Общественно-политическое и экономическое развитие страны в 1964-1985 гг. Экономическая реформа 1965 г. и ее последствия.

Отставка Н.С.Хрущева (октябрь 1964г) и приход к власти нового руководства. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И.Брежнев, Председателем Совета Министров СССР назначен А.Н.Косыгин.

В центре общественно-политической мысли 1960-х — первой половины 1980-х гг. находилась концепция «развитого социализма».

Кризисные явления в социальной и духовной сферах:

Социальная сфера:

• Преобладание уравнительного принципа в распределении материальных благ среди основной массы населения

• Остаточный принцип выделения средств на социальные нужды

• Особо привилегированное положение партийно-государственной номенклатуры при распределении материальных благ

• Прогрессирующее рассогласование интересов различных социальных групп в обществе

• Рост негативных явлений в социальной сфере (пьянство, взяточничество, коррупция)

Духовная сфера:

• Диктат атеизма и забвение религии

• Утрата обществом нравственных ориентиров

• Господство марксистско-ленинской идеологии и подавление всякого инакомыслия

• Распространение иждивенческих настроений у части населения

Конституция СССР 1977 г.

В 1977 г. концепция «развитого социализма» была юридически закреплена в новой Конституции СССР. Она должна была развить демократические положения конституции 1936 г. Как и прежде, упор в Конституции делался на провозглашение социальных прав граждан СССР, список которых стал шире: право на труд, бесплатное образование, медицинское обслуживание, отдых, а также пенсионное обеспечение и жилище. После 1977 г. в течение 5 лет были разработаны и приняты конкретные законы по реализации этих прав. Они были продублированы в республиканских конституциях, принятых в 1978 г. Конституция СССР впервые официально закрепила особую роль КПСС в обществе. Ст. 6. определяла ее как «руководящую и направляющую» силу советского общества, КПСС провозглашалась «ядром политической системы». Конституция также закрепила резко усилившуюся экономическую и политическую роль союзного центра за счет соответствующих прав республик. К концу 1970-х гг. количество центральных министерств и ведомств достигло почти 90 (в 1924 г. их было 10, в 1936 г. — 20).

Экономическая реформа 1985 г.

Сущность реформы:

• Возврат к отраслевой системе управления промышленностью

• Внедрение элементов хозрасчета в деятельности предприятий при сохранении административно-командной системы.

Содержание реформы:

• Оценка экономической деятельности не по валовой, а по реализованной продукции

• Создание из части прибыли фондов экономического стимулирования

• Внедрение элементов оптовой торговли.

Причины неудач реформы:

• Реформа не затронула основ экономического базиса советской системы

• Отсутствие поддержки со стороны партийного руководства

• Приоритет идеологии над экономикой

• Противоречия между директивным ведомственным управлением и элементами самостоятельности предприятий

Кризисные явления в экономической сфере

Промышленность:

1. Постоянное ежегодное снижение темпов экономического развития

2. Отставание в научно-техническом прогрессе от развитых западных стран

3. Приоритет экстенсивных форм экономического развития

4. Попытки модернизации утвердившихся форм хозяйствования и планирования носили формально-показной характер и не затрагивали глубинных отношений экономического базиса

Сельское хозяйство:

1. Увеличение капиталовложений в аграрный сектор, списание долгов не смогли вывести из кризиса

2. Рост закупок продовольствия по импорту

3. Ухудшение экологического состояния земель вследствие обширной химизации и мелиорации

4. Неудачные попытки переломить ситуацию в сельском хозяйстве путем создания агропромышленных комплексов (АПК)

Причины:

• Неэффективность советской экономической системы

• Господство административно-командной системы

• Господство государственной и отсутствие частной собственности

• Отсутствие нормальной конкурентоспособной экономической среды

• Отрицание основ рыночного хозяйства

• Отсутствие у населения реальных экономических стимулов к труду.

38. «Перестройка» в СССР и ее социально-политические последствия.

Перестройка (1985-1991 гг.)

Основные этапы.

1. 1985-1987 гг.

• Курс на «ускорение» социально-экономического развития

• Неудача преобразований традиционными командно-административными мерами

• Смена модели реформирования: от «ускорения» к «перестройке»

• Попытки экономических реформ путем перестройки управления народным хозяйством

• Предоставление предприятием самостоятельности и перевод их на хозрасчет

2. 1988-1989 гг.

