования по­литики	Решение остроактуальных проблем, стоящих сегодня перед политиками
Объект	Политические процессы, не лимитированные с точки зрения времени и простран­ства	Проблемные ситуации теку­щей политической практики
Участие в по­литическом процессе	В большей степени созерца­тельное	В большей степени преобра­зовательное
Субъект	Ученые университетов, ин­ститутов	Аналитики, работающие в специализированных цент­рах
Заказчик	Социум	Политические акторы

При дисциплинарном подходе прикладная политология подразделяется на политический анализ (с акцентом на прикладные аспекты исследования), поли­тический менеджмент и маркетинг.

Прикладной политический анализ (риЬНс роНйса! апа!у515) представляет собой совокупность различных методик, с помощью которых возможно иссле­дование конкретных политических событий и политической ситуации, созда­ние предложений по поводу ее возможного развития и принятие компетентных политических решений.

Менеджмент политический—теория и практика эффективного упраатения политическими событиями, процессами, ориентированные на реализацию опре­деленных политических интересов тех или иных участников этих событий; тип рационального управления, наука, искусство, система практических рекомен­даций в политике

Маркетинг политический (англ. тагк.еип§, от тагке1 — «рынок», «сбыт») представляет собой совокупность теоретических подходов и практических ме­тодов, основанных на представлениях и принципах экономических концепций исследования рынка и направленных на изучение социально-политических про­цессов с целью управления ими в интересах тех или иных субъектов политики-Как направление прикладной политологии маркетинг политический первона­чально возник и утвердился после Второй мировой войны в США, затем полу­чил широкое распространение и в других странах. На формирование его кон­цепций и стратегических моделей оказали существенное влияние теория игр и экономического поведения, экономическая теория демократии, теория рацио­нального выбора и др.

Применительно к условиям подготовки и проведения избирательной кампа­нии маркетинг политический, содержательной стороной которого становится ыработка предвыборной тактики поведения кандидата на основании исследо-ания конъюнктуры политического рынка в конкретном избирательном округе, включает в себя три этапа.

На первом этапе осуществляется комплексный анализ политической ситуа­ции в округе с точки зрения политики, проводимой центральными и местными властями, расстановки и особенностей взаимодействия политических сил, оцен­ки политических рисков и сегментации политического рынка — выделения групп населения с позиций их устойчивых предпочтений.

На втором этапе определяются стратегия целенаправленного воздействия на различные группы электората, общая тема кампании, тактика использования центральных и местных СМИ.

Третий этап — непосредственное продвижение кандидата, предполагаю­щее создание ему определенного имиджа путем целенаправленного выявления и корректной презентации различным группам избирателей достоинств и выиг­рышных качеств предлагаемого «товара».

В данном аспекте маркетинг политический предполагает использование в качестве своих элементов политической рекламы и агитации, но при этом не сводится к их совокупности, являясь более широкой системой целенаправлен­ной разработки, реализации и контроля за ходом выполнения программ полити­ческих действий.

В целом российская политическая наука преодолевает первично сложившееся в начале 90-х гг. XX в. «разделение» на теоретическую и прикладную политоло­гию, все активнее разрабатывает и шире использует современные теоретико-рациональные и ценностные методы анализа в прикладных исследованиях и ши­роко обращается к новейшим политическим и политологическим данным для совершенствования теоретико-методологической работы.