Политико-административные режимы и управление современным государством

Понятие и структура политико-административных режимов.

Выбор формы политико- административной организации государства оказывает существенное влияние целый ряд различных и разнородных факторов, и только комплексный учет их в каждом отдельном случае позволяет правильно понять, почему в данном государстве избрана именно такая, а не иная государственная форма. В целом же можно сказать, что на выбор той или иной формы политико-территориальной организации государства обычно оказывают серьезное воздействие такие моменты, как: масштабы территорий и численность населения; этнодемографический состав и структура населения, характер его расселения; исторические, национальные, конфессиональные и иные традиции;условия и особенности возникновения, утверждения и развития страны;природно-географическая обособленность составных частей территории; бытовые и иные особенности регионов и др.

Политико-административная система — это совокупность ус­тоявшихся связей и отношений внутри исполнительной власти, между исполнительной и другими ветвями власти в их динамическом взаимодействии с институтами гражданского общества.

Как и любой другой системе, политико-административной системе свойственен ряд определяющих признаков:

1) целостность или несводимость — свойство, свидетельству­ющее о том, что система не равна сумме составляющих ее эле­ментов. Она обязательно включает комплекс связей или отно­шений между элементами;

2) упорядоченность — структура системы, подчиненная опре­деленному порядку отношений, который может быть выявлен и зафиксирован;

3) делимость — свойство системы обладать присущим ей и соответствующим только ей составом (набором) подсистем и частей.

Как следует из приведенного выше определения, политико-ад­министративной системы, ее структура — это комплекс устойчи­вых взаимосвязей между основными элементами системы (ветвя­ми государственной власти, институтами государственного управления и внешней по отношению к ним среды), обычно фор­мализуемыми в праве.

На эффективность структуры политико-административной системы оказывает влияние ряд факторов: со­вершенство правовой базы, учет социокультурных особенностей данной страны, материально-техническое обеспечение и др.

Од­нако главный критерий, по которому можно судить об эффектив­ности или неэффективности структуры политико-администра­тивной системы, — степень ее соответствия внешней среде. Таким образом, эффективная структура — это такая структура, которая позволяет системе оптимально взаимодействовать с внешней средой, отвечает ее запросам и вызовам.

Типология политико-административных режимов.

v В первом приближении политико-административные систе­мы можно классифицировать по критерию формы территори­ального устройства государства.