• Начало развития частной инициативы (индивидуальная трудовая деятельность, появление кооперативов)

• Начало реформы политической системы

• Политическое пробуждение общества и его раскол на демократов и коммунистов

• Обострение борьбы общественно-политических сил

• Перестроечные процессы приобретают автономный неуправляемый характер

• Самоподрыв и самоустранение власти

• Начало конфликтов в сфере межнациональных отношений

• Усиление борьбы за власть между республиканскими политическими элитами и унитарным центром

3. 1990-1991 гг.

• Кризис и крах перестройки

• Углубление реформы политической системы

• Отмена монопольного права КПСС на власть

• Учреждение поста Президента СССР

• Выработка путей перехода к рыночной экономике

• Нарастание политического противоборства

• Августовский путч 1991г.

• Обвальный распад общественных структур и государства.

Цели:

Совершенствование социализма, очищение его от сталинизма и возврат к ленинским истокам

Осуществление:

• Обострение межнациональных противоречий. Подготовка нового Союзного договора

• Реформа политической системы и КПСС

• Ускорение социально-экономического развития. Попытка введения хозрасчета предприятий.

Августовские события 1991г.

Итоги:

• Распад СССР и образование СНГ

• Ликвидация тоталитарной системы и монополии КПСС на власть

• Начало перехода к рыночной экономике

Предпосылки перестройки:

Противники М.С.Горбачева М.С.Горбачев и его сторонники

Различные точки зрения

Заговор мирового империализма Объективная необходимость,

и масонства с целью ослабления и развала обусловленная кризисными

«великой державы» явлениями во всех сферах жизни

Перестроечное ускорение:

Апрельский (1985) пленум ЦК КПСС

Курс на ускорение социально-экономического развития страны

• Научно-техническое обновление производства

• Активизация деятельности политических и общественных институтов

• Достижение мирового уровня производительности труда

• Совершенствование экономических отношений

Акцент на ускорение научно технического прогресса, посредством основного капиталовложения в отечественное машиностроения, НО

• Никакого ускорения не получилось, кардинальных изменений в экономике не произошло

• Неудача преобразований посредством традиционных командно-административных мер.

Попытки экономических реформ в период перестройки ( 1987-1988 гг)

Июньский пленум ЦК КПСС (1987г)

Утверждены основные направления перестройки управления экономикой:

• Предоставление самостоятельности предприятиям и перевод их на хозрасчет

• Сокращение плановых показателей

• Закон «О государственном предприятии(объединении)» 1987 г.

Начало развития сферы частной инициативы:

• Создание кооперативов

• Законы: «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1988)

• «О кооперации» (1988)

• Враждебность со стороны общественного мнения

На подступах к рыночной экономике.

Варианты перехода к рыночной экономике:

1. Правительственная программа (Н.И.Рыжков, Л.И.Абалкин) – поэтапное введение рыночных механизмов, рассчитанное на 6 лет

2. Программа «500 дней» (С.С.Шаталин, Г.А.Явлинский) – быстрый переход в течение 1,5 лет

Обсуждение в Верховном Совете СССР осенью 1990 г.

Ни один из вариантов не получил поддержки, и М.С. Горбачеву поручают объединить обе программы.

Основные этапы по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике

• Декларация о намерениях, а не программа перехода к рыночной экономике

• Отказ союзных республик принимать ее к исполнению

Реформа политической системы СССР.

1.Январский пленум ЦК КПСС ( 1987) – утверждение принципов демократии в качестве овнов развития и функционирования политических отношений в обществе

2. XIX Всесоюзная конференция КПСС ( 26 июня- 1 июля 1988 гг) – импульс для реформ в политической сфере

Основные направления:

• Радикальное изменение избирательной системы и внедрение в нее демократических принципов.

• Установление двухуровневой системы высшей законодательной власти в стране – Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР, избираемого из числа депутатов Съезда

• Прямое представительство общественных организаций в высших органах законодательной власти. Из 2250 депутатов Съезда народных депутатов 750 избирались от КПСС, комсомола, профсоюзов и других общественных организаций.

• Превращение Верховного Совета СССР в постоянно действующий парламент

• Создание нового органа правового контроля – комитета конституционного надзора

• Ликвидация монопольного права КПСС на власть путем отмены 6-й статьи Конституции 1977 года, закреплявшей руководящую роль партии в обществе

• Начало становление многопартийной системы

• Учреждение поста Президента СССР и избрание III Съездом народных депутатов в марте 1990 г. на эту должность М.С.Горбачева

• Изменение структуры высшей исполнительной власти Реорганизация правительства и создание Кабинета министров, подчиненного Президенту