Основные государственные гарантии по оплате труда

Они объединены в определенную систему, основными элементами которой являются следующие:

1. Величина МРОТ в РФ. Устанавливается одновременно на всей территории государства федеральным законом. Не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения. В настоящее время данная норма не исполняется поскольку в соответствии со статьей 421 ТК РФ порядок и сроки поэтапного повышения размера МРОТ до прожиточного минимума устанавливаются федеральным законом. Сейчас таким законом является ФЗ №91-ФЗ от 24.06.2008, согласно которому с 1 января 2009 года МРОТ установлен в размере 4330 рублей в месяц. При этом он применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размера социальных пособий. Новая редакция ТК РФ (от 20 апреля 2007 года) допускает ситуацию установления в отдельно взятом субъекте РФ более высокого размера МРОТ на основании регионального соглашения о минимальной заработной плате. Согласно этой статье (133.1 ТК РФ) этот размер устанавливается для всех работников работающих на территории субъекта за исключением федеральных работников которые получают свою зарплату из федерального бюджета. Размер устанавливается с учетом социально-экономических условий региона и размера прожиточного минимума в этом регионе. Естественно можно только повысить. Повышенный размер МРОТ обеспечивается для работников региональной бюджетной сферы за счет средств этого бюджета, либо доходов от предпринимательской деятельности учреждения. Для работников местной бюджетной сферы – тоже самое. Для частных работодателей – за счет средств частных работодателей.

После заключения такого регионального соглашения руководитель регионального органа исполнительной власти предлагает работодателям данного региона не участвовавшим в подписании соглашения присоединиться к нему путем официального опубликования предложения вместе с текстом данного соглашения. Если бедные работодатели в течение 30ти календарных дней со дня официального опубликования данного предложения не представили в органы исполнительной власти мотивированный отказ о присоедини, то соглашение считается распространенным на них со дня опубликования. Остальное самостоятельно. Месячная заработная плата работника отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (должностные обязанности) не может быть ниже МРОТ.

2. Меры обеспечивающие повышение уровня реального содержания зарплаты. Имеется ввиду механизм индексации зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Бюджетные организации индексируют зарплату в порядке установленных для них НПА, а другие работодатели в порядке установленном коллективным договором, соглашением, ЛНА. Понятно, что таких ЛНА большинство работодателей не имеют.

3. Установление ограничений перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по инициативе работодателя. Удержание из ЗП производятся только в случаях предусмотренным ТК РФ и иными ФЗ. Могут производиться для погашения задолженностей работника перед работодателям в следующих случаях:

a. Для возмещения не отработанного аванса выданного работника в счет заработной платы

b. Для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность и в других случаях (сроки отсчета по таким авансовым выплатам, порядок возврата неизрасходованных сумм определяется локальным актом работодателя)

c. Для возврата сумм излишне выплаченных работникам вследствие счетных ошибок а также сумм излишне выплаченных работнику в случае признания КТС или судом вины работника в невыполнении норм труда или простоя

d. При увольнении работника до окончания того рабочего года в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержание за эти дни не производится только в случаях если работник увольняется по основаниям пункта 8 части 1 статьи 87, п.1,2,4 части 1 статьи 81 и пунктов 1,2,5-7 статьи 83 ТК РФ

В первых трех случаях работодатель вправе принять решение об удержании не позднее 1 месяца со дня окончания срока для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, при условии что работник не оспаривает. По общему правилу все удержания из ЗП не могут превышать 20% от начисленной. Это ограничение применяется в случаях удержаний предусмотренных статьей 137 ТК РФ, а также для случаев привлечения к материальной ответственности. Для удержаний производящихся по решению государственных органов или в силу прямого указания закона это ограничение применяется если не установлены иные правила. В случаях специально предусмотренных ФЗ может удерживаться до 50% зарплаты работника. При удержании по нескольким исполнительным документам за работником в любом случае должна быть сохранена половина ЗП. Данные ограничения не распространяются на удержание при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещению вреда причиненного здоровью и в связи со смертью кормильца и возмещению ущерба от преступления. В этих случаях максимальный размер удержаний – не более 70% из ЗП. Размер удержаний из заработка, осужденного к исправительным работам установлен статьей 50 УК РФ, а порядок производства удержаний статье 44 УИК. По несовершеннолетним детям смотреть самостоятельно. Не допускается удержание из выплат на которые в соответствии с ФЗ обращения взысканий, к примеру из выплат которые носят гарантийный и компенсационный характер (статья 69 ФЗ об исполнительном производстве).