Понятие политико-территориального устройства государства характеризует способ политической и территориальной организации государства, систему взаимосвязей людей, проживающих в центре и различных регионах, и распределения власти на территории государства между центральными и местными органами государственной власти. Государство объединяет разнородные в этническом, религиозном, языковом, культурном отношениях социальные общности, в результате чего возникает потребность обеспечить взаимодействие этих общностей и целостность государства. К тому же управление большим государством, имеющим значительную территорию и многочисленное население, из одного центра чрезвычайно трудно, если вообще возможно. Различаются три основные формы территориального устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация, каждой из которых свойственны свои принципы организации территории и взаимосвязей между центром и местами. 1. Принцип унитаризма (от лат. unitas — единство) означает, что государство не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Унитарное государство — единое, оно может делиться только на административно - территориальные части, не обладающие суверенитетом (правом иметь собственную политическую власть и проводить самостоятельную политику). На местах действуют государственные органы и должностные лица, подчиненные центральным органам власти. Унитарными являются многие современные государства — Франция, Италия, Испания, Швеция, Египет, Греция, Норвегия и др. Есть все основания полагать, что в государственно - территориальном устройстве стран мира в дальнейшем будет расширяться использование принципа федерализма. 2. Принцип федерализма (от лат. foederatio — федерация объединение, союз; фр. Federalisme,) — это система основных признаков и принципов определенной формы государственного устройства, совокупность структур, норм и методов государственного управления, устанавливающих взаимодействие центра и мест, обеспечивающих рациональное и эффективное функционирование федеративного государства в интересах как федерации в целом, так и ее субъектов. Смысл федерализма в том, чтобы обеспечить такое соединение различных групп, которое позволяло бы осуществлять общие цели и при этом сохранять самостоятельность частей. К основным признакам федерализма относятся: государствоподобный характер объединенных в единое государство территориальных единиц — субъектов федераций; конституционное разграничение компетенций между ними и центром; недопустимость изменений границ без их согласия. К основным принципам федерализма относятся: добровольность объединения государств и подобных образований в единое государство; принятие федеральной конституции и конституций субъектов федерации; однопорядковый (симметричный) конституционный статус субъектов федерации и их равноправие; конституционно - правовые разграничения суверенитета федерации и суверенности ее субъектов; общие территория и гражданство; единая денежная и таможенная системы, федеральная армия и другие институты государства, обеспечивающие его безопасное существование и функционирование. Федерализм как принцип стал этимологической основой для производного от него и более узкого по смыслу понятия — федеративное государство. Федеративное государство, федерация — одна из основных форм организации государства, сложная структура которой состоит из нескольких государств или государствоподобных образований (штатов, провинций, земель, субъектов), обладающих конституционно закрепленной политической самостоятельностью вне пределов и полномочий общего государства в целом. Федеративное устройство имеют следующие страны- Российская Федерация; Федеративная Республика Германия; Швейцарская Конфедерация. Признаки федерации: 1) Территория федерации состоит из территорий субъектов федерации (штатов, республик, земель и т.д.) и в политико-административном отношении не представляет собой единое целое. Вместе с тем, существует единая система границ и ее охраны. 2) Субъекты федерации не обладают суверенитетом в полном объеме, не имеют право на сецессию (односторонний выход из Федерации). 3) Наряду с системой федеральных органов государственной власти субъекты федерации имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов власти. Однако по отношению к федеральной системе они являются подсистемами, пределы их юрисдикции определяются федеральными конституцией и конституционными законами. 4) Наряду с федеральной конституцией и законодательством субъекты федерации разрабатывают свою конституцию (устав), систему законов, соблюдая приоритет, соответствие федеральным конституции и системе права. 5) В федерации нет единого государственного бюджета, а есть федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации.

6) Гражданство в федерации обычно двойное: каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего субъекта федерации. Законодательно регулируется, гарантируется равноправие всех граждан на территории федерации. 7) Федеральный парламент обычно двухпалатный. Верхняя палата состоит из представителей субъектов федерации, нижняя — является органом общенародного представительства и избирается всенародно. Единая в своей основе сущность федерализма в различных условиях места и времени закономерно получает многообразные формы своего проявления. В теории суверенитета федерации выделяется общая система взаимодействующих принципов (независимо от субъекта суверенитета),концентрированно отражающая его наиболее существенные признаки: • неотчуждаемость; • неограниченность; • верховенство власти; • неделимость;

• неабсолютность власти;

• юридическое равенство фактически во многих случаях неравных социальных субъектов;

• приоритет народного суверенитета.

3. Принцип конфедерализма объединяет самостоятельные государства для решения общих актуальных проблем (военных, энергетических, финансовых и др.). Конфедерацию, строго говоря, нельзя назвать формой государственного устройства. Это временный межгосударственный союз, образованный на основе международного договора, члены которого полностью сохраняют свой государственный суверенитет. Основные признаки конфедерации:

• отсутствие единой территории;

• неограниченное право выхода из союза;

• центральное правительство зависит от правительств независимых государств, поскольку содержится на их средства;

• финансовые средства на общие цели, единую политику формируются из взносов членов союза;

• вооруженные силы конфедерации находятся под общим командованием;

• общая согласованная международная политика не исключает самостоятельной позиции членов конфедерации в конкретных вопросах;

• юридически все члены равноправны, но реально приоритетную роль в конфедерации играет государство с более высоким военно-экономическим потенциалом.

