Прикладные методы борьбы с международным терроризмом
Разобравшись в причинах терроризма мы можем сделать вывод, что все-таки основополагающей причиной терроризма в любой стране выступает общественное недовольство. Довольные своей жизнью люди не будут убивать. Конечно же есть и исключения, например психически неуравновешенные инидивиды или социопаты, но это единичные случаи, которые лишь подтверждают правило.
Обычно, когда мы говорим о борьбе с терроризмом мы подразумеваем какие-то силовые методы борьбы, но в международной практике помимо силовых методов существуют и социально-политические методы, которые как показывает практика более эффективны, ибо устраняют первопричину возникновения террористической угрозы. Далее мы рассмотрим основные методы борьбы с международным терроризмом. Как силовые, так и социальные.
3.2.1 Силовые методы:
1)Активность террористов. Террористы не могут действовать изолированно. Они неминуемо поддерживают контакты с соратниками и единомышленниками. Отслеживание таких контактов с помощью специальной техники позволяет понять схемы действий, разведать планы террористов, а также обнаружить и обезвредить их. Необходимо фиксировать все передвижения и действия членов террористических организаций. Пристальное внимание к сбору и анализу информации о террористах помогает добиться ощутимых успехов в борьбе с ними. Так, германские власти обезвредили группу Баадер-Мейнхоф («Фракция Красной армии») с помощью созданной ими компьютерной базы данных для сбора и анализа фактов, имеющих отношение к террористам.
2)Возможность ареста или уничтожения лидеров террористических групп. Лидеры террористических структур оказывают значительное влияние на деятельность возглавляемых ими организаций. Их роль снижается в случае, если террористы ориентируются на другие цели, например, определенное мировоззрение, или если за ними стоят спецслужбы какого-либо государства. Однако, в большинстве случаев активность террористических ячеек зависит от деятельности их руководителей. Террористические акции требуют планирования и тщательной подготовки. Поэтому захват или ликвидация лидера способны разрушить планы террористов. В последние годы, благодаря этой тактике, спецслужбам удалось предотвратить многие теракты. Например, арест лидера Рабочей партии Курдистана Абдуллы Оджалана полностью парализовал деятельность данной структуры. К аналогичному результату привел захват лидера перуанской организации «Сендеро Луминосо» («Светлый путь») Абимаэля Гусмана. Таким образом, устранение лидера террористической структуры может привести к полному ее разрушению, или, как минимум, понизить управляемость и боеспособность.
3)Борьба за власть внутри террористических групп. Между террористическими группами существует конкуренция за известность, влияние, деньги и последователей. Например, в Ираке террористические группы воюют между собой в большей степени, чем с властями и частями коалиции. Состояние такой вражды является постоянным. Во многих случаях подобная конкуренция приводила к ослаблению и даже разрушению мощных организаций. Из-за внутренних разногласий 1970-1980-е годы исчезли «Японская Красная армия» и палестинский «Черный июнь». По этим же причинам резко снизили активность колумбийский ФАРК и филиппинская «Новая Народная армия». Таким образом, при планировании антитеррористических операций нужно выявлять и использовать подобные разногласия. Следует разжигать борьбу террористических лидеров и группировок между собой,тем самым мешая им проводить акции против государства.
4)Определенные государства поддерживают террористов, и поэтому необходимо удерживать их от этого с помощью военной силы. Некоторые страны поддерживают террористов, используя их в своих интересах. Чтобы пресечь такую поддержку, мировое сообщество применяет экономические и политические санкции, однако иногда кардинально решить проблему способно лишь военное вмешательство. Именно благодаря использованию в отношении них вооруженных сил такие страны как Афганистан, Ливия и Ирак на какое-то время прекратили поддержку террористических структур.
5) Разрушение сети террористических ячеек. Террористы традиционно имеют строгую иерархию лидеров. Поэтому уничтожение или арест главарей действуют на них разрушительным образом. В то же время США, действуя подобным образом в Ираке, не достигли больших успехов. Причина этого – в иной структуре ячеек иракских террористов, у каждой из которых имеется свой руководитель. Таким образом, устранение одного лидера может разрушить отдельную ячейку, но не уничтожить всю террористическую сеть. Кроме того, лидеры таких структур часто занимаются пропагандой, но сами не принимают участия в организации и осуществлении терактов. Сетевые структуры наиболее устойчивы - они могут восстанавливаться даже после нанесения по ним мощных ударов. Однако, и таких структур существуют слабые места. Прежде всего, это профессионалы в отдельных сферах - специалисты по взрывным устройствами, оружейные мастера, без которых серьезные теракты практически невозможны, а также компьютерщики и спецы в области информационно-психологического противоборства.
6)Проведение армейских операций и репрессии. Во многих случаях террористы уничтожаются при помощи войск, хотя в большей степени это работа спецслужб и полиции. Подобные операции в последние годы проводили вооруженные силы Турции, Шри-Ланки, Колумбии, Ирака; ранее аналогичным образом боролись с террористами Франция, Великобритания, ЮАР. Однако эти операции показали, что применение армии неизбежно приводит к гибели гражданских лиц, лишению властей поддержки местного населения, экономическому коллапсу на данных территориях, что создает благоприятные условия для действий террористов. В то же время при проведении крупномасштабных силовых операций против террористов армейские подразделения могут использоваться для кардинального изменения ситуации.
