Глава 6. общественные и религиозные объединения граждан в рф

1. Общественные объединения: понятие, признаки и формы

Понятие	Объединение граждан, созданное в соответствии с их интересами и на началах добровольного членства. Обще­ственная организация действует по воле граждан, долж­на соблюдать Конституцию РФ, не посягать на террито­риальную целостность государства, не создавать воору­женных формирований. Их деятельность обеспечивается различными гарантиями, которые закрепляются в осо­бом законе. Это позволяет реально использовать предос­тавленные им права
Признаки общественных объединений	а) добровольное
б) некоммерческое
в) негосударственная структура
г) действует на основании устава
Виды общественных объединений	По организационной принадлежности[58]	1. Общест­венная организация	основанное на членстве обществен­ное объединение, созданное на ос­нове совместной деятельности для защиты общих интересов и дости­жения уставных целей объединив­шихся граждан
	2. Общест­венное дви­жение	состоящее из участников и не имеющее членства массовое обще­ственное объединение, доброволь­ных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и преследую­щее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками об­щественного движения
3. Общест­венный фонд	один из видов некоммерческих фон­дов и представшиеt собой не имею­щее членства общественное объеди­нение, цель которого заключается в формировании имущества на основе данного имущества на общественно полезные цели
4. Общест­венное учре­ждение	не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения
5. Орган об­щественной самодея­тельности	не имеющее членства общественное объединение, целью которого явля­ется совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, ра­боты или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неог­раниченного круга лиц, чьи интере­сы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ орга­на общественной самодеятельности по месту его создания
6. Полити­ческая пар­тия	общественное объединение, создан­ное в целях участия граждан Рос­сийской Федерации в политической жизни общества посредством фор­мирования и выражения их полити­ческой воли, участия в обществен­ных и политических акциях, в вы­борах и референдумах, а также в целях представления интересов гра­ждан в органах государственной власти и органах местного само­управления. Общественные объединения неза­висимо от их организационно-пра­вовой формы вправе создавать сою­зы (ассоциации) общественных объединений на основе учредитель­ных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объе­динения
Виды общественных объединений	По территориальной сфере деятельности	1. Между­народные обществен­ные объеди­нения	имеют организации, филиалы или представительства в РФ, а равно общественные объединения, имею­щие хотя бы одно из своих подраз­делений в иностранных государст­вах
2. Общерос­сийские об­щественные объединения	осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъ­ектов РФ и имеют там свои струк­турные подразделения – отделения, филиалы или представительства
3. Межре­гиональные обществен­ные объеди­нения	осуществляют свою деятельность на территориях менее половины субъ­ектов РФ
4. Регио­нальные об­щественные объединения	осуществляют свою деятельность на территории одного субъекта Феде­рации
5. Местные обществен­ные объеди­нения	действуют в пределах территории органа местного самоуправления

2. Создание, приостановление и прекращение деятельности общественных объединений

Порядок создания	1. Учредители выступают с инициативой о создании общественного объединения
2. Проводится съезд (конференция) или общее собрание, на котором принимаются следующие решения	о создании объединения
об утверждении устава
о формировании руководящих и кон­трольно-ревизионного органов
3. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается создан­ным (может осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права, за исключени­ем прав юридического лица, и принимать на себя обязанности)
4. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с мо­мента его государственной регистрации
Ликвидация и приостановле­ние деятельности	Основания приостановления деятельности общественных объединений	1. Нарушение Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ
2. Нарушение законодательства РФ
3. Совершение действий, противоречащих уставным целям
4. Осуществление экстремистской деятельности, повлекшей за со­бой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, обществен­ному порядку, общественной безопасности, собственности, закон­ным экономическим интересам физических или юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причине­ния такого вреда
	Основания ликвида­ции общественных объединений	I. Решение съезда (конференции) или общего собрания в соответст­вии с уставом данного объединения
2. Основания, предусмотренные ФЗ «О противодействии экстреми­стской деятельности»
3. Решение суда в связи с	а) нарушением общественным объедине­нием прав и свобод гражданина
б) неоднократным или грубым наруше­нием общественным объединением Конституции и законодательства РФ либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей его ус­тавным целям
4. Заявление в суд о ликвидации общероссийского или международ­ного общественного объединения вносится Генеральным проку­рором РФ, а иных объединений – прокурором соответствующего субъекта РФ
5. Ликвидация по решению суда означает запрет на деятельность общественного объединения независимо от факта его государст­венной регистрации
Порядок ликвида­ции общественных объединений	1. Сведения и документы, необходимые для осуществления государ­ственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о госу­дарственной регистрации объединения при его создании
2. Орган, принявший решение о регистрации объединения при его создании, принимает решение о государственной регистрации объединения в связи с его ликвидацией и направляет документы и сведения в уполномоченный регистрирующий орган
		3. Государственная регистрация общественного объединения в свя­зи с его ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установ­ленном порядке документов

3. Политические партии

Понятие	Политическая партия – это общественное объеди­нение, созданное в целях участия граждан Россий­ской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их поли­тической воли, участия в общественных и полити­ческих акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного само­управления
Требования, которым должна отвечать политиче­ская партия (Федеральный за­кон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 20 декабря 2004 г.)	политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только од­но региональное отделение данной политической партии
В политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ по­литическая партия должна иметь региональные от­деления численностью не менее пятисот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов политической партии. Руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ
Цели	формирование общественного мнения
политическое образование и воспитание граждан
выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов госу­дарственной власти
выдвижение кандидатов на выборах в законода­тельные (представительные) органы государствен­ной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе
Принципы деятельности политических партий	добровольность
равноправие
самоуправление
законность
гласность

4. Религиозные объединения

Понятие	Религиозным является добровольное объединение граждан РФ и иных лиц, посто­янно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное с целью совместного исповедания и распространения веры
Признаки религиозного объединения	вероисповедание
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей
Формы религиозных объ­единений	1. Религиозные группы	добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуще­ствляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Рели­гиозные группы имеют право совершать богослужения, дру­гие религиозные обряды и церемонии, а также осуществ­лять обучение религии и религиозное воспитание своих по­следователей. Они освобождены от обязанности иметь устав, что, однако, не исключает наличия такового в соот­ветствии с внутренними установлениями группы
2. Религиозные организации	добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживаю­щих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном за­коном порядке зарегистрированное в качестве юридическо­го лица
В зависимости от терри­ториальной сферы своей деятельности религиоз­ные организации подраз­деляются на	1. Местные религиозные организации	религиозные организации, состоящие не менее чем из деся­ти участников, достигших возраста 18 лет и постоянно про­живающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении
2. Централизованные религиозные организации	религиозные организации, состоящие в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций
Принципы отделения религиозных объедине­ний от государства и взаимного невмешательства в дела друг друга	невмешательство государством в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или ли­цами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания
невозложение государством на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государствен­ных учреждений и органов местного самоуправления
невмешательство государством в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
обеспечение государством светского характера образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях
регулирование государством налоговых и иных льгот, оказание финансовой, мате­риальной и иной помощи религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а так­же в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образователь­ных учреждениях, созданных религиозными организациями
создание и осуществление деятельности религиозных объединений в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, на­значает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям
невыполнение религиозным объединением функций органов государственной вла­сти, других государственных органов, государственных учреждений и органов ме­стного самоуправления
неучастие религиозного объединения в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления
неучастие религиозного объединения в деятельности политических партий и поли­тических движений, неоказание им материальной и иной помощи.