Конфедерации обычно недолговечны — они либо распадаются ,либо трансформируются в федерацию. Швейцария, например, официально именуется Швейцарской Конфедерацией, хотя фактически превратилась в федерацию. Однако принцип конфедерализма может стать стимулирующим фактором современных интеграционных процессов (в развитии Европейского союза, стран СНГ и т.д.).

v Другая типология исходит из выделения особых моделей по­литико-административных систем в государствах с различны­ми формами правления. Здесь можно определить следующие модели политико-административных систем: монархии, президентские республики, парла­ментские республики, полупрези­дентские республики.

1. Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Влада монарха передается, как правило, по наследству.

Иногда монарх может избираться. За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Бог.

Все монархии делятся на: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные.

2. Президентская республика характеризуется тем, что президент является главой всей федеральной исполнительной власти; Кабинет министров имеет лишь совещательный статус при главе государства и правительства; президент независим в области законодательства, но противовесом ему служат независимые Конгресс и Верховный суд. Данная модель проста и рациональна, так как исполнительная власть сконцентрирована в руках президента. Кроме того, президентская модель исполнительной власти создает возможности для эффективного контроля парламента над исполнительной властью вследствие неспособности главы государства распустить парламент. Но, в тоже время, вследствие значительной независимости законодательной и исполнительной ветвей власти, весьма затруднен поиск компромиссных решений, точек соприкосновения между ними.

3. Основной характеристикой парламентской республики являются то, что глава государства может быть наследным монархом или президентом, избранным прямым или непрямым голосованием, но его функции - церемониальны и он не обладает полномочиями исполнительной власти. Эффективное руководство осуществляется Кабинетом министров во главе с премьер-министром. В рамках парламентской модели существуют два варианта взаимоотношений парламента и исполнительной власти: преобладание парламента и преобладание кабинета. Диссертант подчеркивает такую особенность, что функционирование парламентской модели исполнительной власти не столь стабильно, как в рамках президентской модели, так как правительство здесь должно пользоваться доверием парламента, соответственно, любое изменение соотношения сил в парламенте неизбежно сказывается и на составе правительства, особенно в странах с коалиционными, многопартийными правительствами.

Как показывает реальная политическая практика, ни одна из исследованных моделей политико-административных систем не является идеальной. Поэтому новейшей тенденцией является преодоление недостатков моделей исполнительной власти и синтезирование их позитивных черт для того, чтобы сделать государственный механизм более стабильным и гибким.

v Третья типология различает модели политико-администра­тивных систем по группам стран, объединяемых на основании общих культурных, правовых и политических традиций и прак­тик:

· англосаксонская модель;

· модель «наполеоновских» стран;

· модель, характерная для северных стран;

· модель «германских» стран.

v Существует возможность использовать следующую классификацию политико-административных систем, различающую типы сис­тем по принципам (механизмам) взаимосвязи структуры и ок­ружающей среды:

1) механический— характеризуется крайне слабой структур­ ной реакцией на изменения среды. Соответственно для систем такого рода характерен небольшой инновационный потенциал и незначительные возможности его реализации. Конфликт между бюрократией и изменениями (инновациями) здесь весь­ма ощутим;

2) адаптивный— характеризуется приспособлением (адапта­цией) к изменениям внешней среды. Административные систе­мы такого типа реагируют post-factum, стараясь приспособить свою организационную структуру к новым условиям. Тип об­ратной связи в данном случае отрицательный;

3) креативный— характеризуется активной ролью в преобра­зовании среды и гибкой организационной структурой. Полити­ко-административные системы такого типа ориентированы на внутриорганизационное развитие и развитие внешней среды. Они способны оперативно менять как цели деятельности, так и структуру. Тип обратной связи в данном случае положитель­ный. Очевидно, что для современных государств, находящихся в условиях крайне нестабильной внешней среды, наиболее эф­фективным является именно креативный тип политико-адми­нистративной системы.

