Тема 5. Обеспечение занятости и трудоустройства
План практического занятия
1. Понятие и система правоотношений в трудовом праве.
2. Отличие трудовых правоотношений от смежных правоотношений: гражданских, административных, социального обеспечения.
3. Понятия занятости населения, ее формы.
4. Законодательство о занятости населения. Международно-правовые акты о занятости.
5. Понятия, формы и правовое регулирование трудоустройства граждан в Украине.
6. Государственная служба занятости, ее права, обязанности и отношения с работодателями и гражданами.
7. Государственные гарантии в сфере занятости. Особенные гарантии лицам, которые потеряли работу.
8. Понятие безработного и его правовой статус.
Задание:
Задача 1.
Начальник производственного объединения Кротов пригласил двух плотников для выполнения работ по ремонту дверей и окон на первом этаже административного здания. По его устному распоряжению они начали работу, предварительно оформив заявления о принятии на работу. После завершения ремонта плотники обратились в бухгалтерию объединения по поводу выплаты денег за выполненную ими работу. Главный бухгалтер отказался осуществлять оплату, ссылаясь на отсутствие приказа руководителя о принятии плотников на работу. Плотники решили обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании зарплаты за выполненную ими работу.
Анализируя юридические факты, что порождают трудовые отношения, определите возможность возникновения указанных правоотношений с плотниками.
Учитывая правовой статус работника, в частности, право на оплату труда, определите правомерность требований плотников.
Возникли ли трудовые отношения в данном случае?
Задача 3.
С декоратором Сергиенко был заключен договор об оформлении интерьера офиса зрелищного предприятия за вознаграждение. Через две недели после этого во время оформления декораций Сергиенко был травмирован и перестал появляться на предприятии. После выздоровления он попросил администрацию расследовать несчастный случай, что произошел с ним, и составить акт о несчастном случае на производстве. Не согласившись с требованиями Сергиенко, директор предприятия обратился к юрисконсульту за консультацией.
Определите какие правоотношения возникли между предприятием и Сергиенко.
Каким договором оформляются отмеченные отношения?
Подлежат ли удовлетворению требования Сергиенка?
Задача2.
15-летний Петр Павленко, который уже имел опыт временной работы на государственном предприятии, после ее окончания обратился в центр занятости с просьбой помочь получить новую работу. После взятия на учет Павленко, ему была предложена работа уборщика на заводе, от которой он отказался, а затем - пройти профессиональную подготовку. Павленко отказался и от прохождения обучения. После этого центр занятости снял его из учета.
Правомерные действия ли центра занятости?
Задача 3.
В службу занятости обратился пенсионер Шевченко с просьбой найти ему необходимую работу. Однако ему было отказано в связи с тем, что он не относится к незанятому населению.
Было правомерно ли отказано Шевченко?
Задача 4.
Безработный Павленко был направлен службой занятости на общественные работы, от которых он отказался. Из-за этого службой занятости был снижен размер помощи по безработице.
Может ли снижаться размер помощи по безработице? Правомерные действия службы занятости?
Нормативно-правовые акты
Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141.
Загальна декларація прав людини: резолюція 217-А (ПІ) Генеральної Асамблеї від 10 грудня 1948 року // Міжнародні акти про права людини: 36. документів. - М.: Вид. група Норма-Інфра. – М.- 1998.
Кодекс законів про працю України. - Харків: Одіссей.- 2006.
Про зайнятість населення: Закон України від 1 березня 1991 року № 803- XII // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 14.-Ст.170.
Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів): Закон України від 3 березня 1998 року // Відомості Верховної Ради України. - 1998 - № 34.-Ст.227.
Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності: Закон України від 15 вересня 1999 року // Відомості Верховної Ради України. - № 45. -Ст. 397.
Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності: Закон України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІУ // Відомості Верховної Ради України. - 1999. – М. - 46-47. -Ст.403.
Про затвердження Порядку здійснення державного нагляду у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням: наказ Міністерства праці та соціальної політики від 13 квітня 2005 року № 113 // Офіційний вісник України.-2005.-№ 18. Ст.966.
Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття: Закон України від 2 березня 2000 року № 1533-Ш // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 22. – Ст. 171.
Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, які спричинили втрату працездатності: Закон України від 18 вересня 1999 року // Відомості Верховної Ради.-1999.-№ 46 - 47.Ст.403.
Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 9 липня 2003 року № 1058-IV // Урядовий кур'єр - 1993.- 9 жовтня. - С.4.
Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141.
Загальна декларація прав людини: резолюція 217-А (ПІ) Генеральної Асамблеї від 10 грудня 1948 року // Міжнародні акти про права людини: 36. документів. - М.: Вид. група Норма-Інфра. - М, 1998.
Кодекс законів про працю України. - Харків: Одіссей.- 2006.
Про зайнятість населення: Закон України від 1 березня 1991 року № 803- XII // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 14.-Ст.170.
Про забезпечення молоді, яка отримала вищу або професійно-технічну освіту, першим робочим місцем із наданням дотації роботодавцю: Закон України від 24 листопада № 2150-IV // Урядовий кур'єр. -2004.- № 224.
Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття: Закон України від 2 березня 2000 року № 1533-Ш // Відомості Верховної Ради України. – 2000. - № 22. – Ст. 171.
Про вдосконалення державного регулювання у сфері зайнятості та ринку праці в Україні: указ Президента України від 11 липня 2005 року № 1073/2005 // Офіційний Вісник України. – 2005. - № 28. – Ст. 1614.
Положення про державну службу зайнятості: постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 1991 року № 47 // ЗП УРСР. - 1991. - № 6.- 1993. - № 10.
Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги з безробіття, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки: постанова Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 року № 578 // Офіційний вісник України. – 1998. - № 17. – Ст. 635.
Про затвердження форм звітності та інструкції щодо їх заповнення: наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 19 грудня 2005 року № 420 // Праця і закон.-2006.-№ 1-2.
Про затвердження зразка персональної картки про відвідування особою центру зайнятості та додатку до неї: наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 19 листопада 2001 року № 498 // Поточний архів Міністерства праці та соціальної політики України за 2001 рік.
Положення про порядок надання Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг з професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації: наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 13 лютого 2001 року № 53/59 // Офіційний вісник України. – 2001. - № 16. – Ст. 705.
Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності: наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307 // Офіційний Вісник України. – 2000. - № 51. – Ст. 2237.
Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного: наказ Міністерства праці та соціальної політики від 20 листопада 2000 року № 308. // Офіційний Вісник України. – 2000. - № 51. – Ст. 2238.
Порядок надання матеріальної допомоги по безробіттю, одноразової матеріальної допомоги безробітному та непрацездатним особам, які перебувають на його утриманні, допомоги на поховання у разі смерті безробітного та особи, яка перебувала на його утримання: наказ Міністерства праці і соціальної політики від 20 листопада 2000 року № 309 // Офіційний Вісник України. – 2000. - № 51. – Ст. 2239.
Порядок надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних: наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 10 січня 2001 року № 1 // Офіційний вісник України. – 2001. - № 5. – Ст.195
Положення про порядок організації і проведення оплачуваних громадських робіт: постанова Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 року № 578 // Інформаційний бюлетень Міністерства праці і соціальної політики України. - 1998. - № 7.
Положення про порядок організації сезонних робіт: постанова Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 року № 578 // Офіційний вісник України.-1998.-№ 17. Ст.635.
Деякі питання загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття: постанова Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року № 357 // Офіційний вісник України.-2006.-№ 12. Ст.815.
Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації інвалідами права на трудову зайнятість: Закон України від 23 лютого 2006 року № 3483-IV // Офіційний вісник України.-2006.-№ 11. Ст.701.
Литература
Ерьоменко В.В. Підстави виникнення трудових правовідносин. - Автореферат канд. юрид. наук. – Харків.- 1998.
Іншин М. Сучасний стан та напрямки удосконалення службово-трудових відносин у сфері державної служби України // Право України. – 2006. - № 6. – С.85-88.
Солодовник Л. Юридичні факти - підстави виникнення трудових правовідносин. // Право України. - 2000. - № 1.
Солодовник Л. Роль юридичних фактів у динаміці правовідносин трудового права // Право України. - 2000. - № 7.
Заржицкий О. Про трудові процесуальні правові відносини. // Право України. – 2008. - №3. – С. 65-67.
Жернаков В. До питання про правове розуміння праці та трудових відносин // Вісник Академії праці та трудових відносин. – 2007. -№4(51). – С.191-198.