Занятие 16. Местное самоуправление в Российской Федерации

1.Группа жителей с. Терновка решила провести референдум по вопросу о необходимости строительства в селе новой школы. Представители данной группы обратились в юридическое управление районной администрации за разъяснениями о порядке подготовки и проведения местного референдума .

От имени начальника юридического управления районной администрации подготовьте ответ жителям села.

Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Федерального закона, конституции (устава), закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования - о направлении их в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо в представительный орган муниципального образования, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума;

2.В соответствии с постановлением администрации области было начато строительство дороги областного значения, которая проходила через с. Степное. Часть домов в связи с этим было решено снести. Однако жильцы домов, подлежащих сносу, решили выступить с народной инициативой о строительстве дороги в обход села. Письменное заявление по этому вопросу было направлено в администрацию области.

Прокомментируете сложившуюся ситуацию. Что понимает закон под народной правотворческой инициативой?

НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА — предусмотренное уставом муниципального образования право населения выступать с инициативой принятия правовых актов.

Таким правом население муниципального образования обладает только в том случае, если оно закреплено в уставе муниципального образования. Данный вопрос местного значения, внесенный населением в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании представительного органа местного самоуправления. В таком заседании вправе участвовать лица, выдвинувшие инициативу, и представитель населения. Результаты обсуждения Н.п.и. подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Жители с. Березовка, в котором проживает 150 человек, избрали на сходе старосту, двух его заместителей и решили, что все вопросы социально-бытового развития села рай. Администрация должна обязательно согласовывать сельским старостой, а наиболее важные решения выносить на обсуждение сельского схода.

Решение схода было направлено в районную администрацию. Прокомментируйте его от имени юрисконсульта районной администрации?

СЕЛЬСКИЙ СТАРОСТА-избираемое жителями села (деревни) общественное должностное лицо системы местного самоуправления. Если избирается также сельский комитет, то С. с. возглавляет его. С. с. занимается вопросами торговли, снабжения топливом, благоустройства населенного пункта, культурного досуга, обучения детей и др., содействует их разрешению, организует общественные инициативы населения. . В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 25 фз «об общих принципах местного самоуправления»2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4.Окружная избирательная комиссия отказала в регистрации в качестве кандидата в депутаты Городского Совета зам. главы городской администрации на том основании, что в соответствии с законодательством о муниципальной службе муниципальный служащий не может быть депутатом представительного органа.

Правомерен ли отказ в регистрации окружной избиркома? В каком порядке и на основании каких документов осуществляется регистрация кандидатов в депутаты?

Да правомерен, т.к. согласно ст. 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" Муниципальный служащий не может одновременно находиться на муниципальной службе и быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, быть государственным служащим.

Муниципальные служащие, избранные депутатами Государственной Думы, законодательных (представительных) органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, приостанавливают профессиональную деятельность на весь период депутатских полномочий.

5. Глава городской администрации назначил на вакантное место заместителя начальника жилищного управления Семенова, изменил структуру и штатное расписание управления, сократив штаты на 15 %

Начальник управления Писарев счел подобные действия главы администрации вмешательством в свою компетенцию и обратился за разъяснениями в юр. Отдел администрации.

От имени юрисконсульта администрации подготовьте ответ начальнику ЖУ?

6.Городская территориальная избирательная комиссия отказала 62-летнему Петрову в регистрации в качестве кандидата на должность главы городской администрации.

Чем был мотивирован отказ?