Зміни до конституції україни 2004 р

8 грудня 2004 року Верховна Рада України у так званому „великому пакеті" проголосувала за три законопроекти: „Про внесення змін до Конституції України", „Про внесення змін до основного закону, спрямованих на удосконалення системи місцевого самоврядування", „Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року".

Перші два законопроекти стосуються проведення політреформи. її сутність полягає у перерозподілі прав, обов'язків Президента України і Верховної Ради України, внаслідок чого Україна поступово перетвориться з президентської у парламентсько-президентську республіку.

Основним змістом змін до Конституції України є те, що Президент України позбавляється певної частки повноважень, зокрема:

1. Верховною Радою України, за поданням Президента України, призначається Прем'єр-міністр України, кандидатура якого пропонується Президенту України коаліцією депутатських фракційВерховної Ради України (раніше Президент України особисто визначав цю кандидатуру і вносив її у парламент).

2. Міністр оборони України, Міністр закордонних справ України, Голова служби безпеки України призначаються Верховною Радою України, інші дві третини Кабінету Міністрів України, Голова антимонопольного комітету України, Голова державного комітету телебачення та радіомовлення України, Голова фонду державного майна України призначаються за поданням Прем'єр-міністра України, Верховною Радою України (раніше на всі ці посади Президент України призначав без згоди з Парламентом).

3. Кабінет Міністрів України складає повноваження перед новообраною Верховною Радою України (раніше - перед новообраним Президентом України).

4. Конституційний склад Верховної Ради України, обраний у 2006 році, буде працювати на рік більше - 5 років.

5. У разі дострокового припинення повноважень Президента України виконання його обов'язків покладається на Голову Верховної Ради України (раніше - на прем'єр-міністра України).

6. Зміни до Конституції України набирають чинності з вересня 2005 року у разі, якщо до цього часу будуть прийняті зміни до Конституції України, які стосуються місцевого самоврядування. У разі неприйняття цих змін до 1 січня 2006 року, закон набирає сили самостійно

7. Зміни до Конституції України, які стосуються місцевого самоврядування, передбачають появу на рівні області і району ще одного виконавчого органу (крім Голів та районних держадміністрацій, які призначаються Президентом України) — виконавчого органу обласної та районної ради, які очолюють голови цих рад.

Основним змістом змін до Закону України „Про вибори Президента України" є:

1.У разі видачі відкріпного посвідчення в документі, на підставі якого воно було видане (паспорт або інше посвідчення, передбачене Законом України „Про вибори Президента України"), ставиться відмітка на сторінці "особливі відмітки" або в іншому місці що „видано відкріпне посвідчення" (із вказуванням номера відкріпного посвідчення).

2. Законом передбачено, що для отримання відкріпного посвідчення виборець повинен написати заяву та обов'язково вказати причину, за якої він не може голосувати за місцем проживання, а також номер округу, в якому він збирається голосувати в день повторного

Додаток2.

Універсал

Національної єдності

Усвідомлюючивідповідальність перед Ук­раїнським народом та складність нинішньої по­літичної ситуації,

Шануючиволевиявлення народу, здійснене у демократичний спосіб на виборах 26 березня 2006 року,

Прагнучизважено і відповідально виріши­ти політичні проблеми і приступити до розв'я­зання нагальних завдань економічного, соціаль­ного та гуманітарного розвитку,

Прямуючи до загальнонаціонального при­мирення, яке вважаємо ключем до майбутнього України та інструментом для вирішення сучас­них проблем нашого суспільства,

Запроваджуючи традицію національного політичного і суспільного діалогу задля вирі­шення успадкованих і набутих проблем держав­ного життя,

Засвідчуючи, що стрижнем консолідації на­роду е безумовне додержання принципів демо­кратії та поваги до прав людини, дотримання європейського вибору України,

Підтверджуючинезмінність і незворотність зовнішньополітичного курсу України, зокрема на інтеграцію у Європейський Союз, та з метою по­силення її міжнародного авторитету,

І в діях, і у вчинках неухильно керуючись національними інтересами України, проголошує­мо спільну волю до об'єднання зусиль задля ре­алізації таких пріоритетів національного розвит­ку, як висока якість життя громадян, конкурен­тоспроможна, заснована на знаннях економіка, ефективна та справедлива влада, інтегрована у глобальні процеси та поважана у світі держава, погоджуємось на першочергове здійснення

ПЛАНУ ДІЙ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

НАЦІОНАЛЬНОЇ ЄДНОСТІ:

1. Збереження суверенності і цілісності, уні­тарності та соборності України - непорушних принципів існування держави.

