Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть осуществлено лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, их представите­лями, защитником. Статья 62 Конституции предоставляет пра­во каждому пользоваться юридической помощью адвокатов в целях защиты прав и свобод. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вынесения постановления, за ис­ключением жалобы (протеста) на административное взыскание в виде административного ареста либо депортации, которая мо­жет быть подана в течение пяти суток. В случае пропуска ука­занного срока по уважительным причинам этот срок по заявле­нию жалобщика может быть восстановлен. В случае восстанов­ления пропущенного срока подачи жалобы исполнение постановления о наложении административного взыскания приоста­навливается до рассмотрения жалобы (протеста), за исключени­ем обжалования предупреждения, административного ареста, депортации, а также наложения штрафа до двух базовых величин, I взимаемого на месте совершения правонарушения.

Постановление по делу об административном правонаруше­нии может быть опротестовано прокурором. Принесение проку­рором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста.

ПИКоАП установлен следующий порядок обжалования по­становлений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу.

Согласно ст. 12.2 ПИКоАП по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы (опротестованы) невступившие в законную силу:

1) постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних - в районный исполнительный ко­митет (администрацию района в городе) или в суд;

2) постановление сельского (поселкового) исполнительного коммитета - в районный исполнительный комитет или в суд;

3) постановление иного органа, ведущего административный процесс, — в вышестоящий орган (вышестоящему должност­ному лицу) или в суд;

4) постановление суда - в вышестоящий суд.

Жалоба (протест) направляется в суд, орган, вынесший по­становление по делу об административном правонарушении. Поступившая жалоба (протест) в течение трех суток направля­ется вместе с делом в суд, орган, которому она адресована и который уполномочен ее рассматривать. С жалоб, подаваемых в суд на постановления по делам об административных правона­рушениях, взимается государственная пошлина в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь о государствен­ной пошлине.

Районный (городской) суд рассматривает жалобы (протес­ты) на постановления органов, вынесших постановление по делу об административном правонарушении в отношении физичес­ких лиц, а также индивидуальных предпринимателей или юри­дических лиц за административные правонарушения:

1) против здоровья, чести и достоинства человека, прав и сво­бод человека и гражданина, за исключением части 1 ст. 9.23 КоАП;

2) против собственности;

3) против порядка таможенного регулирования;

4)против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, за исключением ст. 15.35 (в отношении индивидуальных предпринимателей и юридичес­ких лиц) КоАП;

5) против здоровья населения;

6) против общественного порядка и нравственности;

7) против безопасности движения и эксплуатации транспорта;

8) в области охраны историко-культурного наследия;

9) против порядка использования топливно-энергетических ре­сурсов;

10) против порядка архитектурной, градостроительной и строи­тельной деятельности, благоустройства;

11) в области связи и информации, за исключением частей 2 и 4 ст. 22.7, ст. 22.8, части 3 ст. 22.9 КоАП;

12) против порядка управления, за исключением части 1 ст. 23.45, ст. 23.57 и 23.67 КоАП;

13) против правосудия и деятельности органов уголовной и ад­министративной юрисдикции;

14) против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета.

Хозяйственный суд рассматривает все другие жалобы (про­тесты) на постановления органов, вынесших постановление по делу об административном правонарушении в отношении инди­видуальных предпринимателей или юридических лиц, за ис­ключением жалоб (протестов), рассматриваемых районным (городским) судом. Вместе с тем хозяйственный суд вправе рас- \ сматривать жалобы (протесты) на постановление по делу об ад­министративном правонарушении против правосудия и деятель­ности органов уголовной и административной юрисдикции.

Областной, Минский городской суды рассматривают жало­бы (протесты) на постановления районных (городских) судов. Высший Хозяйственный Суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления хозяйственных судов области (города Минс­ка) (ст. 12.3 ПИКоАП).

Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, постановления о наложении админис­тративного взыскания, со дня вручения или получения копии постановления, за исключением жалобы (протеста) на поста­новление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации, которая может быть подана, в течение пяти суток. Жалоба (протест), поданная с про­пуском срока, возвращается лицу, подавшему жалобу или принесшему протест.

В случае пропуска по уважительным причинам срока обжалования или опротестования постановления по делу об админи­стративном правонарушении лица, имеющие право на подачу жалобы или принесение протеста, могут ходатайствовать перед судом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу (протест), о восстановлении пропущенного срока.

Жалоба (протест) на постановление по делу об администра­тивном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом, уполномоченными рассматривать жалобу (протест), в ме­сячный срок со дня ее поступления, а жалоба (протест) на по­становление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации - в трехдневный срок со дня поступления.

Согласно ст. 12.9 ПИКоАП суд, должностное лицо, уполно­моченные рассматривать жалобу (протест), при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административ­ном правонарушении принимают одно из следующих решений:

1) оставляют постановление без изменения, а жалобу (про­тест) — без удовлетворения;

2) отменяют постановление и прекращают дело;

3) отменяют постановление и направляют дело на новое рас­смотрение;

4) отменяют постановление полностью или в части и разрешают вопрос по существу;

5) изменяют меру и вид взыскания в пределах, предусмотрен­ных Особенной частью КоАП, таким образом, чтобы взыска­ние не было усилено;

6) отменяют постановление и направляют дело на рассмотрение компетентного органа, если постановление по делу об адми­нистративном правонарушении вынесено лицом, не право­мочным решать данное дело;

7) прекращают административный процесс, если истек срок для привлечения к административной ответственности.

Копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех су­ток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а потерпевшему - по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста в тот же срок сообщается прокурору. Постановление суда, должностного лица, уполномоченных рассматривать жало­бу (протест), вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено по жалобе лиц, указанных в части 1 ст. 12.1 ПИКоАП, если оно обжаловалось до вступления его в законную силу, либо по про­тесту прокурора.

Постановление по делу об административном правонаруше­нии, обжалованное до вступления его в законную силу в район­ный исполнительный комитет либо в вышестоящий орган (вы­шестоящему должностному лицу), может быть пересмотрено су­дом в соответствии с подсудностью, установленной ст. 12.31 ПИКоАП, а постановление по делу об административном пра­вонарушении, обжалованное до вступления его в законную силу в суд, - председателем вышестоящего суда.

Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постанов­ление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении рассмат­ривается в срок не более одного месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела - не позднее одного месяца со дня поступления дела. При рассмотрении жалобы (протеста) закон­ность, обоснованность и справедливость вынесенного постанов­ления по делу об административном правонарушении подлежат проверке в объеме доводов, содержащихся в жалобе (протесте). Если при этом будут установлены основания для улучшения положения лица, привлеченного к административной ответствен­ности, постановление по делу об административном правонару­шении может быть пересмотрено в соответствующей части и при отсутствии просьбы об этом в жалобе (протесте). По ре­зультатам рассмотрения жалобы (протеста) принимается одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы (про­теста) - без удовлетворения;

2) об отмене постановления полностью или в части и направле­нии дела на новое рассмотрение;

3) об отмене постановления полностью или в части и прекраще­нии производства по делу;

4) об отмене последнего по времени постановления и оставле­нии в силе одного из ранее вынесенных по делу постановле­ний;

5) об изменении постановления с тем, чтобы взыскание не было усилено.

При оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения об этом письменно сообщается лицу, подавшему жалобу или при­несшему протест, с указанием мотивов отказа в пересмотре дела. Но всех остальных случаях решение по жалобе (протесту) выно­сится в виде постановления. Отмена постановления по делу об административном правонарушении с прекращением дела вле­чет за собой возврат денежных сумм, конфискованных предме­тов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее при­нятым постановлением. При невозможности возврата конфис­кованного предмета возмещается его стоимость. По просьбе лица, п отношении которого отменено постановление, об отмене по­становления сообщается по месту его работы, учебы или жи­тельства.