Еще одним понятием, важным для анализа политико-адми­нистративных систем, является понятие «организационного порядка».

Это основной компонент политико-административного управ­ления, «включающий в себя как продукты «прошлого» управ­ленческого труда (решения, объективированные в стабильной должностной структуре, административном распорядке), так и систему стихийно сложившихся (неформальных) правил и норм отношений в коллективе». Особое внимание следует об­ратить именно на последнюю «неформальную» составляющую организационного порядка, зачастую оказывающую решающее влияние на практику политико-административного управле­ния, реальный расклад сил и отношения внутри администра­тивных организаций и между ними.

Кризис управляемости современных политико-административных систем.

Управлению современными политико-административными системами угрожают вызовы как эндогенного (внутрисистемно­го) характера, так и экзогенного — со стороны внешней среды.

К вызовам экзогенного характера относятся:

· последствия внешнеполитических конфликтов,

· последствия мировых экономических кризисов,

· последствия процессов ин­теграции/дезинтеграции сообществ государств,

· последствие межгосудар­ственной научно-технической конкуренции и т.д.

При этом вы­зовы экзогенного характера приводят к различным последствиям для разных государств в зависи­мости от уровня сложности и инновационного потенциала их по­литико-административных, социальных и экономических систем.

Вызовы эндогенного характера можно разделить на два ос­новных типа:

· конфликты внутри социальной структуры обще­ства между различными классами, социальными слоями и

· кри­зис национального государства как формы политической организации общества.

Можно выделить несколько ключевых факторов, повлиявших на формирование кризисной ситуации:

· социально-политические,

· экономический,

· социокультурные.

1) Социально-политическим фактором кризиса управляемости современных политико-административных систем является, прежде всего, лавинообразный рост коммуникаций, социаль­ных взаимодействий. Достижения новых информационных технологий пре­дельно упростили и ускорили процесс передачи и обработки информации, практически сведя на нет расстояние между субъ­ектами взаимодействия. Более того, современные компьютер­ные средства связи открыли широкие возможности для нала­живания новых коммуникационных каналов, изменив саму психологию взаимодействия «лицом к лицу».

Для описания сложности, многоаспектности, запутанности современных коммуникаций часто применяют неоднократно упоминавшийся выше термин «сеть» (network), отражающий в то же время деиерархизацию политической жизни и установ­ление в процессе коммуникации отношений взаимозависимос­ти субъектов. Сетевое взаимодействие также актуализирует ли­шение централизованного аппарата управления (например, национального государства) исключительных прав на интер­претацию политики, социальной и культурной жизни.

Другим аспектом развития информа­ционных технологий является смена доминирующего ресурса власти. Доступность информации позволяет достаточно быстро оценивать те или иные решения, принимать их самостоятельно, что практически лишает смысла традиционный взгляд на управ­ленцев как владельцев эксклюзивного, недоступного другим знания. Этот феномен был описан, в частности, О.Тоффлером в работе «Сдвиг власти». Таким образом, власть, основанная на обладании информационным ресурсом, постепенно уступает мес­то власти, основанной на креативном ресурсе, способной созда­вать новое знание. Здесь возникает несколько практических проблем. Среди них: необходимость создания новых программ подготовки специалистов, ориентированных не на накопление информации, а на способы ее анализа и методы создания ново­го знания; потребность в гибких управленческих структурах, способных стимулировать креативный процесс; преодоление системы социального контроля традиционного типа, предус­матривающего значимость власти коллективного типа, прежде всего государственно-бюрократической, а также многое другое.

2) Социокультурные факторы кризиса управляемости совре­менных политико-административных систем достаточно раз­нообразны. Однако, как представляется, к наиболее существенным из них можно отнести общую тенденцию возрастания количества культурных течений, их разнообразие, сложность их взаимодействий: противостояния и взаимопроникновения. Символическим выражением состояния современной культуры может служить мозаика, эклектический взгляд на мир, опреде­ляющий фазу культурного распада и хаотического смешения стилей. Так исчезает культурная иерархия и становится пробле­матичным ценностный аспект политико-административного управления.

