Основные обязанности граждан

Конституция РФ закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые носят всеобщий характер и обоснованы не­обходимостью его участия в обеспечении интересов общества, го­сударства и других граждан. Рассмотрим их.

Обязанность соблюдать Конституцию и законы РФ (п. 2 ст. 15 Конституции РФ). Режим законности - незыблемая основа по­рядка, стабильности в государстве, обществе, жизни каждого че­ловека. Поэтому исполнение данной обязанности заключается в соблюдении требования не нарушать законы, а также всей своей деятельностью, образом жизни содействовать претворению в жизнь принципов Конституции РФ.

Обязанность платить налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ). Налоги существуют в любом государстве. Они используются для содержания госаппарата, армии, на нужды образования, куль­туры, медицины, социального обеспечения, на стипендии сту­дентам и учащимся и др. От добровольного исполнения этой обязанности в значительной мере зависит возможность выпол­нения государством социальной роли, иных видов государствен­ной деятельности, охраны его суверенитета, обороноспособ­ности и т.п.

При этом законодательство, устанавливающее новые налоги или ухудшающее положение налогоплательщиков, обратной силы не имеет. Однако за неуплату налогов предусмотрена администра­тивная и уголовная ответственность.

Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). При­рода и окружающая среда - сфера обитания человека. Если ее не сохранить или нарушить баланс, неизбежно встает вопрос о со­хранении человека как биологического вида. За последнее время принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира, которые определяют поведение граждан при использовании природных богатств. Обязанностью гражданина является не только соблюдение установленных правил, но и ак­тивное противодействие их нарушениям.

Обязанность защищать Отечество (ст. 59 Конституции РФ).

Гражданин РФ несет воинскую службу в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе». Закон определя­ет условия прохождения военной службы, порядок призыва, льго­ты по призыву, сроки службы и др.

Конституция РФ предусматривает возможность прохождения альтернативной гражданской службы, если несение военной служ­бы противоречит убеждениям или вероисповеданию лица.

За уклонение от военной службы предусматривается уголовная ответственность.

Обязанность получения основного общего образования (ст. 43 Конституции РФ). Обязанность получения детьми образования в объеме 9 классов возложена на родителей или лиц, их заменяю­щих. Обязательность основного общего образования действует лишь в отношении детей в возрасте до 15 лет.

Обязанность по сохранению исторического и культурного насле­дия (ст. 44 Конституции РФ). Смысл этой нормы состоит в осоз­нании человеком себя как личности, а формирование качеств личности напрямую зависит от уровня культуры и образования. Существование любой нации, любого народа невозможно без бе­режного отношения к своей истории и культуре.

Культурное наследие народов России богато. Это материаль­ные и духовные ценности, созданные в прошлом, памятники и историко-культурные территории и объекты, которые важны для сохранения и развития самобытности всех народов России, их вклада в мировую цивилизацию.

Конституционные гарантии реализации

Прав и свобод

По объему закрепленных прав и свобод Конституция РФ может быть правомерно отнесена к самому демократическому документу государства. Однако конкретному гражданину кроме декларации прав и свобод важно иметь реальные гарантии их обеспечения.

Гарантии - это широкий комплекс средств и методов, при по­мощи которых обеспечиваются реализация и защита основных прав и свобод граждан.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 45) основная обязан­ность гарантировать соблюдение правового статуса граждан воз­ложена на государство и всю систему государственных органов. Это - общая норма, которая конкретизирована применительно к отдельным государственным институтам власти. Так, например, Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание выполняет эту функцию по­средством законодательной деятельности. Государственная Дума

назначает на должность и освобождает от должности Уполномо­ченного по правам человека в Российской Федерации'. В решении этой задачи заметен вклад Правительства РФ, участвуют в ее ре­шении и органы местного самоуправления. Особое место в деле зашиты прав и свобод личности занимают судебная власть и пра­воохранительные органы.

Все гарантии можно подразделить на несколько групп: соци­ально-экономические, политические, правовые (юридические).

Социально-экономические гарантиипредставляют собой меры, посредством которых государство создает условия для повышения благосостояния граждан. Среди них: социальная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечение занятости людей, уве­личение числа рабочих мест, снижение налогов, создание совре­менных транспортных коммуникаций и т.п.

Политические гарантиидолжны обеспечить участие граждан в управлении государством, устойчивость политических структур, способных содействовать гражданскому согласию, а также повы­шение политической культуры населения.

Юридические гарантии - это закрепленные в Конституции РФ и законодательстве правовые условия и средства, обеспечиваю­щие осуществление и охрану прав и свобод человека и граждани­на. Среди них: качественное законодательство, наличие механиз­ма осуществления прав и свобод, применение мер юридической ответственности в рамках процессуальных норм и др.