4. Ограничение оплаты труда в натуральной форме.

Выплата зарплаты допускается исключительно в валюте РФ, при этом допустимо является практика определения зарплаты в иностранной валюте но выплачивать её в рублях по какому либо установленному курсу. Выплата может осуществляться в наличной форме и это общее правило, либо в безналичной форме (по желанию работника).

В соответствии с КД или ТД при наличии заявления работника оплата может производится в иных, то есть не денежных формах, которые не должны противоречить законодательству РФ, а также международным договорам РФ. Доля зарплаты в не денежной форме не может превышать 20% от начисленных. Под неденежной формой оплаты труда следует понимать передачу работнику в собственность иных объектов гражданских прав, не изъятых из оборота и не ограниченных в обороте, например, продукция производимая работодателем, ценных бумаг, другого имущества, а также выполнение в пользу работника каких либо работ и оказание каких либо услуг. Запрещено выплачивать зарплату в купонах, спиртных напитках, наркотических, ядовитых, вредных токсических веществ, долговых расписках, оружии, боеприпасов и иных объектов которые не могут находиться в свободном обороте.

Согласно пункту 54 ППВС №2 при разрешении споров в связи с выплатой с зарплатой в неденежной форме необходимо учитывать что по смыслу статьи 131 ТК РФ и статьи 4 конвенции МОТ № 95 об охране заработной платы в такой форме выплата может быть обоснованной только при доказанности следующих обстоятельств:

a. Имелось добровольное волеизъявление работника подтвержденное письменным заявлением, при этом работник вправе выразить свое согласие на получение части зарплаты в неденежной форме как при какой либо конкретной выплате заработной платы, так и на определенный период времени (год, квартал, полугодие). Работник также если дал согласие на определенный срок, то до окончания этого срока он вправе по согласованию с работодателем отказаться от такой оплаты в неденежной форме.

b. Количество не более 20%

c. Выплата зарплата в натуральной форме является обычной или желательной в данных отраслях промышленности, видах экономической деятельности или профессиях (пищевая, сельскохозяйственная промышленность)

d. Такие выплаты являются подходящими для личного потребления работником, его семьи или приносят ему известного рода пользу

e. При выплате в натуральной форме должны соблюдаться требования разумности и справедливости в отношении стоимости товара передаваемых в счет оплаты, то есть их стоимость во всяком случае не должна превышать уровень рыночных цен ложившихся для этих товаров, работ услуг в данной местности в период начисления выплат.

5. Сроки и очередность выплаты зарплаты

Зарплаты выплачивается не реже чем каждые пол месяца в день установленный ПВТР, КД или так далее, если иные сроки выплаты зарплаты не предусмотрены ФЗ для отдельных категорий работников. На практике обычно работодатель устанавливает не день в который выплачивается зарплата, а период в 3 дня. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным – выплата производится накануне этого дня. Оплата отпуска должна производится не позднее чем за 3 дня до его начала. При прекращении ТД все суммы причитающиеся работнику должны быть выплачены в день увольнения работника. Есть одно исключение: в случае спора о размерах сумм причитающихся работнику при увольнении работодатель обязан в день увольнения выплатить не оспариваемую им сумму, а по остальным в дальнейшем решать вопрос с работником. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после дня предъявления уволенным работником требования о расчете.

Заработная плата не полученная ко дню смерти работника выдается членам его семьи либо лицу находившемуся на иждивении умершего на день его смерти в течение недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов (документ доказывающий родство и свидетельство о смерти).

