Тема 17. Преступления против порядка управления
Для подготовки к занятию студенты самостоятельно должны изучить следующие вопросы и подготовить доклады по предложенным темам.
Вопросы:
1. Преступления против порядка управления - их виды, общая характеристика.
2. Преступления, сопряженные с противодействием субъектам управленческой деятельности выполнению их функций.
3. Преступления, посягающие на неприкосновенность государственной границы.
4. Преступления, нарушающие установленный порядок ведения официальной документации.
5. Иные преступления против порядка управления.
Темы докладов:
1. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и применение насилия в отношении представителя власти - вопросы квалификации.
2. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции.
3. Юридический анализ уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
4. Самоуправство как преступление и административное правонарушение - проблемы отграничения.
При изучении данной темы студенту следует знать, что видовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 32 УК РФ, является нормальная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления, т.е. отношения, возникающие между органами управления и гражданами по поводу осуществления первыми властных полномочий в отношении граждан, а вторыми – исполнения обязательных требований и соблюдения правопорядка.
Глава 32 УК РФ начинается с самого опасного преступления – посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких (ст. 317 УК РФ). К сотрудникам правоохранительных органов относятся сотрудники органов внутренних дел, службы безопасности, государственной охраны, прокуратуры и другие категории лиц. С целью получения полного перечня лиц, относящихся к категории сотрудников правоохранительных органов студентам следует обратиться к содержанию Федерального закона 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». К числу военнослужащих относятся граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу (Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Под посягательством на жизнь следует понимать убийство или покушение на убийство. Так как убийство или покушение на убийство указанных в ст. 317 УК РФ лиц по субъективной стороне выделено в самостоятельный состав преступления, оно в соответствии с ч. 3 ст. 17 УК РФ не требует дополнительной квалификации по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Не требуется также делать ссылку при квалификации покушения на убийство названных лиц на ч. 3 ст. 30 УК, учитывая, что покушение на убийство предусмотрено ст. 317 УК РФ как оконченное преступление. В том числе и в этом, а не только в более суровой санкции по сравнению с санкцией ч. 2 ст. 105 УКРФпроявляется усиление ответственности за посягательство на вынужденным, в условиях крайней необходимости. Изучение составов преступлений, предусмотренных ст. 322, 323 УК РФ, требует обращения к Закону Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.
Изучая признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 324 и ст. 325 УК РФ – приобретение или сбыт официальных документов или государственных наград, следует уяснить понятие документа. Определение документа дано в Федеральном законе Российской Федерации № 77-ФЗ от 29 декабря 1994 г. «Об обязательном экземпляре документов».
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Детально вопросы несения военной службы регламентируются Законом о воинской обязанности и военной службе и Законом Российской Федерации «Об альтернативной гражданской службе». Данные обстоятельства следует учесть при изучении такого преступления как уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ). Необходимо также помнить, что субъект этого преступления является специальным. Им может быть только лицо, достигшее 18 возраста ко дню призыва, гражданин Российской Федерации, не имеющий права на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу. При применении ст. 330 УК РФ надо иметь в виду, что преступным будет такое самоуправное деяние, когда оно совершено: а) вопреки установленному законом или иным нормативным актом порядку; б) правомерность совершения его оспаривается организацией или гражданином (любого государства либо лицом без гражданства); в) его совершением причинен существенный вред.