По своему содержанию правовые гарантии - это также права и свободы граждан, но имеющие процессуальный характер. Реа­лизуя их, гражданин защищает свои основные права. Все они зак­реплены в главе 2 Конституции РФ, поэтому их называют кон­ституционными гарантиями. Рассмотрим их.

Право защищать свои права и свободы всеми способами, не запре­щенными законом (п. 2 ст. 45 Конституции РФ). Это означает, что государство предоставляет гражданину самостоятельно выбирать способ действия: обращение в государственные органы или орган местного самоуправления, прокуратуру, суд, межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина и т.п. Данное право носит обобщающий характер и раскрывается в ряде других конституционных норм.

Право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ). Конститу­ция РФ устанавливает, что решения и действия должностных лиц, государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Все необходимые процедуры предусмотрены Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Право на юридическую помощь (ст. 48 Конституции РФ). По­мощь оказывают адвокаты и их коллегии. В случаях, предусмот­ренных законом, эта помощь предоставляется бесплатно. Помощь оказывается в двух формах: в виде консультаций, которые на прак­тике даются в юридических консультациях; в ходе судопроизвод­ства, когда адвокат участвует в процессе по уголовным, граждан­ским и иным делам. По уголовным делам адвокат допускается к участию в процессе с момента задержания лица, заключения под стражу либо с момента предъявления обвинения.

Презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ). Ее защит­ный смысл раскрывается в следующих положениях:

а) обвиняемый в совершении преступления считается неви­новным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке и зафиксирована вступившим в законную силу приговором суда;

б) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

в) бремя доказывания виновности лежит на государстве;

г) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;

д) доказательства, полученные с нарушением закона, призна­ются не имеющими юридической силы.

Гуманность, справедливость наказания (ст. 50 Конституции РФ). Содержанием гарантии является право каждого осужденного на пересмотр приговора суда вышестоящей судебной инстанцией; право на подачу прошения о помиловании или смягчении наказа­ния; никто не должен дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление.

Правила действия законов, устанавливающих юридическую от­ветственность (ст. 15, 54 Конституции РФ). Закон, устанавливаю­щий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяния, которые в мо­мент их совершения не признавались правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон; закон, предусматрива­ющий наказание граждан или ограничение прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке.

Права участников уголовного и гражданского процессов (ст. 51 Конституции РФ). Конституция РФ предусматривает ряд прав, которые снимают противоречия между моралью и правом. Так, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых устанавливается законом. Федеральным законом могут устанавливаться и другие случаи освобождения от обязанности давать свидетельские пока­зания.

Право на возмещение вреда (ст. 52, 53 Конституции РФ). Со­держанием этой гарантии выступает обязанность государства ком­пенсировать материальный и моральный вред лицам, потерпев­шим от преступлений и злоупотреблений властью, а также от не­законных действий органов государственной власти или их долж­ностных лиц. Смысл этих норм в том, что в любом случае вред возмещает государство из своих средств.

Исключительный порядок ограничения прав и свобод граждан (ст. 55 Конституции РФ). Согласно Конституции РФ права и сво­боды человека и гражданина могут быть ограничены федераль­ным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоро­вья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения оборо­ны страны и безопасности государства. Отдельные ограничения прав и свобод с указанием их сроков могут устанавливаться в усло­виях введения чрезвычайного положения и только на основании федерального закона (ст. 56 Конституции РФ). При этом не подле­жат ограничению: право на жизнь, на достоинство личности, на неприкосновенность частной жизни, на информацию, свобода совести, право на жилище и те права, которые составляют гаран­тии осуществления всех остальных прав.

Контрольные вопросы

1. Назовите основные признаки государства.

2. Каковы основные различия парламентской и президентской рес­публики?

3. Каковы особенности конфедеративной формы государственного устройства? Приведите примеры.

4. Что такое право?

5. Для достижения каких целей государство устанавливает общеобяза­тельные правила (нормы) поведения?

6. Раскройте содержание и смысл конституционного принципа: ос­новные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждо­му от рождения (ст. 17 Конституции РФ).

7. Как вы (ваши родители) реализуете свое право на участие в управ­лении делами государства (ст. 32 Конституции РФ)?

8. Частная собственность в России - это благо или вред?

9. Реализуется ли в России конституционная гарантия на доступность и бесплатность образования (ст. 43 Конституции РФ)?

10. Является ли альтернативная гражданская служба конституцион­ной обязанностью гражданина (ст. 59 Конституции РФ)?

11. Что такое презумпция невиновности?

РАЗДЕЛ II