3) Ключевым экономическим фактором, определившим кри­зисное состояние политико-административной системы уп­равления современных государств, являются завышен­ные ожидания экономического роста. Во второй половине XX в. новая система общественного производства, основанная на гибком потреблении продукции, изготавливающейся неболь­шими партиями, но по стоимости не превышающей массовую продукцию, благодаря внедрению новейших информацион­ных технологий обеспечила значительный рост уровня жизни. Однако эта новая система несет в себе ряд негативных соци­альных и психологических явлений. Помимо завышенных ожиданий экономического роста, это — углубление специали­зации работников, требование высокой профессиональной и географической мобильности, постоянной переподготовки, высокое психологическое напряжение, связанное с необходи­мостью контролировать постоянно меняющуюся ситуацию в сфере профессиональной деятельности; явление, определен­ное О.Тоффлером как «футурошок» (боязнь или шок будуще­го) и многое другое.

Таким образом, социально-политические, социокультурные и экономические факторы определяют основные черты кризи­са управляемости современных политико-административных систем: упадок социальной дисциплины, дезинтеграцию граж­данского порядка, усиление отчуждения и самоотчуждения граждан от политики, неопределенность развития и т. д. Прео­долеть кризисное состояние можно созданием таких условий, которые обеспечили бы беспрепятственную, равноправную коммуникацию, вне зависимости от социального статуса или материального положения ее субъектов. Это:

· демократичес­кие права и свободы,

· устранение недостатков рынка (монополий, недобросовестной конкуренции и т. д.),

· равный доступ к получению общественных благ (образования, социальной по­мощи, медицинского обслуживания и др.),

· признание равно­правия различных этнических и религиозных ценностей.

Вы­шеперечисленные условия призваны обеспечить эффективное функционирование современного государства в ходе осущес­твления административных и политических реформ.

Политико-административная система антрепренерского типа.

Приведенные выше изменения во многих государствах Запада потребовали создания политико-административной системы нового ант­репренерского типа, основывающейся на принципах отделе­ния политики от обслуживания, проверке качества и эффек­тивности работы рынком, ориентации на потребности клиента, перенесения контроля с процедуры исполнения на качество ре­зультатов работы, контрактной системы найма и оплаты по ре­зультату.

Государственное управление антрепренерского или рыноч­ного типа (entrepreneurial government) покоится на нескольких ключевых принципах, изложенных кни­ге Д.Осборна и Т.Гэблера.

В политико-административной системе новой антрепренерс­кой модели правительство играет роль своеобразного катализа­тора. Оно передает исполнительские функции (обеспечение ус­луг) некоммерческим, общественным организациям, оставляя за собой функции контроля и выработки общего направления работ.

Новая модель предусматривает децентрализацию управления. Основная задача правительства заключается в том, чтобы пре­доставить местным сообществам возможность решать свои проблемы самостоятельно и проконтролировать степень удов­летворения нужд местного населения. Создается конкурентная среда за счет преодоления государственной монополии на неко­торые виды услуг населению. При этом эффективная конкурентная среда (поощряющая инновации, стимулирующая отдачу сотрудников, повышающая качество услуг) может быть создана только в жестких нормативных рамках, т. е. правила конкурен­ции должны быть четко сформулированы, а сам процесс — нахо­диться под постоянным контролем. Поэтому требуется создание модели ограниченной или регулируемой конкуренции.

Антрепренерская модель предусматривает преимуществен­ную ориентацию государственного управления не на бюрокра­тические правила и собственный бюджет, а на конкретные це­ли. Это означает, что на первом этапе организация четко определяет цель или, чаще, комплекс целей, а затем разрабаты­вает систему правил и соответствующий достижению цели(ей) бюджет.

