Виды международно-правовой ответственности

Ответственность в международном праве

Понятие

Ответственность субъекта международного права возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства.

Это нарушение объективно выражено в форме международно-правового деяния субъекта, которое совершается им как путем активного действия, так и бездействия.

Международно-правовая ответственность предусматривает применение к субъектам, совершившим правонарушения предусмотренные нормами международного права меры принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Международно-правовая ответственность – это разновидность юридической ответственности, поэтому она связана с принуждением, с практическим применением к правонарушителю международно-правовых санкций.

По мнению ряда ученых, в том числе Игоря Ивановича Лукашука, в МП существует самостоятельная отрасль – международно-правовая ответственность.

Субъекты международного права за исключением индивидов несут международно-правовую ответственность, если причиненный ущерб или вред стали результатом несанкционированных деяний их официальных органов или должностных лиц, если эти деяния противоречат международно-правовым обязательствам указанного субъекта.

Источники

Единого документа в международном праве о международно-правовой ответственности за противоправные деяния не выработано.

В 2002 году, в рамках ООН, был подготовлен проект статей об ответственности государств за международно-правовые деяния. В комиссии от России участвовал И.И. Лукашук (книга, 2004 г, «Об ответственности в международном праве»).

В ст. 41 Проекта статей «Об ответственности государств за международно-правовые деяния» указывается на то, что поведение любого органа государства рассматривается как деяние данного государства по международному праву, независимо от того, осуществляет ли этот орган законодательные, исполнительные, судебные или какие-либо иные функции, независимо от положения, которое он [орган] занимает в системе государства и независимо от того, является ли он органом центральной власти или административно-территориальной единицей государства.

Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически действуют по указаниям либо под руководством или контролем этого государства, или если эти лица находятся на соответствующей государственной службе (полицейские, пожарные и т.д.)

В наличие 20-ых гг. 20-го века США получили возмещение в 15 тыс. Долларов, поскольку мексиканские власти не наказали убийцу гражданина США, работавшего в Мексике.

Государство несет международно-правовую ответственность за правонарушения, совершенные вооруженными силами, ошибки законодательных или судебных органов, своих представительств за рубежом.

Виды международно-правовой ответственности

Существуют два вида международно-правовой ответственности государств:

1) Политическая

2) Материальная

Политическая ответственность – применение определенных принудительных мер по отношению к государству-правонарушителю. Иногда этот вид ответственности сочетается с материальной ответственностью.

Самыми распространенными формами политической ответственности являются реторсии, репрессалии, сатисфакция, ресторация, приостановление членства или исключение из членов международной организации, подавление агрессора силой. Все эти формы вместе называются политическими санкциями в отношении государства. Перечень неполный – их встречается значительно больше (к примеру, временное ограничение суверенитета государств или отторжение части территории как санкция за агрессию)

Санкции – меры, которые применяются к государству нарушителю.

Реторсия – принудительные действия одного государства против другого, нарушившего обязательства в отношении первого. Реторсия – ответные меры одного государства на недружественные действия другого с целью восстановления нарушенных прав. Примеры: отзыв посла из государства, совершившего недружественный акт; выдворение из страны равного числа дипломатов государства, которое ранее выслало из своей страны определенное число дипломатов; запрещение въезда в страну какого-либо должностного лица или делегации и т.д.

Репрессалии (невооруженные) – правомерные принудительные действия одного государства против другого. Репрессалии применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью восстановления нарушенного права. Репрессалии должны быть соразмерными причиненному ущербу или вреду и тому принуждению, которое необходимо для получения ответного удовлетворения. Репрессалии могут выражаться в приостановлении или разрыве дипломатических отношений, введения эмбарго на ввоз товаров и сырья с территории государства-нарушителя. Репрессалии должны быть прекращены по получению удовлетворения.

В 1994 году Президент США Билл Клинтон подписал Билль «Об ужесточении санкций против Кубы» в ответ на атаку кубинскими военными истребителями гражданских самолетов антикастровской эмигрантской организации. В результате этого налета погибли четыре летчика, которые вывозили людей. Репрессалии были следующими: приостановление чартерных авиарейсов между США и Кубой; новые барьеры для кубинских дипломатов; отказ иметь дела с компаниями, имевшими бизнес на Кубе; запрет ввозить в США продукты, произведенные с использованием кубинского сахара.

Сатисфакция – предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб или вред, причиненный его чести и достоинству. Сатисфакция выражается в виде официального принесения извинений или выражения сожаления, сочувствия и заверений в том, что подобные неправомерные акции не будут иметь место в будущем, а виновные будут найдены и наказаны по всей строгости закона. Сатисфакция применяется в тех случаях, когда меры материального возмещения не обеспечивают полностью вред или ущерб, нанесенный другому государству.

Особой формой политической ответственности государств является приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международных организациях: лишение права голоса; лишение на представительство в главных органах этой организации; лишение права на получение помощи и обслуживание; крайняя мера – исключение из международной организации.

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Она может быть выражена в следующих формах: репарации, реституций, субституции, ресторации, компенсации.

Репарации – возмещение материального ущерба, причиненного войной, в денежном выражении, товарами либо услугами. Объемы, как правило, применяются на основе международных договоров. Обычно, сумма (объема) репараций значительно меньше размера причиненного агрессором ущерба. По решению глав государств-победительниц Крымской Конференции февраля 1945 года, постановили взыскать с Германии репарации в пользу СССР за причиненный ущерб. Сумма была установлена в размере 20 млрд. долларов.

Реституции – восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния или правонарушения. Одной из форм реституции является возврат имущества в натуре, неправомерно изъятого и вывезенного воющим государством с территории противника. Согласно ст. 75 мирного договора между союзными державами-победительницами и Италией от 10 февраля 1947 года, Италия обязалась вернуть «в возможно кратчайший срок имущество, вывезенное с территории любой из стран Объединенных Наций». Объектом реституции может быть также возвращение неправомерно захваченного или неправомерно задержанного имущества в мирное время, то есть не в связи с военными действиями. Или же отмена какого-либо правового акта или их сочетания, связанных с неправомерным изъятием.

Субституция – разновидность реституции. Представляет собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества (зданий, транспортных средств, художественных ценностей и т.д.).

Ресторация – восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта. Например, восстановление качества и чистоты воды, загрязненной по вине государства-нарушителя.

Компенсация – один из самых часто применяемых видом материальной ответственности. Государство-нарушитель возмещает ущерб, причиненный неправомерным деянием. Например, в деле о судне «Сайга» государства Цен-Висент и Гренадины – требовалась компенсации от Гвинеи за задержание судна и его команды. Международный трибунал ООН по морскому праву присудил компенсацию в размере чуть большим нескольких миллионов долларов.