7) Террористы нигде не должны чувствовать себя в безопастности. Необходима повсеместное создание контр-террористических подразделений на подобии израильского Ямас «Йехидат Мистаравим». Это спецподразделение ЦАХАЛа основная задача которого замаскированная под местных жителей полицейская анти-террористическая деятельность. По сути дела это использование против террористов их же собственного оружия. Маскировки. Как показывает изрильская практика это подразделение черезвычайно эффективно для отлова и уничтожения террористов на их же территории.
3.2.2 Социально-политические методы:
1)Террористические организации состоят из людей, которых можно уничтожить или вернуть к нормальной жизни путем убеждения и демонстрации доброй воли. Государство должно проводить ряд мер по завоеванию умов членов террористических организаций, убеждая их в бессмысленности дальнейшей борьбы. К таким мерам относятся:
· искоренение коррупции во власти;
· улучшение жизни населения в районах,
· поддерживающих террористов;
· подрыв финансовой и продовольственной базы террористов;
· склонение их лидеров к отказу от вооруженной борьбы;
· объявление амнистий для членов террористических групп;
· разъяснение бессмысленности террористической деятельности.
2)Все государства, даже соперничающие на международной арене, вынуждены объединять усилия в борьбе с терроризмом. Совершая атаки по всему миру, террористы наживают все больше врагов в лице различных стран. Понимание необходимости совместной борьбы с терроризмом становится сильнее имеющихся разногласий между ними. Примером подобного взаимодействия может служить уничтожение лидера иракской «Аль-Каиды» иорданца Аль-Заркави. После совершения им теракта в иорданском городе Амман, иорданские спецслужбы установили его местонахождение и передали информацию американцам, в результате чего Аль-Заркави был уничтожен.
3)Лишение террористов базиса в виде поддержки населения. Террористические группы могут действовать долгое время лишь при поддержке населения или некоторой его части. Это позволяет им вербовать новых бойцов, получать необходимые ресурсы, успешно скрываться и вести разведку. Однако такая помощь может быть ими утрачена. Это происходит, например, если страх перед наказанием со стороны государства оказывается сильнее желания помочь террористам. Также можно лишить их поддержки, предоставив местным жителям более выгодные для них альтернативы. Это может быть создание новых рабочих мест, устранение дискриминации национального или религиозного меньшинства и т.д.
4)Применение современных информационных технологий. Современные террористы активно используют информационные технологии для координации действий и пропаганды. Сотовая связь, электронная почта, другие программы для общения через Интернет обусловили создание «кибертеррористических» организаций. Поэтому необходимо отслеживать и пресекать использование террористами информационных технологий.
5) Покупка местных политических или религиозных элит, которые могут поддерживать криминогенную обстановку в регионе. Самым показательным примером, пожалуй, является Чечня и Северокавказский Федеральный Округ.
На данной инфографике показаны данные о колличестве жертв террористических актов в Российской федерации за период с 1993 года по 2010.
Как мы видим с 2004 года начинается резкое снижение жертв и террористических актов на территории РФ. Дело в том, что в 2004 году в житнице российского радикализма - Чечне сменились местные политические элиты. 9 мая 2004 года был убит президент Чечни Ахмат-Хаджи Абдулхамидович Кадыров, а на его место пришел его сын Рамзан Ахматович Кадыров. С того же времени в бюджет Чечни и другие республики Северо-кавказского федерального округа начинаются грандиозные вливания из федерального бюджета РФ.
Вот например данные газеты Труд, основывающиеся на бюджете России за 2010г. Как мы видим дотации из федерального бюджета просто сказочные, при том уровень жизни в этих республиках все еще относительно низок, что наводит о мысли о безграничном дележе этих денег между региональными элитами, впрочем это помогает снизить уровень террористической угрозы в регионе.
6)Политическая трансформация. В некоторых случаях удавалось прекратить разрушительную деятельность террористов, направив их усилия в область политической борьбы. Так произошло, например, с Организацией освобождения Палестины, возглавляемой Ясиром Арафатом, которая начала мирные переговоры с Израилем в 1990-е годы. Впоследствии члены ООП вошли в структуры власти Палестинской автономии. Однако, отдельные группы, отделившись от основных сил ООП, продолжали вооруженную борьбу. Выборы в Ираке в январе 2005 года показали, что лидеры различных групп террористов не смогли выработать единого отношения к ним. Некоторые группы приняли участие в выборах и даже выдвинули своих кандидатов, другие усилили террористическую деятельность, третьи снизили свою активность до минимума. Таким образом, террористы могут успешно действовать лишь в определенных политических условиях. Как только эти условия исчезают, они теряют свою силу и даже бывшие союзники начинают враждовать.