Новая модель политико-административной системы ориентирует управленцев не на рост финансовых вложений в организацию, а на конечный результат деятельности. Рас­сматривая чиновников как рациональных индивидов, авторы этой модели справедливо полагают, что конечный результат их деятельности (например, количество вылеченных больных) не­избежно вступит в противоречие с требованием дополнитель­ных бюджетных вливаний (чем больше пациентов в больницах, тем выше финансовые требования управляющей организации). Правительство должно не столько распределять средства и контролировать расходование, сколько стремиться зарабаты­вать их.

Антрепренерская модель политико-административной сис­темы не является единственным и, тем более, идеальным, от­ветом на вызовы современности. Однако именно она стала главным вопросом повестки дня повсеместно идущих админи­стративных реформ. При этом ориентация на рыночные меха­низмы не устраняет необходимости решения вопроса об эф­фективной организации процесса взаимодействия элементов политико-административной системы между собой и внешни­ми агентами.

Усложнение социальной структуры общества, появление множества гражданских движений, формирование плотной се­ти коммуникаций, наконец, глобализация культурного и эко­номического пространства потребовали поиска новых меха­низмов взаимоотношений между государством и гражданским обществом. Общее направление создания этих механизмов можно определить как расширение практики вовлечения граж­дан в процесс принятия и реализации государственных реше­ний. Прозрачные и общедоступные способы обратной связи, в свою очередь, призваны обеспечить эффективное использо­вание ресурсов для решения социально-экономических проб­лем и более точно определить приоритеты государственной по­литики. Одновременно с изменением механизмов обратной связи изменяются организационные структуры внутри полити­ко-административной системы. Стратегическим направлением изменений стала децентрализация, а перспективной целью — формирование горизонтальной управленческой сети, куда, на­ряду с государственными организациями, войдут организации частного сектора и различные общественные группы.

Государственное управление.

Государственное управление - это целенаправленные действия государственных органов и служащих по пла­нированию, организации, мотивации, контролю, принятию и реализации актов (управленческих решений). Однако такой формулировкой трудно ограничиться. Управление, особенно государственное, - сложное, многоплановое яв­ление. С точки зрения теории и практики, это:

- умение добиться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей;

- вид деятельности по руководству людьми и органи­зациями;

- область человеческого знания, помогающего осуще­ствлять эту деятельность;

- определенная категория государственных служа­щих, социальный слой тех, кто осуществляет работу по управлению;

- специфический вид трудовой деятельности;

- комплекс форм и методов, посредством которых осуществляется согласованная деятельность работников совместного труда, это необходимое условие их функ­ционирования;

- сочетание объективных и субъективных факторов развития, целенаправленные действия на основе познания и использования объективных факторов;

- волевые отношения, предусматривающие опреде­ленные целенаправленные действия, организационно-распорядительные и другие воздействия на людей и их коллективы.

Государственное управление - это, прежде всего, поли­тическая деятельность. Расстановка вопроса о полной деполитизации управления не имеет смысла. Общие ориен­тиры деятельности системы управления задаются полити­ческими деятелями и институтами. Государственная поли­тика может быть охарактеризована как политическая линия господствующего в данном обществе класса, соци­ального слоя, социальной группы, а в истории России, как известно, и отдельного человека.

Государственное управ­ление — одна из областей государственной политики, ба­зирующаяся на выработанных в обществе и законодатель­но закрепленных общесистемных императивных установ­ках (Конституция, законы, указы и т.д.) с учетом теоре­тико-информационных, кибернетических, экономических, правовых, социологических и других разработок и разно­образных политических факторов, влияющих на содержа­ние и направленность государственной политики.