6. Обеспечения получения работником зарплаты в случае прекращения деятельности работодателем и его неплатежеспособности в соответствии с ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 61 ГК РФ о ликвидации юридического лица требования кредиторов о выплате выходных пособий и выплате оплаты труда лиц работавших или работающих по трудовому договору удовлетворяются в составе 2ой очереди.

Согласно конвенции МОТ №173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя такие требования трудящихся должны защищаться на основе привилегий, то есть таким образом чтобы они удовлетворялись из активов неплатежеспособного предпринимателя до того как будут удовлетворены требования обычных кредиторов. Несмотря на то что РФ не ратифицировала данную конвенцию нормы аналогичного смысла имеются в российском законодательстве. В соответствии со статьей 134 ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)» в рамках второй очереди производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда работников и бывших работников обанкротившегося работодателя. Кроме того за счет конкурсной массы вне очереди в составе текущих обязательств погашается в том числе задолженность по заработной плате возникшая после принятия от граждан судом заявления о признании должника банкротом, по оплате труда работникам должника начисленное за период конкурсного производства. Вводимый в рамках внешнего управления мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяются на требования о взыскании зарплаты.

7. Государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой зарплаты и реализацией государственных гарантий по оплате труда.

Субъекты контроля:

a. Федеральная инспекция труда

b. Прокуратура

c. Федеральная и региональная и местные органы исполнительной власти в рамках внутриведомственного контроля в подчиненных им организациях

8. Ответственность работодателя за нарушение требований в сфере оплаты труда

Существует несколько видов такой ответственности:

a. Трудо-правовая, является частным случаем ответственности работодателя перед работником. Она состоит в следующем:

i. при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, отпускных, иных выплат причитающихся работнику работодатель обязан уплатить их вместе с процентами (денежной компенсацией) в размере не ниже 0,03 действующей на дату платежа ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день фактического расчета включительно. Размер такой компенсации может быть определен в ТД или КД. Обязанность выплаты такой компенсации не зависит от вины работодателя, кроме того выплата таких процентов не исключает право работника требовать индексацию сумм задержанной зарплаты в связи с их обесцениванием в следствии инфляционных процессов (просить применить работодателя индекс роста потребительских цен).

ii. При нарушении работодателем прав работника на оплату труда с работодателя может быть также взыскана денежная компенсация морального вреда причиненного работнику (статья 237 ТК РФ)

Кроме того следуя буквальному толкованию наименования статьи 142 ТК РФ законодатель относит к мерам ответственности работодателя также приостановление работником работ (работы), что однако не является прямым неблагоприятным последствием (лишением) для имущественной сферы работодателя и не содержит некоторых иных признаков юридической ответственность. Право работника в случае задержки зарплаты на срок свыше 15 дней приостановить работу письменно уведомив работодателя, следует рассматривать как случай самозащиты работника своих трудовых прав. При этом приостановление работы допускается в ситуации когда задержка произошла и по вине работодателя и вне зависимости от его вины. Исключения смотри статьи 142 ТК РФ. В период приостановления работником работы работник имеет право отсутствовать на рабочем месте. В связи с этим возникает вопрос об оплате времени отсутствия работника на рабочем месте в такой ситуации. Этот вопрос не решен однозначно ни практикой и ничем другим. Сегодня было бы правильно применение по аналогии норм статьи 157 ТК РФ регулирующих оплату времени простоя в зависимости от признака вины работодателя (если вина есть – то 2\3 от среднего заработка, если вины нет – то 2\3 от тарифной ставки, должностного оклада) Работник обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения уведомления от работодателя о готовности выплатить задержанную зарплату в день выхода работника на работу.

Кроме установленной материальной ответственности для работодателя необходимо учитывать и то, что сам руководитель организации может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в сфере оплаты труда (статья 195 – смотреть самостоятельно)

b. Административная ответственность

За нарушение в сфере оплаты труда должностные лица, ИП и юридические лица могут быть привлечены к ответственности в рамках состава правонарушения предусмотренные статьей 5.27 КоАП РФ

c. Уголовная ответственность

Установлена в статье 145.1 УК РФ для руководителя организации за невыплату зарплаты сроком свыше 2х месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности – также смотреть самостоятельно.