2. Подальше гарантування і неухильне до­тримання прав людини. Послідовний розвиток таких безумовних надбань демократичної Украї­ни, як свобода слова, вільне вираження поглядів і переконань.

3. Спираючись на встановлену чинною Кон­ституцією України організацію державної влади, продовження удосконалення конституційного регулювання суспільних відносин в Україні, ство­рення збалансованої системи "стримувань і про­тиваг" між Президентом України, Верховною Ра­дою України та Кабінетом Міністрів України, відновлення дієздатності Конституційного Суду України.

4. Забезпечення політичними силами відповідності прийнятих і подальших рішень всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування Конституції України та законам Ук­раїни.

5. Створення політичних та правових умов для безперешкодної діяльності опозиціїу вибор­них органах влади усіх рівнів. Недопущення ко­рупції у політиці.

6. Реформування структур виконавчої вла­ди та унеможливлення політизації державної службичерез першочергове прийняття Законів України "Про Кабінет Міністрів України" та "Про державну службу" (нова редакція), підготовле­них для внесення Президентом України до Вер­ховної Ради України.

7. Продовження судової реформи відпові­дно до схваленої Концепції вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні.

8. Забезпечення невтручання політичних сил та їх представників у діяльність правоохо­ронних органів, судів і Національного банку Ук­раїни.

9. Реформування правоохоронних органів відповідно до європейських стандартів, приве­дення кримінального законодавства, криміналь­ного судочинства у відповідність із стандартами і рекомендаціями комітету міністрів Ради Євро­пи, Європейського Союзу та рішеннями Євро­пейського Суду з прав людини.

10. Стимулювання розвитку місцевого са­моврядування, підвищення його ролі і статусу шляхом забезпечення фінансово-економічної спроможності та реформування адміністратив­но-територіального устрою.

11. Реалізація антикорупційної політики на всіх рівнях влади через, зокрема, підтримку за­конодавчих ініціатив Президента України у цій сфері.

12. Всебічний розвиток і функціонуван­ня української мови як державної та мови оф­іційного спілкування у всіх сферах суспільно­го життя на всій території України - як осно­ви самоідентифікації народу і держави. Га­рантування кожному громадянину вільного використання у всіх життєвих потребах рос­ійської чи іншої рідної мови відповідно до Конституції України та Європейської хартії ре­гіональних мов або мов меншин.

13. Розвиток культури та відродження ду­ховності Українського народу, забезпечення цілісності мовно-культурного простору.

14. Дотримання свободи віросповідання. Поважне ставлення до об'єднавчих прагнень віруючих усіх православних церков без втручан­ня держави та політичних сил у цей процес.

15. Підвищення добробуту громадян Украї­ни, боротьба з бідністю засобами ефективного та адресного соціального захисту, гарантування гідної оплати праці та справедливого пенсійного забезпечення.

16. Становлення середнього класу через трансформацію політики доходів населення, роз­виток підприємництва та стимулювання ство­рення нових робочих місць.

17. Підвищення доступності та якості осві­ти, популяризація здорового способу життя, пе­реорієнтування системи охорони здоров'я на людський розвиток та створення національних центрів боротьби з туберкульозом, з ВІЛ/СНІДом, Національного центру серця, Національного інституту раку, Всеукраїнського центру охорони здоров'я матері і дитини.

18. Запровадження принципів науково-тех­нічного та інноваційного розвитку, досягнення щорічних темпів зростання ВВП на рівні не ниж­че ніж 5%, стимулювання створення щороку не менше 1 млн. робочих місць.

19. Проведення структурних реформ в еко­номіці. Проведення податкової реформи, яка пе­редбачає зниження податкового тиску на еконо­міку з розширенням бази оподаткування, у тому числі шляхом поступового запровадження по­датку на нерухомість (податку на багатство) та єдиного соціального внеску з фонду оплати праці.