Уникальность власти в обществе состоит в том, что ее концепция рассматривается с точки зрения морали. Обладание человека властью - это осознание им мораль­ной ответственности; способность власти убеждать - уникальная сторона более широкой сферы государствен­ной власти (это не только речь, но и символы и знаки ее). Исследователи запада Ханна Арендт, Юрген Хабермас, Мишель Фуко и Энтони Гидденс делают упор на «ком­муникативном» аспекте власти. Коммуникативный принцип - незаменимый «способ действия механизма влияния». Общий лексикон атрибутов власти, аппарата госуп­равления создает возможность эффективного общения и применения власти.

Список литературы

1) Государственная политика и управление. Учебник. В 2-х ч./ Под ред. Л.В.Сморгунова. М.: РОССПЭН, 2006-2007.

2) Давид. Р. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. В.А. Туманова. - М.: Прогресс, 2008.

3) Политико-административное управление: Учебник. / Под общ. ред. В.С.Комаровского, Л.В.Сморгунова. М.: Изд-во РАГС, 2004.

4) Саидов А.Х. Введение в основные правовые системы современности. – М.:Юрист, 2008.

5) Учебник для ВУЗов под редакцией Марченко "Теория государства и права: учебник для ВУЗов по специальности: "Правоведение"" Москва,МГУ, 2007.

6) Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М.: Интерпракс, 2005.

Практическая часть

Задача № 1.

Экономика страны характеризуется следующими показателями:

показатель	сумма	найти
доходы собственников		ВВП
государственные закупки т. и у.		ВНП
прибыль корпорации		ЧВП
дивиденды		НД
арендная плата		РЛД
расходы на тов. длительного пользования		чистые инвестиции
стоимость потребленного капитала		индивидуальные налоги
экспорт		налог на прибыль корпораций
косвенные налоги		процентные плетежи
заработная плата		трансфертные платежи
чистый доход ин. факторов		импорт
сольдо государственного бюджета	-3
личные сбережения
нераспределенная прибыль корпораций
расходы на текущее потребление
взносы на социальное страхование
проценты по гос.облигациям
чистый экспорт
расходы на слуги
личный доход

Решение:

1)

2)

3)

4)

5)

6) ВНП = ВВП + ЧФД ВНП = 373 +10 = 383

7) ЧВП = ВВП – стоим.потребл.капит. ЧВП = 373 – 15 = 358

8) ЧНП = ВНП – стоим.потребл.капит ЧНП = 383 - 15 = 368

9) НД = ЧНП – косв.налоги НД = 368 – 23 = 245

10) ЛРД = S + C ЛРД = 76 +190 =266

11) индивид.налоги = ЛД – ЛРД индивид.налоги = 290 – 266 = 24

12) налог на прибыль = приб.корпор.- дивиденды – нераспр. приб.

13) взн.на соц.страх.= сальдо гос.бюджета + ВВП (E) – индивид.налоги – налог на прибыль – косв.налог

14) % платежей

15) трансферты = ЛД – НД + взн.на соц.страх. + приб.корпор. – дивиденды - %по гос.облиг.

Задача № 2.

Экономика страны характеризуется следующими показателями:

показатель	сумма	найти
доходы собственников		ВВП
индивидуальные налоги		ВНП
государственные закупки товаров и услуг		ЧВП
чистые инвестиции		ЛД
чистый доход иностранных факторов	-8	РЛД
дивиденды		потредительские расходы
арендная плата		личные сбережения
процентные платежи		прибыль корпораций
экспорт		косвенные нлоги
инвестиции в основной капитал		импорт
заработная плата		стоимость потребленного капитала
налог на прибыль корпорации
сальдо гос.бюджета
изменение запасов	-8
нераспределенная прибыль корпораций
трансфертные платежи
инвестиции в жилищное строительство
взносы на социальное страхование
национальный доход
проценты по гос.облигациям
чистый экспорт

Решение:

2) стоим.потр.капит Ig – Iчистые = 170 – 36 = 134

3)

4)

5) ЛД = НД + взн.на соц.страх – приб.корпор +дивиденды +трансферты + % по гос.облиг.

6) ЛРД

7) Дох.бюджета =инд.налоги + нал.на приб. + косв.нал.+ взн.на соц.страх.+приб корпор.

8) Расх.бюджета = G + трансферты + %по гос. облиг.

9) Сальдо = Дох.бюджета – Расх.бюджета =206 +косв.нал.- 143 = 14

10) ВВП (Y) = инд.налоги + налог на приб.+ взн.на соц.страх + косв.налоги

11) ВВП (E) = C + Ig + G + Xn

71 263

12) S = ЛРД – С 826

13) ВНП = ВВП + ЧФД =71– 8 = 63

10) ЧВП = ВВП – стоим.потр.капит.= 71 – 134 = - 63

Задача № 3.

Экономика страны характеризуется следующими показателями:

показатель	сумма	найти
доходы собственников		ВВП
государственные закупки т. и у.		ВНП
прибыль корпорации		ЧВП
чистые инвестиции		НД
арендная плата		РЛД
процентные платежи в т.ч. по гос. облигациям		индивидуальные налоги
дивиденды		косвенные налоги
стоимость потребленного капитала		взносы на соц.страхование
экспорт		сальдо гос. бюджета
заработная плата		валовые инвестиции
личные сбережения		чистый экспорт
чистый доход ин. факторов
нераспределенная прибыль
трансфертные платежи
импорт
потребительские расходы
личный доход

Решение:

1)

2)

ВВП = 339 + 85 + 83 + 24 = 531

4) ВНП = ВВП + ЧФД ВНП = 531 +13 = 544

5) ЧВП = ВВП – стоим. потребл. капит. ЧВП = 531 – 35 = 496

6) НД = арендн.плата + зар.плата + % платежи +приб.корпор. + дох.собств.

НД = 19 + 296 + 25 + 70 + 26 = 436

7) индивид. налоги = ЛД – ЛРД

ЛРД = S + C ЛРД = 339 + 34 = 373

8)

9) косв.налоги = ЧНП – НД

ЧНП = ВНП – стоим. потребл. капит

10) взносы на соц. страх.= НД – ЛД – приб.корпор.+ дивиденды + трансферты + % по гос.облиг.

11) ВВП (Y) = 23 + 17 + 73 + 57 = 160

11) сальдо гос.бюджета = (23 +17 + 73 + 57 + 70) – (83 + 33 + 12) = 112

Задача № 4.

Дано: в июне 2011 года российская фирма закупила в Швеции 1000 стиральных машин по цене 250 евро. К концу 2011 года продали 700 стиральных машин по цене 8000 р. (300 евро). Из оставшихся 300 машин 100 были проданы в 2012 году в России по цене 10000 р.(350 евро), а остальные были проданы зарубежной стране по цене 350 евро. Какое отражение эти сделки нашли в системе национальных счетов России в 2011-2012 годах?
Решение:
Система национальных счетов – система взаимосвязанных показателей, применяемых для описания и анализа макроэкономических показателей (процессов) страны в условиях рыночной экономики. Система национальных счетов связывают важнейшие показатели: Q ; совокупный Y ; совокупный E ; ВВП ;ВНП и тд.

Im (11) =100 * 250 = 250 000 евро.

Ex (12) = 200 * 350 = 70 000 евро.

Выручка нац.(11) = 700 * 8000 = 5600 000 руб.

Выручка нац.(12) = 100 * 10000 = 1000 000 руб.

Задача № 5.

А)Если рост дохода на 500 ведет к увеличению сбережений на 100, чему равна предельная склонность к потреблению?

Б)Если падение экспорта на 150(при неизменном импорте) ведет к сокращению потребления на 300, то чему равен мультипликатор автономных расходов?

В)Если увеличение трансфертных платежей на 200 ведет к росту выпуска на 600, то какова величина предельной склонности к сбережению?

Решение:

а) = 500 ; = 100 MRS=

б)

в)