20. Забезпечення енергетичної безпеки Ук­раїни, підвищення ефективності використання природних ресурсів, енергоносіїв, впроваджен­ня енергозберігаючих технологій.

21. Підвищення ефективності сільського господарства та уваги держави до селян. Запро­вадження не пізніше 1 січня 2008 року повноцін­ного ринку землі з одночасним матеріально-організаційним забезпеченням та створенням необхідної нормативно-правової бази (законів України про кадастр, ціну на землю та інших).

22. Гарантування та захист державою прав власності.

23. Підвищення доступності та якості кому­нальних послуг шляхом розвитку конкурентних відносин у житлово-комунальній сфері.

24. Налагодження ефективного економіч­ного співробітництва з усіма зацікавленими зов­нішніми партнерами, керуючись інтересами Ук­раїни. Невідкладне прийняття необхідних для вступу до Світової організації торгівлі змін до законодавства та вступ до цієї організації до кінця 2006 року на прийнятних для України умовах.

25. Продовження курсу європейської інтег­рації України з перспективою вступу України до Європейського Союзу. Неухильне виконання Пла­ну дій "Україна — ЄС", невідкладний початок пе­реговорів щодо створення зони вільної торгівлі між Україною та Європейським Союзом.

26. Завершення робіт щодо участі України у діяльності Єдиного економічного простору на принципах різнорівневої та різношвидкісної інтеграції з урахуванням норм і правил Світової організації торгівлі. Створення на першому етапі зони вільної торгівлібез обмежень та вилучень в межах ЄЕП.

27. Взаємовигідна співпраця з НАТОу відпо­відності із Законом України "Про основи націо­нальної безпеки України" (у редакції, чинній на дату підписання цього Універсалу). Вирішення питання щодо вступу до НАТО за наслідками ре­ферендуму, який проводиться після виконання Україною усіх необхідних для цього процедур.

Ми переконані, що втілення зазначених пріо­ритетів суспільного розвитку має стати визначаль­ним критерієм формування та діяльності коаліції, яка опиратиметься у своїй роботі на нові суспіль­но-політичні механізми взаємодії, зокрема:

1. Розробку й запровадження регулярних публічних консультацій щодо важливих питань суспільного розвитку та державного будівницт­ва, Із залученням до діалогу, зокрема, позапар­ламентських політичних сил, об єднань грома­дян та Інших учасників суспільно-політичного процесу:

2. Формування ефективних механізмів гро­мадського контролю за діями влади. Забезпе­чення прозорості та підзвітності органів держав­ної влади та органів місцевого самоврядування.

3. Забезпечення відповідності діяльності органів влади національним інтересам України, стратегічним пріоритетам розвитку, інтересам окремих громадян, шляхом, зокрема, залучення політичних партій та громадських організацій до участі у підвищенні ефективності кадрової по­літики в державі.

Ми переконані, що реалізація положень цьо­го Універсалу, які будуть покладені в основу діяльності коаліціїдепутатських фракцій у Вер­ховній Раді України і Кабінету Міністрів України, можлива лише за умови національної єдності та згуртованості політичних сил.

Ми віримо, що взаємодія всіх органів вла­ди, політичних партій та їх фракцій у законодав­чому органі та органах місцевого самоврядуван­ня, громадських організацій, людей, які користу­ються незаперечним авторитетом у суспільстві, при втіленні зазначених пріоритет згуртує сус­пільство.

Ми готові здолати розбіжності об'єднати свої зусилля, використати всі можливості задля покращення життя Українського народу і забез­печення процвітання нашої Вітчизни.

ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ В. ЮЩЕНКО

ГОЛОВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ 0. МОРОЗ

ПРЕМ'ЄР-МІНІСТР УКРАЇНИ Ю. ЄХАНУРОВ

Від фракції Партії регіонів В. ЯНУКОВИЧ

Від фракції «Наша Україна» Р. БЕЗСМЕРТНИЙ

Від фракції Соціалістичної партії України В. ЦУШКО

Від фракції Комуністичної партії України П. СИМОНЕНКО

Київ, 3 серпня 2006 року

Думська площа.. - 2006. 18 серпня.